各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：
為保障國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施，規范國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的預算編制和評估，根據《財政部科技部關(guān)于印發(fā)<國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕113號），以及國家有關(guān)財經(jīng)法規和財務(wù)管理制度，我們制定了《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算編報指南》和《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算評估規范》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
科技部
2017年8月29日
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算編報指南
第一節項目(課題)預算的概述
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃由若干目標明確、邊界清晰的重點(diǎn)專(zhuān)項組成，重點(diǎn)專(zhuān)項下設項目，項目可根據自身特點(diǎn)和需要下設課題。
重點(diǎn)專(zhuān)項項目實(shí)行預算管理。經(jīng)過(guò)批復的項目預算，將作為任務(wù)書(shū)簽訂、資金撥付、預算執行、財務(wù)驗收和監督檢查的重要依據。
重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算由課題預算匯總形成。負責項目預算申報工作的項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位（以下統稱(chēng)“承擔單位”）按照分級管理、分級負責的原則，由項目牽頭單位負責協(xié)調各課題承擔單位編報課題預算，課題承擔單位負責組織課題參與單位以課題為單元編報課題預算，在此基礎上，由項目牽頭單位審核、匯總提交項目預算。
重點(diǎn)專(zhuān)項項目預算由收入預算與支出預算構成。收入預算包括中央財政資金和其他來(lái)源資金（包括地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金）。對于其他來(lái)源資金，應充分考慮各渠道的情況，不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財政資金作為資金來(lái)源。支出預算應當按照《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》確定的支出科目和不同來(lái)源分別編列，并與項目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)密切相關(guān)。本指南主要規范中央財政安排的重點(diǎn)研發(fā)計劃資金，其他來(lái)源資金應當按照國家有關(guān)會(huì )計制度和相關(guān)資金提供方的具體要求編列。
第二節項目（課題）預算的政策依據和編報原則、總體要求。
一、政策依據和編報原則
1.項目（課題）預算的政策依據
中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》，財科教〔2016〕113號）、《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》（財科教〔2017〕6號）等相關(guān)制度。
2.項目（課題）預算的編報原則
（1）項目（課題）收入預算由中央財政資金預算和其他來(lái)源資金預算構成，其他來(lái)源資金預算包括地方財政資金、單位自籌資金和其他資金。因資金來(lái)源各有不同，在編報預算時(shí)要結合項目（課題）任務(wù)實(shí)際需要以及資金來(lái)源方的要求編制預算，做到全面、完整、真實(shí)、準確填報，不得虛假承諾配套。
（2）項目（課題）支出預算的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準，應符合《資金管理辦法》及國家財經(jīng)法規的規定。
政策相符性：項目（課題）預算科目的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準，應符合國家財經(jīng)法規和《資金管理辦法》的相關(guān)規定。
目標相關(guān)性：項目（課題）預算應以其任務(wù)目標為依據，預算支出應與項目（課題）研究開(kāi)發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預算的總量、結構等應與設定的項目（課題）任務(wù)目標、工作內容、工作量及技術(shù)路線(xiàn)相符。
經(jīng)濟合理性：項目（課題）預算應綜合考慮國內外同類(lèi)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)等，與同類(lèi)科研活動(dòng)支出水平相匹配，并結合項目（課題）研究開(kāi)發(fā)的現有基礎、前期投入和支撐條件，在考慮技術(shù)創(chuàng )新風(fēng)險和不影響項目（課題）任務(wù)的前提下進(jìn)行安排，并提高資金的使用效益。
