(0532)81117588

　　一、重要意義

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁向中高端水平的重大舉措。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構提出了新要求。積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，形成我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強整體素質(zhì)和核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

　?。ǘ┩七M(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內容。當前，我國對外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入新階段，加快鐵路、電力等國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有利于統籌國內國際兩個(gè)大局，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰略。

　?。ㄈ┩七M(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是開(kāi)展互利合作的重要抓手。當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，積極開(kāi)展境外基礎設施建設和產(chǎn)能投資合作，有利于深化我國與有關(guān)國家的互利合作，促進(jìn)當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　二、總體要求

　?。ㄋ模┲笇枷牒涂傮w思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，適應經(jīng)濟全球化新形勢，著(zhù)眼全球經(jīng)濟發(fā)展新格局，把握國際經(jīng)濟合作新方向，將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與國外需求相結合，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，加強政府統籌協(xié)調，創(chuàng )新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務(wù)保障體系，大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t。

　　堅持企業(yè)主導、政府推動(dòng)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險。政府加強統籌協(xié)調，制定發(fā)展規劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營(yíng)造良好環(huán)境，為企業(yè)“走出去”創(chuàng )造有利條件。

　　堅持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作要選擇制造能力強、技術(shù)水平高、國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場(chǎng)有需求的領(lǐng)域為重點(diǎn)，近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向，根據不同國家和行業(yè)的特點(diǎn)，有針對性地采用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。

　　堅持注重實(shí)效、互利共贏(yíng)。推動(dòng)我裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。踐行正確義利觀(guān)，充分考慮所在國國情和實(shí)際需求，注重與當地政府和企業(yè)互利合作，創(chuàng )造良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

　　堅持積極穩妥、防控風(fēng)險。根據國家經(jīng)濟外交整體戰略，進(jìn)一步強化我國比較優(yōu)勢，在充分掌握和論證相關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進(jìn)，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實(shí)防控風(fēng)險，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。

　?。┲饕繕?。力爭到2020年，與重點(diǎn)國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機制進(jìn)一步完善，支持政策更加有效，服務(wù)保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟和社會(huì )效益進(jìn)一步提升，對國內經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進(jìn)作用明顯增強。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄆ撸┛傮w任務(wù)。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

　?。ò耍┝⒆銍鴥葍?yōu)勢，推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作。結合國內鋼鐵行業(yè)結構調整，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設備出口。

　?。ň牛┙Y合當地市場(chǎng)需求，開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能?chē)H合作。根據國內產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，發(fā)揮國內行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設企業(yè)的作用，在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線(xiàn)，提高所在國工業(yè)生產(chǎn)能力，增加當地市場(chǎng)供應。

　?。ㄊ┘涌扈F路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場(chǎng)。以推動(dòng)和實(shí)施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )建設及高速鐵路項目為重點(diǎn)，發(fā)揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營(yíng)維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢，積極開(kāi)展一攬子合作。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車(chē)輛國際合作。在有條件的重點(diǎn)國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心。加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。

　?。ㄊ唬┐罅﹂_(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項目，提升國際市場(chǎng)競爭力。加大電力“走出去”力度，積極開(kāi)拓有關(guān)國家火電和水電市場(chǎng)，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產(chǎn)火電、水電裝備和技術(shù)出口規模。積極與有關(guān)國家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商，推進(jìn)重點(diǎn)項目合作，帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項目的投資和建設，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營(yíng)，帶動(dòng)輸變電設備出口。

　?。ㄊ┘訌娋惩赓Y源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國內技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，在市場(chǎng)需求大、資源條件好的發(fā)展中國家，加強資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，建設石化、化肥、農藥、輪胎、煤化工等生產(chǎn)線(xiàn)。以滿(mǎn)足當地市場(chǎng)需求為重點(diǎn)，開(kāi)展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設綠色生產(chǎn)基地，帶動(dòng)國內成套設備出口。

　?。ㄊ┌l(fā)揮競爭優(yōu)勢，提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平。發(fā)揮輕紡行業(yè)較強的國際競爭優(yōu)勢，在有條件的國家，依托當地農產(chǎn)品、畜牧業(yè)資源建立加工廠(chǎng)，在勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、靠近目標市場(chǎng)的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業(yè)項目，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。在境外條件較好的工業(yè)園區，形成上下游配套、集群式發(fā)展的輕紡產(chǎn)品加工基地。把握好合作節奏和尺度，推動(dòng)國際合作與國內產(chǎn)業(yè)轉型升級良性互動(dòng)。

