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                                                                 魯科字〔2016〕50號
各市科技局，各有關(guān)單位：
    現將《培育科技創(chuàng )新品牌 深入開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求，認真做好相關(guān)工作。

                        
                                                                                                                                                                    山東省科學(xué)技術(shù)廳
                                                                                                                                                                     2016年3月30日
                                            培育科技創(chuàng )新品牌 深入開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
 
    為推進(jìn)科技創(chuàng )新供給側結構性改革，培育形成一批科技創(chuàng )新品牌，發(fā)揮科技在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新“雙創(chuàng )”活動(dòng)深入開(kāi)展，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
    一、總體目標
    深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，突出科技創(chuàng )新在創(chuàng )新中的核心地位，將在創(chuàng )新驅動(dòng)中走在前列的創(chuàng )新主體和服務(wù)載體培育打造成“雙創(chuàng )”品牌，帶動(dòng)科技創(chuàng )新全面深入開(kāi)展。“十三五”期間，實(shí)施科技創(chuàng )新品牌培育工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“十個(gè)一百”工程），著(zhù)力培育百個(gè)技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺、百個(gè)科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺、百個(gè)（國際）科技合作示范基地，為全省創(chuàng )新能力提升提供平臺支撐；培育百個(gè)專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，選拔百名優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師，為培育發(fā)展新動(dòng)能提供特色服務(wù)；培養百名科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），構建百個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，協(xié)同突破百項具有自主知識產(chǎn)權的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢；培育百家明星科技型小微企業(yè)和百個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群（基地），發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。通過(guò)上述科技創(chuàng )新品牌的培育，在全省構建起多層次、高水平的科技創(chuàng )新品牌體系，形成推動(dòng)我省經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力。
    二、重點(diǎn)任務(wù)
    （一）培育百個(gè)技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)組織等科研機構，推動(dòng)形成一批管理運行機制完善、創(chuàng )新資源配置合理、創(chuàng )新人才凝聚力高、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)學(xué)研合作深化的高水平研發(fā)平臺，為全省科技創(chuàng )新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有效支撐。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)定位明確、特色鮮明、開(kāi)放服務(wù)和重大創(chuàng )新產(chǎn)出成效顯著(zhù)的技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺，帶動(dòng)全省形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈覆蓋完整，基礎研究、前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化一體貫通，較為完善的創(chuàng )新研發(fā)支撐體系，大幅提高我省基礎性、引領(lǐng)性、標志性、顛覆性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)能力，為“雙創(chuàng )”活動(dòng)深入開(kāi)展提供創(chuàng )新源泉。
    （二）培育百個(gè)科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。圍繞打通從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的通道，加速科技成果的轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批具有較強科技成果吸納、轉移、推廣和中間試驗服務(wù)能力的科技成果轉化、技術(shù)轉移、中試服務(wù)平臺；圍繞提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護和運用能力，培育形成一批具有較強知識產(chǎn)權分析評議、運營(yíng)實(shí)施、評估交易、保護維權、專(zhuān)利導航、投融資能力的知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢(xún)、培訓服務(wù)平臺；圍繞為“雙創(chuàng )”提供高質(zhì)量服務(wù)，培育形成一批服務(wù)模式新穎、服務(wù)手段和方式豐富的檢驗檢測認證、科技咨詢(xún)、科技金融等公共服務(wù)平臺。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)市場(chǎng)化水平高、自我發(fā)展能力強、創(chuàng )新公共服務(wù)成效顯著(zhù)的科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，帶動(dòng)全省形成布局合理、開(kāi)放協(xié)同、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條覆蓋的科技創(chuàng )新公共服務(wù)體系，提升全省科技創(chuàng )新公共服務(wù)供給能力。