二、編報總體要求
承擔單位應當按照政策相符性、目標相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預算，在明確項目（課題）研究目標、任務(wù)、實(shí)施周期和資金安排（包括間接費用分配）等內容的基礎上，對儀器設備購置、承擔單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。
承擔單位對直接費用各項支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。承擔單位已形成的工作基礎及科研條件等前期投入不得列入項目（課題）資金預算。在同一支出科目中需要同時(shí)編列中央財政資金和其他來(lái)源資金的，應在預算說(shuō)明中分別就中央財政資金、其他來(lái)源資金在本科目中的具體用途予以說(shuō)明。
承擔單位對項目（課題）資金管理使用負有法人責任，按照“誰(shuí)申報項目（課題）、誰(shuí)承擔研究任務(wù)、誰(shuí)管理使用資金”的要求，如法人單位實(shí)際承擔研究任務(wù)且管理使用資金，不應以上級單位的名義申報；如以法人單位名義申報的，應由本單位組織任務(wù)實(shí)施并管理使用資金，不得將資金轉撥給其下級法人單位，如大學(xué)的附屬醫院、集團公司或母公司的全資或控制子公司、科研院及下屬的研究所等。
若項目牽頭單位、課題承擔單位、課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，或項目負責人、課題負責人與課題參與單位之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應予以披露。項目牽頭單位在預算編報、資金過(guò)程管理以及財務(wù)驗收等工作中應重點(diǎn)予以審核、把關(guān)。
承擔單位應采用支出預算和收入預算同時(shí)編制的方法編制項目（課題）預算，平衡公式為：資金支出預算合計＝資金收入預算合計。項目（課題）預算期間應與項目（課題）實(shí)施周期一致。
課題預算應以課題為單元編報，無(wú)需再將課題預算拆分成參與單位或子任務(wù)進(jìn)行編報。
第三節課題預算說(shuō)明的主要內容。
一、對承擔單位前期已形成的工作基礎及科研條件，以及相關(guān)部門(mén)承諾為本課題研發(fā)提供的支撐條件等情況進(jìn)行詳細說(shuō)明。
重點(diǎn)按以下內容進(jìn)行說(shuō)明：一是說(shuō)明項目牽頭單位、課題承擔單位、課題參與單位以及相關(guān)部門(mén)，在課題研發(fā)方面的前期投入情況和已經(jīng)形成的相關(guān)科研條件，如為課題研究開(kāi)發(fā)提供的場(chǎng)地（實(shí)驗示范基地、實(shí)驗室等），提供的儀器設備、裝置、軟件、數據庫，具備的測試化驗加工條件，以及研究團隊等情況；二是上述相關(guān)科研條件對課題研發(fā)活動(dòng)起到的支撐保障作用。
二、對本課題各科目支出主要用途、與課題研發(fā)的相關(guān)性、必要性及測算方法、測算依據進(jìn)行詳細說(shuō)明。
本部分是預算說(shuō)明的重點(diǎn)，若在同一科目既有中央財政資金預算又有其他來(lái)源資金預算，應對中央財政資金和其他來(lái)源資金分別說(shuō)明。課題資金由直接費用和間接費用組成，各科目具體如下：
（一）設備費
設備費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備，對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。
編制設備費預算應注意：
1.應當嚴格控制設備購置，鼓勵開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設備以及對現有儀器設備進(jìn)行升級改造，避免重復購置。
2.應對購置儀器設備重點(diǎn)予以說(shuō)明，包括設備的主要性能指標、主要技術(shù)參數和用途，對項目（課題）研究的作用，購置單臺套50萬(wàn)元（含）以上的儀器設備，還需重點(diǎn)說(shuō)明購買(mǎi)的必要性和數量的合理性等。購置儀器設備的選型應在能夠完成項目（課題）任務(wù)的前提下，選擇性?xún)r(jià)比好的儀器設備。
購置單臺套10萬(wàn)元（含）以上的設備，需提供3家以上報價(jià)單。如果是獨家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價(jià)單，但應予以說(shuō)明。
3.試制設備費是現有儀器設備無(wú)法滿(mǎn)足項目（課題）檢測、實(shí)驗、驗證或示范等研究任務(wù)需要而試制專(zhuān)用儀器設備發(fā)生的費用，一般由零部件、材料等成本，以及零部件加工、設備安裝調試、燃料動(dòng)力等費用構成。
當試制設備為過(guò)程產(chǎn)品時(shí)（即為完成項目（課題）任務(wù)而研制的零部件或工具性產(chǎn)品），試制設備發(fā)生的相關(guān)成本（含直接相關(guān)的小型儀器設備費、材料費、測試加工費、燃料動(dòng)力費等）應列入試制設備費科目，試制10萬(wàn)元（含）以上儀器設備需提供相應成本清單；當試制設備為目標產(chǎn)品（即項目（課題）主要任務(wù)就是研制該設備）時(shí)，應當分別在設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、勞務(wù)費等科目編列測算。