　?。ㄊ模┩ㄟ^(guò)境外設廠(chǎng)等方式，加快自主品牌汽車(chē)走向國際市場(chǎng)。積極開(kāi)拓發(fā)展中國家汽車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)國產(chǎn)大型客車(chē)、載重汽車(chē)、小型客車(chē)、輕型客車(chē)出口。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)和組裝廠(chǎng)，建立當地分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修維護中心，帶動(dòng)自主品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車(chē)企業(yè)在歐美發(fā)達國家設立汽車(chē)技術(shù)和工程研發(fā)中心，同國外技術(shù)實(shí)力強的企業(yè)開(kāi)展合作，提高自主品牌汽車(chē)的研發(fā)和制造技術(shù)水平。

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)創(chuàng )新升級，提高信息通信行業(yè)國際競爭力。發(fā)揮大型通信和網(wǎng)絡(luò )設備制造企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，鞏固傳統優(yōu)勢市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)，以用戶(hù)為核心，以市場(chǎng)為導向，加強與當地運營(yíng)商、集團用戶(hù)的合作，強化設計研發(fā)、技術(shù)支持、運營(yíng)維護、信息安全的體系建設，提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò )設備市場(chǎng)的競爭力。鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購、投資建設、設施運營(yíng)等方式“走出去”，在海外建設運營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò )、數據中心等基礎設施，與通信和網(wǎng)絡(luò )制造企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，利用全球智力資源，加強新一代信息技術(shù)的研發(fā)。

　?。ㄊ┱蟽?yōu)勢資源，推動(dòng)工程機械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大工程機械、農業(yè)機械、石油裝備、機床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極開(kāi)展融資租賃等業(yè)務(wù)，結合境外重大建設項目的實(shí)施，擴大出口。鼓勵企業(yè)在有條件的國家投資建廠(chǎng)，完善運營(yíng)維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高綜合競爭能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的國外企業(yè)合作，鼓勵在發(fā)達國家設立研發(fā)中心，提高機械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。

　?。ㄊ撸┘訌妼ν夂献?，推動(dòng)航空航天裝備對外輸出。大力開(kāi)拓發(fā)展中國家航空市場(chǎng)，在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營(yíng)企業(yè)，建設后勤保障基地，逐步形成區域航空運輸網(wǎng)，打造若干個(gè)輻射周邊國家的區域航空中心，加快與有關(guān)國家開(kāi)展航空合作，帶動(dòng)國產(chǎn)飛機出口。積極開(kāi)拓發(fā)達國家航空市場(chǎng)，推動(dòng)通用飛機出口。支持優(yōu)勢航空企業(yè)投資國際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè)，建立海外研發(fā)中心，提高國產(chǎn)飛機的質(zhì)量和水平。加強與發(fā)展中國家航天合作，積極推進(jìn)對外發(fā)射服務(wù)。加強與發(fā)達國家在衛星設計、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作，支持有條件的企業(yè)投資國外特色優(yōu)勢企業(yè)。

　?。ㄊ耍┨嵘a(chǎn)品和服務(wù)水平，開(kāi)拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。發(fā)揮船舶產(chǎn)能優(yōu)勢，在鞏固中低端船舶市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng)，支持有實(shí)力的企業(yè)投資建廠(chǎng)、建立海外研發(fā)中心及銷(xiāo)售服務(wù)基地，提高船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力，提升深海半潛式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產(chǎn)品國際競爭力。

　　四、提高企業(yè)“走出去”能力和水平

　?。ㄊ牛┌l(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用。各類(lèi)企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)要結合自身發(fā)展需要和優(yōu)勢，堅持以市場(chǎng)為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，明確工作重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，積極開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，為我拓展國際發(fā)展新空間作出積極貢獻。

　?。ǘ┩卣箤ν夂献鞣绞?。在繼續發(fā)揮傳統工程承包優(yōu)勢的同時(shí)，充分發(fā)揮我資金、技術(shù)優(yōu)勢，積極開(kāi)展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營(yíng)”等合作，有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP等方式，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，開(kāi)展裝備制造合作。與具備條件的國家合作，形成合力，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。國際產(chǎn)能合作要根據所在國的實(shí)際和特點(diǎn)，靈活采取投資、工程建設、技術(shù)合作、技術(shù)援助等多種方式，與所在國政府和企業(yè)開(kāi)展合作。

