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全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》的決定

發(fā)布時(shí)間：2015-8-30來(lái)源：人民日報點(diǎn)擊：返回列表

全國人大常委會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》的決定（2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）

　　第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議決定對《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》作如下修改：
一、將第二條修改為：“本法所稱(chēng)科技成果，是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。職務(wù)科技成果，是指執行研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和企業(yè)等單位的工作任務(wù)，或者主要是利用上述單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果。
“本法所稱(chēng)科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。”
二、將第三條修改為：“科技成果轉化活動(dòng)應當有利于加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結合，有利于提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和保護環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和維護國家安全。
“科技成果轉化活動(dòng)應當尊重市場(chǎng)規律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，依照法律法規規定和合同約定，享有權益，承擔風(fēng)險?？萍汲晒D化活動(dòng)中的知識產(chǎn)權受法律保護。
“科技成果轉化活動(dòng)應當遵守法律法規，維護國家利益，不得損害社會(huì )公共利益和他人合法權益。”
三、增加一條，作為第四條：“國家對科技成果轉化合理安排財政資金投入，引導社會(huì )資金投入，推動(dòng)科技成果轉化資金投入的多元化。”
四、增加一條，作為第五條：“國務(wù)院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉化創(chuàng )造良好環(huán)境。
“地方各級人民政府根據本法規定的原則，結合本地實(shí)際，可以采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉化的措施。”
五、增加一條，作為第六條：“國家鼓勵科技成果首先在中國境內實(shí)施。中國單位或者個(gè)人向境外的組織、個(gè)人轉讓或者許可其實(shí)施科技成果的，應當遵守相關(guān)法律、行政法規以及國家有關(guān)規定。”
六、增加一條，作為第七條：“國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果。”
七、將第四條改為第八條，第一款修改為：“國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、經(jīng)濟綜合管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依照國務(wù)院規定的職責，管理、指導和協(xié)調科技成果轉化工作。”
八、增加一條，作為第十條：“利用財政資金設立應用類(lèi)科技項目和其他相關(guān)科技項目，有關(guān)行政部門(mén)、管理機構應當改進(jìn)和完善科研組織管理方式，在制定相關(guān)科技規劃、計劃和編制項目指南時(shí)應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應用類(lèi)科技項目時(shí)，應當明確項目承擔者的科技成果轉化義務(wù)，加強知識產(chǎn)權管理，并將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。”
九、將第六條改為第十二條，修改為：“對下列科技成果轉化項目，國家通過(guò)政府采購、研究開(kāi)發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄、示范推廣等方式予以支持：
“（一）能夠顯著(zhù)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益或者能夠形成促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；
“（二）能夠顯著(zhù)提高國家安全能力和公共安全水平的；
“（三）能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護生態(tài)、提高應對氣候變化和防災減災能力的；
“（四）能夠改善民生和提高公共健康水平的；
“（五）能夠促進(jìn)現代農業(yè)或者農村經(jīng)濟發(fā)展的；
“（六）能夠加快民族地區、邊遠地區、貧困地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的。”
十、增加一條，作為第十四條：“國家加強標準制定工作，對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時(shí)制定國家標準、行業(yè)標準，積極參與國際標準的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應用。
“國家建立有效的軍民科技成果相互轉化體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng )新體制機制。軍品科研生產(chǎn)應當依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標準，推動(dòng)軍用、民用技術(shù)相互轉移、轉化。”
十一、將第九條改為第十六條，增加一項，作為第六項：“（六）其他協(xié)商確定的方式”。
十二、增加一條，作為第十七條：“國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。
“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，促進(jìn)科技成果轉化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉化流程，通過(guò)本單位負責技術(shù)轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移。”
十三、增加一條，作為第十八條：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，但應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。”
十四、增加一條，作為第二十條：“研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)以及財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據之一，并對科技成果轉化績(jì)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。
“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制。”
十五、增加一條，作為第二十一條：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當向其主管部門(mén)提交科技成果轉化情況年度報告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數量、實(shí)施轉化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門(mén)應當按照規定將科技成果轉化情況年度報告報送財政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)。”
十六、將第十條改為第二十二條，修改為：“企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。
“縣級以上地方各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當根據職責分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。”
十七、增加一條，作為第二十四條：“對利用財政資金設立的具有市場(chǎng)應用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，政府有關(guān)部門(mén)、管理機構應當發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項目實(shí)施和成果應用中的主導作用，鼓勵企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織共同實(shí)施。”
十八、將第十二條改為第二十五條，修改為：“國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校與企業(yè)相結合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化。
“研究開(kāi)發(fā)機構、高等院?？梢詤⑴c政府有關(guān)部門(mén)或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉化的招標投標活動(dòng)。”
十九、增加一條，作為第二十七條：“國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校與企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流，根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉化活動(dòng)。”