4.應區分設備購置費和設備試制費，不得為提高間接費用水平將設備購置費列入試制設備費。
5.設備改造費是指因項目（課題）任務(wù)目標需要，對現有設備進(jìn)行局部改造以改善提升性能而發(fā)生的費用，及項目（課題）實(shí)施過(guò)程中相關(guān)設備發(fā)生損壞需維修而發(fā)生的費用，一般由零部件、材料等成本和安裝調試等費用構成。
因安裝使用新增設備而對實(shí)驗室進(jìn)行小規模維修改造的費用，可在設備改造費中編列，應提供測算依據和說(shuō)明。
6.設備租賃費是指項目（課題）研究過(guò)程中需要租用承擔單位以外其他單位的設備而發(fā)生的費用。租賃費主要包括設備的租金、安裝調試費、維修保養費及其他相關(guān)費用等。
與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗勘探等車(chē)、船、航空器等交通工具的租賃費可在設備租賃費中編列，并提供測算依據和說(shuō)明。
不得編列承擔單位自有儀器設備的租賃費用。
7.原則上，中央財政資金中不應編列生產(chǎn)性設備的購置費、基建設施的建造費、實(shí)驗室的常規維修改造費以及屬于承擔單位支撐條件的專(zhuān)用儀器設備購置費，并嚴格控制常規或通用儀器設備的購置。
（二）材料費
材料費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
編制材料費預算應注意：
1.項目（課題）實(shí)施過(guò)程中消耗的主要材料，如某一品種材料預算合計達到10萬(wàn)元（含）以上的大宗原輔材料、貴重材料等，應詳細說(shuō)明其與項目（課題）任務(wù)的相關(guān)性、購買(mǎi)的必要性、數量的合理性等。其余輔助材料、低值易耗品可按類(lèi)別簡(jiǎn)要說(shuō)明。
2.材料的運輸、裝卸、整理費用主要是指采購材料時(shí)必須發(fā)生的物流運輸、材料裝卸、整理等費用。編報材料費預算應將材料運輸、裝卸、整理等費用與材料出廠(chǎng)（供應）價(jià)格統一合并測算，無(wú)需單獨編列測算。
3.應避免與試制設備費中的材料重復編列。
4.中央財政資金中不應編列用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基本建設的材料。
5.與專(zhuān)用設備同時(shí)購置的備品、備件等可納入設備費預算，單獨購置備品、備件等可納入材料費預算。
（三）測試化驗加工費
測試化驗加工費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
編制測試化驗加工費預算應注意：
1.單次或累計費用在10萬(wàn)元（含）以上的測試化驗加工項目，應詳細說(shuō)明其與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性，以及次數、價(jià)格等測算依據，并詳細說(shuō)明承接測試化驗加工業(yè)務(wù)的外單位（包括承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）所具備的資質(zhì)或相應能力。
如承接方與承擔單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，應披露雙方利益關(guān)聯(lián)情況。
2.單次或累計費用在10萬(wàn)元以下的測試化驗加工項目，可結合項目（課題）研究任務(wù)分類(lèi)說(shuō)明。
3.內部獨立經(jīng)濟核算單位是指在單位統一會(huì )計制度控制下，單位內部實(shí)行獨立經(jīng)濟核算的機構或部門(mén)，其承擔的測試化驗加工任務(wù)應按照測試、化驗、加工內容發(fā)生的實(shí)際成本或內部結算價(jià)格進(jìn)行測算。
4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的軟件測試、數據加工整理、大型計算機機時(shí)等費用可在本科目編列。
5.按照研究任務(wù)分工，需由承擔單位獨立完成的測試化驗加工任務(wù)，相關(guān)費用不在本科目中核算，應在材料費、燃料動(dòng)力費和勞務(wù)費等預算科目編列。
6.應由承擔單位完成的研究任務(wù)，不得以測試化驗加工費的名義分包。
（四）燃料動(dòng)力費
燃料動(dòng)力費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。
編制燃料動(dòng)力費預算應注意：
1.詳細說(shuō)明直接使用的相關(guān)儀器設備、科學(xué)裝置等在項目（課題）研究任務(wù)中的作用。
2.應按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預計運行時(shí)間和所消耗的水、電、氣、燃料等即期（預算編報時(shí)）價(jià)格測算，在測算過(guò)程中還應提供各參數來(lái)源或分攤依據、測算方法等。
3.承擔單位的日常水、電、氣、暖消耗等費用不應在此科目編列，應在間接費用中解決。
4.與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的科學(xué)考察、野外實(shí)驗勘探等發(fā)生的車(chē)、船、航空器的燃油費用可在燃料動(dòng)力費中編列。
（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費