    （三）培育百個(gè)（國際）科技合作示范基地。圍繞區域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，以科技園區、企業(yè)、科研單位和高校建設的（國際）科技合作基地為重點(diǎn)，培育形成一批與國內外高水平大學(xué)、科研機構和大型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)合作、人員交流、研發(fā)機構建設、技術(shù)轉移和科技企業(yè)孵化等方面開(kāi)展持續實(shí)質(zhì)性合作的載體平臺，推動(dòng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的加速突破。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)合作渠道暢通、合作機制完善、合作內涵深化、合作成效顯著(zhù)的（國際）科技合作示范基地，帶動(dòng)全省構建形成與“一帶一路”沿線(xiàn)國家等重點(diǎn)國家和地區以及國內重點(diǎn)地區和高水平科研院所、大型企業(yè)之間完善的科技合作平臺網(wǎng)絡(luò )，為我省整合和利用國內外科技創(chuàng )新資源和參與“一帶一路”戰略實(shí)施提供重要保障。
    （四）打造百個(gè)專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域新動(dòng)能培育，以科技園區、科研院所、高校、龍頭骨干企業(yè)以及其他社會(huì )組織建設的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間和星創(chuàng )天地等為重點(diǎn)，培育形成一批服務(wù)功能完善、服務(wù)模式創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，推動(dòng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng )客等的多方協(xié)同，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素的高效配置和有效集成，打造有利于科技型小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者快速成長(cháng)的生態(tài)環(huán)境。到“十三五”末，重點(diǎn)打造百個(gè)配套支撐全程化、創(chuàng )新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng )業(yè)輔導專(zhuān)業(yè)化的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間，形成我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要策源地，帶動(dòng)全省形成投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò )化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、資源共享國際化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，為全省經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能培育提供重要載體支撐。
    （五）選撥百名優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師。圍繞提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導能力，以成功創(chuàng )業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng )業(yè)投資人、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、高校和科研院所專(zhuān)家學(xué)者、科技特派員等不同經(jīng)歷的創(chuàng )業(yè)導師為重點(diǎn)，選拔一批能夠發(fā)揮自身特長(cháng)，通過(guò)巡回講堂、專(zhuān)題講座、導師巡診、創(chuàng )業(yè)沙龍等活動(dòng)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供經(jīng)驗分享、一對一指導、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等多種形式的創(chuàng )業(yè)輔導。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)導師優(yōu)勢，為科技型小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者搭建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和融資對接的橋梁，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供持續性、導向性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性強的輔導服務(wù)。到“十三五”末，重點(diǎn)選拔百名具備創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗豐富、輔導質(zhì)量高的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師，帶動(dòng)全省形成聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )業(yè)導師網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全省大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展。
    （六）培育百名科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。圍繞全省產(chǎn)業(yè)轉型升級和高端發(fā)展，以電子信息、裝備制造、現代海洋、現代農業(yè)、新醫藥、新材料、節能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才為重點(diǎn)，推動(dòng)形成一批能夠推動(dòng)項目、人才、平臺一體化發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和產(chǎn)業(yè)化運用的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），為確立和鞏固我省在相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢提供人才支撐。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百名在省內外具有重要影響、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識和能力強、創(chuàng )新支撐作用顯著(zhù)的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），帶動(dòng)全省形成一批具備重大關(guān)鍵技術(shù)突破能力、引領(lǐng)我省學(xué)科建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才（團隊）和具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神、能夠運用核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權創(chuàng )辦具有國際競爭力創(chuàng )新型企業(yè)的一流科技創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）。