二十、增加一條，作為第二十八條：“國家支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、職業(yè)院校及培訓機構聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習實(shí)踐培訓基地和研究生科研實(shí)踐工作機構，共同培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。”
二十一、將第十三條改為第二十九條，刪去第二款。
二十二、將第十四條改為第十九條，第一款修改為：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校所取得的職務(wù)科技成果，完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動(dòng)應當予以支持。”
二十三、將第十五條改為第二十六條，修改為：“國家鼓勵企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。
“合作各方應當簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬、權益分配、風(fēng)險分擔和違約責任等事項。”
二十四、將第十六條、第十七條合并，作為第三十條，修改為：“國家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵創(chuàng )辦科技中介服務(wù)機構，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)。
“科技中介服務(wù)機構提供服務(wù)，應當遵循公正、客觀(guān)的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密和當事人的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。”
二十五、刪去第十八條。
二十六、將第十九條改為第三十一條，修改為：“國家支持根據產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需要建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，為科技成果轉化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。”
二十七、增加一條，作為第三十二條：“國家支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機構發(fā)展，為初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)。”
二十八、刪去第二十條。
二十九、將第二十一條改為第三十三條，修改為：“科技成果轉化財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資以及其他促進(jìn)科技成果轉化的資金用途。”
三十、將第二十二條改為第三十四條，修改為：“國家依照有關(guān)稅收法律、行政法規規定對科技成果轉化活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。”
三十一、將第二十三條改為第三十五條，修改為：“國家鼓勵銀行業(yè)金融機構在組織形式、管理機制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉化提供金融支持。
“國家鼓勵政策性金融機構采取措施，加大對科技成果轉化的金融支持。”
三十二、增加一條，作為第三十六條：“國家鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合科技成果轉化特點(diǎn)的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務(wù)。”
三十三、增加一條，作為第三十七條：“國家完善多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股權交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進(jìn)行融資。”
三十四、增加一條，作為第三十八條：“國家鼓勵創(chuàng )業(yè)投資機構投資科技成果轉化項目。
“國家設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，應當引導和支持創(chuàng )業(yè)投資機構投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)。”
三十五、將第二十五條改為第十一條，修改為：“國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。對不予公布的信息，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)告知相關(guān)科技項目承擔者。
“利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規定及時(shí)提交相關(guān)科技報告，并將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統。
“國家鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統，縣級以上人民政府負責相關(guān)工作的部門(mén)應當為其提供方便。”
三十六、將第二十七條改為第四十一條，刪去第二款。
三十七、增加一條，作為第四十三條：“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，主要用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。”
三十八、增加一條，作為第四十四條：“職務(wù)科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。
“科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時(shí)限。單位制定相關(guān)規定，應當充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規定。”
三十九、將第二十九條、第三十條合并，作為第四十五條，修改為：“科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：
“（一）將該項職務(wù)科技成果轉讓、許可給他人實(shí)施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例；
“（二）利用該項職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之五十的比例；
“（三）將該項職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應當在實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后連續三至五年，每年從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。
“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額應當符合前款第一項至第三項規定的標準。
“國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規定對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。”
四十、增加一條，作為第四十六條：“利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息的，由組織實(shí)施項目的政府有關(guān)部門(mén)、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。
“國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校未依照本法規定提交科技成果轉化情況年度報告的，由其主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，予以通報批評。”
四十一、將第三十一條改為第四十七條，并將其中的“責令改正”修改為“由政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正”。
四十二、將第三十二條、第三十六條合并，作為第四十八條，修改為：“科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本法規定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗結果或者評估意見(jiàn)等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“科技中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本法規定泄露國家秘密或者當事人的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。”
四十三、將第三十三條改為第四十九條，修改為：“科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
四十四、將第三十五條改為第五十一條，修改為：“違反本法規定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動(dòng)，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
本決定自2015年10月1日起施行。
《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》根據本決定作相應修改，重新公布。
                                                                                                                                               （新華社北京8月29日電）

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