出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費、資料費、專(zhuān)用軟件購買(mǎi)費、文獻檢索費、查新費、專(zhuān)業(yè)通信費、專(zhuān)利申請及其他知識產(chǎn)權事務(wù)等費用。
編制出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費預算應注意：
1.出版費：主要包括項目（課題）研究任務(wù)產(chǎn)生的論文、專(zhuān)著(zhù)、標準、圖集等出版費用。
2.資料費：主要包括項目（課題）研究任務(wù)必需的圖書(shū)、學(xué)術(shù)資料、數據資源等購買(mǎi)費用，以及與項目（課題）任務(wù)相關(guān)的資料翻譯、打印、復印、裝訂等費用。對于單價(jià)10萬(wàn)元（含）以上的資料購買(mǎi)費用，應說(shuō)明其購買(mǎi)的必要性和數量的合理性等。
3.購買(mǎi)單價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上的專(zhuān)用軟件，應說(shuō)明專(zhuān)用軟件的主要技術(shù)指標和用途，購買(mǎi)的必要性和數量的合理性等，并需提供3家以上報價(jià)單。如果專(zhuān)用軟件為獨家代理或生產(chǎn)，可提供1家報價(jià)單，但應予以說(shuō)明。
中央財政資金中不應編列通用性操作系統、辦公軟件等非專(zhuān)用軟件的購置費。
4.委托外單位開(kāi)發(fā)的單價(jià)在10萬(wàn)元（含）以上的定制軟件，應說(shuō)明定制軟件的用途，定制的必要性、數量的合理性等。
如項目（課題）主要任務(wù)目標為軟件開(kāi)發(fā)，不應將課題研究的主要任務(wù)通過(guò)定制軟件的方式外包，其研發(fā)軟件發(fā)生的費用應計入相應科目中，不計入本科目。
5.中央財政資金中不應編列日常手機和辦公固定電話(huà)的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡(luò )費和電話(huà)充值卡費用等。
6.專(zhuān)利申請及其他知識產(chǎn)權事務(wù)費用：為完成本項目（課題）研究目標而申請專(zhuān)利的費用，以及該專(zhuān)利在項目（課題）實(shí)施周期內發(fā)生的維護費用，和辦理其他知識產(chǎn)權事務(wù)發(fā)生的費用，如計算機軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計權、臨床批件、新藥證書(shū)等。
（六）會(huì )議/差旅/國際合作交流費
會(huì )議/差旅/國際合作交流費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的差旅費、會(huì )議費和國際合作交流費。承擔單位和科研人員應當按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節約的原則，嚴格執行國家和單位的有關(guān)規定，統籌安排使用。
編制會(huì )議/差旅/國際合作交流費預算應注意：
1.本科目預算不超過(guò)直接費用預算10%的，不需要對預算內容和資金安排進(jìn)行說(shuō)明，更不需要提供測算依據。
2.本科目預算超過(guò)直接費用10%的，應對會(huì )議費、差旅費、國際合作交流費分類(lèi)分別進(jìn)行測算。
（1）會(huì )議費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中承擔單位為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調項目（課題）等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì )議費用。
會(huì )議費可按照會(huì )議類(lèi)別（如學(xué)術(shù)交流研討、咨詢(xún)座談、驗收等）對會(huì )議次數、規模、開(kāi)支標準等進(jìn)行說(shuō)明，無(wú)需對每次會(huì )議做單獨的測算和說(shuō)明。
會(huì )議次數、天數、人數以及會(huì )議費開(kāi)支范圍、標準等，中央高校、科研院所應按照其內部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應參照國家關(guān)于會(huì )議費的相關(guān)開(kāi)支標準進(jìn)行測算。
（2）差旅費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。
差旅費可按照差旅類(lèi)別（如科學(xué)實(shí)驗/試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調研、學(xué)術(shù)交流等）對出差次數、人數、人均出差費用等進(jìn)行分類(lèi)說(shuō)明，無(wú)需對每一次出差事項做單獨的測算和說(shuō)明。
預算中若涉及到乘坐交通工具等級和住宿費標準等，中央高校、科研院所應按照其內部制定的管理辦法測算，并提供管理辦法作為附件。除中央高校、科研院所外，其他單位應參照國家關(guān)于差旅費的相關(guān)開(kāi)支標準進(jìn)行測算。
（3）國際合作交流費：是指項目（課題）實(shí)施過(guò)程中課題研究人員出國（境）及外國專(zhuān)家來(lái)華的費用。