　?。ǘ唬﹦?chuàng )新商業(yè)運作模式。積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)貿合作區、工業(yè)園區、經(jīng)濟特區等合作園區建設，營(yíng)造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環(huán)境，引導國內企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)借船出海，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境外市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺，開(kāi)辟新的商業(yè)渠道。通過(guò)以大帶小合作出海，鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場(chǎng)，帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。

　?。ǘ┨岣呔惩饨?jīng)營(yíng)能力和水平。認真做好所在國政治、經(jīng)濟、法律、市場(chǎng)的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，建立效益風(fēng)險評估機制，注重經(jīng)濟性和可持續性，完善內部投資決策程序，落實(shí)各方面配套條件，精心組織實(shí)施。做好風(fēng)險應對預案，妥善防范和化解項目執行中的各類(lèi)風(fēng)險。鼓勵扎根當地、致力于長(cháng)期發(fā)展，在企業(yè)用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進(jìn)當地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ǘ┮幏镀髽I(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要認真遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好知識產(chǎn)權保護，堅持誠信經(jīng)營(yíng)，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節約利用和生態(tài)環(huán)境保護，承擔社會(huì )責任，為當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展積極作貢獻，實(shí)現與所在國的互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。建立企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考核機制，推動(dòng)信用制度建設。加強企業(yè)間的協(xié)調與合作，遵守公平競爭的市場(chǎng)秩序，堅決防止無(wú)序和惡性競爭。

　　五、加強政府引導和推動(dòng)

　?。ǘ模┘訌娊y籌指導和協(xié)調。根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，結合“一帶一路”建設、周邊基礎設施互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”合作等，制定國際產(chǎn)能合作規劃，明確重點(diǎn)方向，指導企業(yè)有重點(diǎn)、有目標、有組織地開(kāi)展對外工作。

　?。ǘ澹┩晟茖ν夂献鳈C制。充分發(fā)揮現有多雙邊高層合作機制的作用，與重點(diǎn)國家建立產(chǎn)能合作機制，加強政府間交流協(xié)調以及與相關(guān)國際和地區組織的合作，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極進(jìn)展。完善與有關(guān)國家在投資保護、金融、稅收、海關(guān)、人員往來(lái)等方面合作機制，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供全方位支持和綜合保障。

　?。ǘ└母飳ν夂献鞴芾眢w制。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類(lèi)投資外，境外投資項目和設立企業(yè)全部實(shí)行告知性備案，做好事中事后監管工作。完善對中央和地方國有企業(yè)的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強事中事后監管轉變。完善對外承包工程管理，為企業(yè)開(kāi)展對外合作創(chuàng )造便利條件。

　?。ǘ撸┳龊猛饨环?wù)工作。外交部門(mén)和駐外使領(lǐng)館要進(jìn)一步做好駐在國政府和社會(huì )各界的工作，加強對我企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù)，及時(shí)提供國別情況、有關(guān)國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風(fēng)險防范和領(lǐng)事保護工作。

　?。ǘ耍┙⒕C合信息服務(wù)平臺。完善信息共享制度，指導相關(guān)機構建立公共信息平臺，全面整合政府、商協(xié)會(huì )、企業(yè)、金融機構、中介服務(wù)機構等信息資源，及時(shí)發(fā)布國家“走出去”有關(guān)政策，以及全面準確的國外投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場(chǎng)需求、項目合作等信息，為企業(yè)“走出去”提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。

　?。ǘ牛┓e極發(fā)揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整和產(chǎn)能情況，制定有針對性的工作方案，指導和鼓勵本地區有條件的企業(yè)積極有序推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　六、加大政策支持力度

　?。ㄈ┩晟曝敹愔С终?。加快與有關(guān)國家商簽避免雙重征稅協(xié)定，實(shí)現重點(diǎn)國家全覆蓋。

　?。ㄈ唬┌l(fā)揮優(yōu)惠貸款作用。根據國際產(chǎn)能和裝備制造合作需要，支持企業(yè)參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。發(fā)揮政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機構的積極作用，通過(guò)銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構按照商業(yè)可持續和風(fēng)險可控原則，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目提供融資支持，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。鼓勵金融機構開(kāi)展PPP項目貸款業(yè)務(wù)，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競爭力。鼓勵國內金融機構提高對境外資產(chǎn)或權益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。加強與相關(guān)國家的監管協(xié)調，降低和消除準入壁壘，支持中資金融機構加快境外分支機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高融資服務(wù)能力。加強與國際金融機構的對接與協(xié)調，共同開(kāi)展境外重大項目合作。

