山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區
建設管理辦法的通知
魯政辦字〔2016〕148號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè),各高等院校：
《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2016年8月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
開(kāi)發(fā)區建設管理辦法
第一章 總則
第一條 為認真貫徹省委、省政府決策部署，進(jìn)一步加強山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級農高區）建設管理，大力促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化，積極推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮、產(chǎn)村融合，有力推動(dòng)全面實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農民增收致富，制定本辦法。
第二條 省級農高區建設堅持以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指引，以“政府引導、社會(huì )參與、創(chuàng )新引領(lǐng)、效益惠民”為原則，以深化科技體制改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導向，以技術(shù)創(chuàng )新為支撐。
第三條 在本省行政區域內開(kāi)展省級農高區建設管理和相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
第二章 申報與批復
第四條 申請設立省級農高區，一般應是建設2年以上的省級農業(yè)科技園，同時(shí)還應具備下列條件：
（一）園區規劃完善，功能定位準確。所在地設區的市政府根據當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃等編制了總體發(fā)展規劃；園區四至地理界線(xiàn)清晰、規模適度；核心區、示范區、輻射區等功能區劃分科學(xué)合理，示范區與核心區有明確的科技示范聯(lián)動(dòng)機制；總體發(fā)展規劃的指導性和調控引領(lǐng)作用強。
（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，輻射帶動(dòng)潛力大。有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和具體支持政策措施，符合區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求，具備發(fā)揮輻射帶動(dòng)的潛力，能夠為主導產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展提供有力支持；主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，有一定數量規模較大、創(chuàng )新能力較強的農業(yè)科技龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈雙鏈并舉，能夠支撐主導產(chǎn)業(yè)做大做強；對現代農業(yè)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展的帶動(dòng)作用強，農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大，能夠有效提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力；配套產(chǎn)業(yè)齊全、方式多樣，能夠帶動(dòng)培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以主帶輔、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局；綠色發(fā)展意識強，對現有不符合環(huán)保要求的企業(yè)清退力度大，成效明顯，無(wú)新增不符合環(huán)保要求的企業(yè)入駐。
（三）管理與服務(wù)機構到位，體制機制創(chuàng )新。有相應的管理機構和具有法人資格、企業(yè)化運作的服務(wù)機構，園區建設工作有序高效運轉，社會(huì )化服務(wù)水平高；體制機制創(chuàng )新性強，能夠有效突破現有體制機制障礙，建立起適應省級農高區可持續發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。
（四）創(chuàng )新資源集聚，措施保障有力。具備良好的基礎設施條件和較強的科技創(chuàng )新能力，一般應建有省級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等配套完善的專(zhuān)業(yè)化科技創(chuàng )新及服務(wù)平臺，在聚集創(chuàng )新人才、加快科技成果轉移轉化等方面有一定突破；農業(yè)科技金融體系基本建立，擁有相應的投融資渠道和平臺，具備為農業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的能力；具備相對完善的技術(shù)轉化服務(wù)和技術(shù)培訓體系，能夠為打造“星創(chuàng )天地”，支持科技特派員、大學(xué)生、返鄉農民工、鄉土人才等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支撐；能夠與全省科技扶貧工作有機結合，引領(lǐng)帶動(dòng)所在地貧困村脫貧致富。
（五）產(chǎn)城一體，融合發(fā)展。能夠與城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色相銜接，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)結構升級與城市功能分區緊密結合，承載能力強，發(fā)展方式多樣，有助于形成產(chǎn)城融合新模式；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集能力強，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、興起一片新城的效果明顯；能夠與農村人口轉移、城市周邊村鎮發(fā)展相結合，產(chǎn)村產(chǎn)鎮有機融合、協(xié)調發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度較高，能夠吸引城市基礎設施向農村延伸，帶動(dòng)新農村建設健康發(fā)展；保護和挖掘區域農業(yè)文化、傳承農業(yè)文明意識強，能夠積極培育、發(fā)展園區文化與品牌創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
第五條 申報省級農高區應由所在地設區的市政府向省政府提出設立申請。省科技廳按照省政府要求，參照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設的相關(guān)規則和程序，組織專(zhuān)家對總體發(fā)展規劃進(jìn)行論證、評估，審核相關(guān)申報材料；對符合省級農高區建設條件的，報請省政府批準設立，納入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區統籌規劃管理，享受相關(guān)政策。
第六條 省政府批準設立后，省科技廳參照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理體系，加強建設指導；省級農高區管理機構應按照總體發(fā)展規劃，制定實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)要求，經(jīng)所在地設區的市政府批準后施行，同時(shí)報省科技廳備案。實(shí)施方案在建設過(guò)程中確需調整的，須報原審批機關(guān)批準，并報省科技廳備案。
第三章 管理與服務(wù)
第七條 省科技廳歸口管理省級農高區。按照全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體戰略，擬定并組織實(shí)施全省農高區總體發(fā)展規劃和專(zhuān)項計劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督和檢查；聘請有關(guān)專(zhuān)家組成省級農高區指導咨詢(xún)委員會(huì )，為科學(xué)編制發(fā)展規劃、制定扶持政策等開(kāi)展研究、提供服務(wù)；委托第三方機構開(kāi)展省級農高區建設績(jì)效評估評價(jià)活動(dòng)。
第八條 所在地設區的市科技局負責本行政區域內省級農高區建設管理的具體指導和服務(wù)工作，其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好相關(guān)工作。
第四章 建設與評估
第九條 省級農高區建設期一般為3年。建設期滿(mǎn)后，由所在地設區的市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行驗收，通過(guò)驗收的，正式掛牌。
對通過(guò)驗收的省級農高區，省科技廳委托第三方評估機構每2年進(jìn)行1次評估，評估指標主要包括建設發(fā)展、創(chuàng )新轉化、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、綜合效益、組織管理等。評估結果在省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。對評估達標、實(shí)施成效突出的省級農高區給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先推薦申報國家園區；對評估成效差的，責令限期整改。
第十條 建立省級農高區發(fā)展年度報告制度。省級農高區管理機構每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在地設區的市科技局審核后報送省科技廳。年度工作報告內容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗與問(wèn)題和下年度工作重點(diǎn)等。
第十一條 建立省級農高區建設管理統計制度。省科技廳制定省級農高區統計指標和方法，開(kāi)展定期統計，作為對省級農高區績(jì)效評估評價(jià)的重要依據。
第五章 附則
第十二條 本辦法自2016年10月10日起施行，有效期至2021年10月9日。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2016年9月1日印發(fā)
【關(guān)閉】