國際合作交流費應根據國際合作交流的類(lèi)型，如項目（課題）研究人員出國（境）進(jìn)行的學(xué)術(shù)交流、考察調研等，海外專(zhuān)家來(lái)華進(jìn)行的技術(shù)培訓、業(yè)務(wù)指導等，分別說(shuō)明相關(guān)活動(dòng)與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性。
課題研究人員出國（境）和外國專(zhuān)家來(lái)華應與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)，在編報預算時(shí)應合理考慮出國（境）目的地、外國專(zhuān)家主要工作內容、出國（境）或來(lái)華的天數、出國（境）批次數和出國（境）團組人數等。
出國（境）費用應按照國家的相關(guān)規定測算。外國專(zhuān)家來(lái)華工作發(fā)生的住宿費、差旅費，應參考國內同行專(zhuān)家的標準編報。
3.參加與項目（課題）研究任務(wù)相關(guān)的國內和國際學(xué)術(shù)交流會(huì )議的注冊費，以及因項目（課題）研究任務(wù)需要，邀請國內外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì )議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費、簽證費等可列入會(huì )議/差旅/國際合作交流費科目編列。
（七）勞務(wù)費
勞務(wù)費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目（課題）的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目（課題）聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。
編制勞務(wù)費預算應注意：
1.勞務(wù)費預算不設比例限制，應根據科研人員以及相關(guān)人員參與項目（課題）的全時(shí)工作時(shí)間、承擔的任務(wù)等因素據實(shí)編制并進(jìn)行說(shuō)明。
2.承擔單位應有健全的勞務(wù)費管理辦法，對訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、項目（課題）聘用研究人員應有細化的管理要求。在單位的相關(guān)管理規定中應明確訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的資格認定、審批或備案程序、歸口管理部門(mén)及公開(kāi)公示等內容，并制定崗位設立、工作協(xié)議、日常管理、發(fā)放標準等方面的具體規定。
3.編列研究生、博士后等人員的勞務(wù)費，應綜合考慮參與項目（課題）研究的人月數、本單位研究生、博士后的科研勞務(wù)費發(fā)放管理制度規定，并結合本地區和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后平均發(fā)放水平據實(shí)測算。
4.編列訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者勞務(wù)費用時(shí)，應對其承擔研究任務(wù)的必要性、投入工作時(shí)間的合理性以及費用標準予以重點(diǎn)說(shuō)明。訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的資格應符合承擔單位制訂的相關(guān)管理規定，并經(jīng)承擔單位審批或備案程序確認。
課題組成員不得以訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者名義在項目下各課題中編列勞務(wù)費。
5.編列項目（課題）聘用研究人員勞務(wù)費時(shí)，應對其承擔研究任務(wù)的必要性、投入工作時(shí)間的合理性等予以重點(diǎn)說(shuō)明。項目（課題）聘用研究人員應當為承擔單位通過(guò)勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式為項目（課題）聘用的研究人員。
6.編列項目（課題）聘用的科研輔助人員勞務(wù)費時(shí)，應對參與相關(guān)工作的必要性、投入的工作時(shí)間、工作量等進(jìn)行測算說(shuō)明。項目（課題）聘用的科研輔助人員包括：與項目（課題）科研工作相關(guān)的操作員、實(shí)驗員等輔助工作人員；項目（課題）組因研究任務(wù)需要臨時(shí)聘用人員，如科學(xué)考察、野外實(shí)驗勘探等臨時(shí)用工、農業(yè)季節性用工等；以及為項目（課題）組提供服務(wù)的科研助理、科研財務(wù)助理等。
7.承擔單位為事業(yè)單位的，在編人員不得編列勞務(wù)費；承擔單位為企業(yè)的，除為項目（課題）實(shí)施專(zhuān)門(mén)聘用的人員外，其他人員不得編列勞務(wù)費。上述人員可在項目（課題）間接費用的績(jì)效支出中列支。
8.項目（課題）聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費開(kāi)支標準，可結合其在項目（課題）研究中的工作情況，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平以及當地相應的社會(huì )保險補助編列，從業(yè)人員平均工資水平具體可參考國家統計局上一年度發(fā)布的《中國統計年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區城鎮單位人員平均工資統計數據，社會(huì )保險補助包括養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