    （七）構建百個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。圍繞提升全省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新能力，以省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟為重點(diǎn)，推動(dòng)形成一批成員單位之間優(yōu)勢互補、成果共享和風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研用合作機制完善的創(chuàng )新聯(lián)盟，發(fā)揮在重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預測、前瞻性產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用等方面的重要作用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐能力。到“十三五”末，重點(diǎn)構建百個(gè)由行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機構等廣泛參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、大企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展格局。
    （八）掌握百項重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)轉型升級和邁向高端水平，瞄準高端目標和關(guān)鍵節點(diǎn)，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)研發(fā)和跨界融合創(chuàng )新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。以此為基礎，通過(guò)強化重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權運營(yíng)，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合和布局，積極搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。到“十三五”末，重點(diǎn)實(shí)現百項事關(guān)我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng )新能力的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，掌握一批技術(shù)水平先進(jìn)、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)預期收益高的關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權，為打造我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢地位提供有效支撐。
    （九）培育百家明星科技型小微企業(yè)。圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能，培育一批管理規范，研發(fā)機構健全，知識產(chǎn)權保護、人才培養引進(jìn)、創(chuàng )新激勵等運作機制完善，技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng )新能力強，具有較強融資能力的科技型小微企業(yè)。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百家成長(cháng)性好、掌握有自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)、具有較強國內外行業(yè)競爭力、形成一定經(jīng)濟規模、成為行業(yè)細分領(lǐng)域“單項冠軍”的明星科技型小微企業(yè)，帶動(dòng)全省科技型小微企業(yè)群體發(fā)展壯大。
    （十）培育百個(gè)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群（基地）。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，按照“兩區一圈一帶”區域發(fā)展規劃要求，推動(dòng)形成一批科技人才、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新聯(lián)盟、科技服務(wù)機構和創(chuàng )業(yè)資本聚集，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈完整，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破和重大技術(shù)集成與應用能力強的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚區。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)符合區域規劃布局和資源特點(diǎn)、骨干企業(yè)帶動(dòng)性強、科技型小微企業(yè)與骨干企業(yè)分工協(xié)作、技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續發(fā)展能力強的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群（基地），部分集群（基地）實(shí)現在創(chuàng )新成果研發(fā)及轉化、專(zhuān)利授權量和規模效應等方面達到國內領(lǐng)軍水平，成為全省產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐力量。
    三、組織實(shí)施
    （一）加強領(lǐng)導，協(xié)同推進(jìn)。省科技廳根據各項工程實(shí)施目標要求，加強分類(lèi)指導，科學(xué)編制實(shí)施細則。各級科技部門(mén)要把推進(jìn)“十個(gè)一百”工程作為落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要抓手，結合各地實(shí)際，加強組織領(lǐng)導，強化責任措施。山東半島自主創(chuàng )新示范區、黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區以及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區要在實(shí)施“十個(gè)一百”工程上率先行動(dòng)起來(lái)，積極開(kāi)展先行先試，發(fā)揮示范效應。
    （二）嚴格遴選，動(dòng)態(tài)管理。建立健全公開(kāi)遴選機制，發(fā)揮專(zhuān)家智庫在培育對象遴選和工程實(shí)施中的決策咨詢(xún)作用，提高培育對象遴選的科學(xué)性和公正性。建立工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調整機制，委托第三方機構加強對工程實(shí)施進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監測和評估，及時(shí)發(fā)現和改進(jìn)存在的問(wèn)題，對不符合工程實(shí)施要求的培育對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
    （三）強化激勵，提高績(jì)效。“十個(gè)一百”工程涉及培育主體要積極探索發(fā)展的新機制、新模式，建立以市場(chǎng)為導向的長(cháng)效發(fā)展機制，不斷增強自我發(fā)展能力，實(shí)現更高層次的發(fā)展。各級科技部門(mén)將創(chuàng )新成效顯著(zhù)、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮好、“雙創(chuàng )”服務(wù)能力強的創(chuàng )新主體和服務(wù)載體作為今后各類(lèi)科技扶持政策重點(diǎn)支持的對象，在人才、項目、平臺等方面給予重點(diǎn)傾斜，鼓勵其更好發(fā)揮品牌示范帶動(dòng)作用。
    （四）加強宣傳，樹(shù)立品牌。及時(shí)總結科技創(chuàng )新品牌培育工程實(shí)施的經(jīng)驗和做法，對涌現出的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳和推廣，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入開(kāi)展。
    本《意見(jiàn)》自2016年3月31日起施行，有效期至2021年3月30日。