　?。ㄈ┌l(fā)揮人民幣國際化積極作用。支持國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和境內商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券并在境外使用，取消在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，便利企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設備出口、大宗商品貿易及境外經(jīng)貿合作區等使用人民幣計價(jià)結算，降低“走出去”的貨幣錯配風(fēng)險。推動(dòng)人民幣在“一帶一路”建設中的使用，有序拓寬人民幣回流渠道。

　?。ㄈ模U大融資資金來(lái)源。支持符合條件的企業(yè)和金融機構通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在境內外市場(chǎng)募集資金，用于“走出去”項目。實(shí)行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業(yè)“走出去”資金需求。

　?。ㄈ澹┰黾庸蓹嗤顿Y來(lái)源。發(fā)揮中國投資有限責任公司作用，設立業(yè)務(wù)覆蓋全球的股權投資公司（即中投海外直接投資公司）。充分發(fā)揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權投資、債務(wù)融資等方式，積極支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目。鼓勵境內私募股權基金管理機構“走出去”，充分發(fā)揮其支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購投資等的作用。

　?。ㄈ┘訌姾屯晟瞥隹谛庞帽ｋU。建立出口信用保險支持大型成套設備的長(cháng)期制度性安排，對風(fēng)險可控的項目實(shí)現應保盡保。發(fā)揮好中長(cháng)期出口信用保險的風(fēng)險保障作用，擴大保險覆蓋面，以有效支持大型成套設備出口，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

　　七、強化服務(wù)保障和風(fēng)險防控

　?。ㄈ撸┘涌熘袊鴺藴蕠H化推廣。提高中國標準國際化水平，加快認證認可國際互認進(jìn)程。積極參與國際標準和區域標準制定，推動(dòng)與主要貿易國之間的標準互認。盡早完成高鐵、電力、工程機械、化工、有色、建材等行業(yè)技術(shù)標準外文版翻譯，加大中國標準國際化推廣力度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品認證認可結果互認和采信。

　?。ㄈ耍娀袠I(yè)協(xié)會(huì )和中介機構作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構發(fā)揮積極作用，為企業(yè)“走出去”提供市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化的法律、會(huì )計、稅務(wù)、投資、咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、風(fēng)險評估和認證等服務(wù)。建立行業(yè)自律與政府監管相結合的管理體系，完善中介服務(wù)執業(yè)規則與管理制度，提高中介機構服務(wù)質(zhì)量，強化中介服務(wù)機構的責任。

　?。ㄈ牛┘涌烊瞬抨犖榻ㄔO。加大跨國經(jīng)營(yíng)管理人才培訓力度，堅持企業(yè)自我培養與政府扶持相結合，培養一批復合型跨國經(jīng)營(yíng)管理人才。以培養創(chuàng )新型科技人才為先導，加快重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。加大海外高層次人才引進(jìn)力度，建立人才國際化交流平臺，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供人才支撐。

　?。ㄋ氖┳龊谜哧U釋工作。積極發(fā)揮國內傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體作用，及時(shí)準確通報信息。加強與國際主流媒體交流合作，做好與所在國當地媒體、智庫、非政府組織的溝通工作，闡釋平等合作、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國裝備產(chǎn)品、技術(shù)、標準和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ氖唬┘訌婏L(fēng)險防范和安全保障。建立健全支持“走出去”的風(fēng)險評估和防控機制，定期發(fā)布重大國別風(fēng)險評估報告，及時(shí)警示和通報有關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )重大風(fēng)險，提出應對預案和防范措施，妥善應對國際產(chǎn)能和裝備制造合作重大風(fēng)險。綜合運用外交、經(jīng)濟、法律等手段，切實(shí)維護我國企業(yè)境外合法權益。充分發(fā)揮境外中國公民和機構安全保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，完善境外安全風(fēng)險預警機制和突發(fā)安全事件應急處理機制，及時(shí)妥善解決和處置各類(lèi)安全問(wèn)題，切實(shí)保障公民和企業(yè)的境外安全。

 

　國務(wù)院

　　2015年5月13日

　?。ū疚挠袆h減個(gè)別表述有調整）