9.勞務(wù)費的發(fā)放應符合本單位統一的薪酬體系規定，不得重復發(fā)放。
（八）專(zhuān)家咨詢(xún)費
專(zhuān)家咨詢(xún)費：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。
1.咨詢(xún)專(zhuān)家是指承擔單位在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中，臨時(shí)聘請為項目（課題）研發(fā)活動(dòng)提供咨詢(xún)意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人員。包括高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員和其他專(zhuān)業(yè)人員。
2.專(zhuān)家咨詢(xún)費應按照財政部關(guān)于中央財政科研項目專(zhuān)家咨詢(xún)費管理的有關(guān)規定編列。
3.專(zhuān)家咨詢(xún)費的發(fā)放應當按照國家有關(guān)規定由單位代扣代繳個(gè)人所得稅。編列專(zhuān)家咨詢(xún)費預算時(shí)，可將代扣代繳的個(gè)人所得稅編列在內。
4.訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目（課題）聘用的研究人員應在勞務(wù)費中編列，不應在本科目中編列。
5.專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與項目（課題）研究及其管理的相關(guān)人員。
（九）其他支出
其他支出：是指在項目（課題）實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應當在申請預算時(shí)詳細說(shuō)明并單獨列示，單獨核定。
編制其他支出預算時(shí)應該注意：
對項目（課題）研究過(guò)程中必須發(fā)生但不包含在上述科目中的支出，如財務(wù)驗收審計費用、在農業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費及青苗補償費、在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗費等，可在其他支出中編列，應詳細說(shuō)明該支出與項目（課題）研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性，并詳細列示測算依據。
對于列支的財務(wù)驗收審計費用，應本著(zhù)經(jīng)濟合理的原則進(jìn)行編制，不得列支財務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)發(fā)生的費用。
（十）間接費用
間接費用：是指承擔單位在組織實(shí)施項目（課題）過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績(jì)效支出等。單位在申報間接費用預算時(shí)，應統籌安排，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？?jì)效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤，績(jì)效支出在間接費用中無(wú)比例限制。
1.課題間接費用實(shí)行總額控制，一般按照不超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。具體比例如下：
500萬(wàn)元及以下部分為20%；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為13%。
2.課題間接費用無(wú)需編制預算說(shuō)明。
3.項目間接費用由課題間接費用匯總形成。
三、相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況，需對項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位之間，以及項目負責人或課題負責人與課題參與單位是否存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。
相關(guān)利益關(guān)聯(lián)關(guān)系是指導致單位利益轉移的各種關(guān)系。如不存在，填寫(xiě)無(wú)。如存在，需對利益關(guān)聯(lián)關(guān)系情況進(jìn)行披露。如：承擔單位之間為母公司與子公司，或同一母公司下兩個(gè)子公司關(guān)系的；兩家承擔單位受同一自然人控制的，或項目（課題）負責人或其直系親屬直接或間接持有承擔單位股權等。
第四節項目預算申報材料上報要求。
《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目預算申報書(shū)》須經(jīng)國家科技管理信息系統填報，紙件申報書(shū)須通過(guò)信息系統打印，各方簽章齊全后才行上報。上報的紙件應與系統最終提交版本一致。
【關(guān)閉】
