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山東省促進(jìn)科技成果轉化條例

發(fā)布時(shí)間：2017-12-13來(lái)源：山東省科技廳政策法規處點(diǎn)擊：返回列表

2001年10月28日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò) 2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議修訂

目錄

第一章 總則

第二章 組織實(shí)施

第三章 保障措施

第四章 技術(shù)權益

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總　則

第一條　為了促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，規范科技成果轉化活動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和新舊動(dòng)能轉換重大工程，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內的科技成果轉化活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平對科技成果所進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。

第三條　促進(jìn)科技成果轉化活動(dòng)應當尊重科技創(chuàng )新和市場(chǎng)規律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現知識價(jià)值分配導向，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，保障科技成果轉化單位和個(gè)人的合法權益，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對科技成果轉化工作的管理、指導、協(xié)調，將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權、軍民融合等政策，為科技成果轉化創(chuàng )造良好環(huán)境。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好科技成果轉化相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府應當合理安排科技成果轉化財政資金投入，鼓勵、引導社會(huì )資金投入，推動(dòng)科技成果轉化資金投入的多元化。

第六條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立科技成果轉化機制，具體負責管理、指導、協(xié)調科技成果轉化工作，優(yōu)化科技成果轉化服務(wù)；其他部門(mén)按照各自職責，做好科技成果轉化相關(guān)工作。

第七條　縣級以上人民政府按照有關(guān)規定，對在科技成果轉化活動(dòng)中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章 組織實(shí)施

第八條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當制定促進(jìn)科技成果轉化工作計劃，發(fā)布科技成果目錄，引導科技成果轉化活動(dòng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（示范區）的管理機構，應當采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉化的措施，推動(dòng)科技成果轉化。

第九條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在制定科技規劃、計劃和編制項目指南時(shí)，對利用財政資金設立的應用類(lèi)科技項目和其他相關(guān)科技項目，應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應用類(lèi)科技項目時(shí)，應當在項目合同中明確項目承擔者的科技成果轉化義務(wù)。

第十條　對利用財政資金設立的具有市場(chǎng)應用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，有關(guān)部門(mén)和管理機構應當發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項目實(shí)施和成果應用中的主導作用，由企業(yè)組織實(shí)施或者由企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校共同組織實(shí)施。

第十一條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立科技報告制度，推動(dòng)科技資源的持續積累、傳播交流、信息共享和轉化應用；建設科技成果信息系統，規范科技成果信息采集、加工與信息公開(kāi)服務(wù)等活動(dòng)。

利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規定及時(shí)提交相關(guān)科技報告，并將科技成果信息和相關(guān)知識產(chǎn)權信息主動(dòng)匯入科技成果信息系統。

鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者按照規定提交相關(guān)科技報告，將科技成果信息和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯入科技成果信息系統，縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當為其提供便利。

第十二條　縣級以上人民政府及其質(zhì)量技術(shù)監督、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應當鼓勵、支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標準，參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準以及國際標準的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。

第十三條　鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。

政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校對其持有的科技成果，可以自主決定科技成果的實(shí)施、轉讓、許可或者作價(jià)投資等事項。除涉及國家秘密、國家安全外，相關(guān)部門(mén)不再審批或者備案。

第十四條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校應當通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格等相關(guān)信息，公開(kāi)異議處理程序和處理結果，公示時(shí)間不得少于十五日；通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)方式確定價(jià)格的，可以采取公開(kāi)詢(xún)價(jià)或者其他合理方式確定基準價(jià)格。

政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校負責人已經(jīng)依照有關(guān)法律、法規和本單位規定，履行了民主決策、合理注意和監督管理等勤勉盡責義務(wù)，并且沒(méi)有牟取非法利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

第十五條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校應當于每年三月底前向其主管部門(mén)提交上一年度科技成果轉化情況年度報告，說(shuō)明本單位取得科技成果的數量、轉移轉化、收入以及分配等情況。主管部門(mén)應當對科技成果轉化情況年度報告進(jìn)行審核、匯總，并于四月底前報送同級科學(xué)技術(shù)、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)。

第十六條　縣級以上人民政府及其科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當鼓勵、支持企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校通過(guò)聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等方式，共享人才、技術(shù)、信息和研究開(kāi)發(fā)設施，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。

第十七條　各級人民政府應當加強農業(yè)科技創(chuàng )新和農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，促進(jìn)農業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果引進(jìn)和轉化。

鼓勵、支持農業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作開(kāi)展農業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應用。

第十八條　縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加強技術(shù)轉移人才隊伍建設，鼓勵、支持企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和其他社會(huì )力量建立科技中介服務(wù)機構。

第十九條　縣級以上人民政府應當鼓勵、支持科技中介服務(wù)機構為科技成果轉移轉化提供技術(shù)咨詢(xún)、信息檢索加工、評估評價(jià)、成果推介、交易經(jīng)紀、融資擔保等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，承接政府委托的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應當加強對科技中介服務(wù)機構的監督管理。

第二十條　省、設區的市和有條件的縣（市、區）人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需要建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，為科技成果轉化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。

鼓勵、支持企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、行業(yè)組織等建設或者參與建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺。

第二十一條　縣級以上人民政府可以通過(guò)后補助、風(fēng)險補償、獎勵等措施，鼓勵、支持科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等科技企業(yè)孵化機構發(fā)展，培育發(fā)展新型孵化方式，加快科技成果轉化。

省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應當建立科技企業(yè)孵化機構運營(yíng)評價(jià)機制，引導、支持科技企業(yè)孵化機構為初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、研究開(kāi)發(fā)、管理咨詢(xún)、融資和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)。

第二十二條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校和其他事業(yè)單位，應當支持科技人員按照有關(guān)規定創(chuàng )辦科技企業(yè)或者從事科技成果轉化活動(dòng)。

鼓勵企業(yè)以及其他組織的科技人員到科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校兼職從事科研和教學(xué)工作。

鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校組織科技人員為企業(yè)以及其他組織提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓等科技成果轉化服務(wù)。

高等學(xué)校在校學(xué)生經(jīng)所在學(xué)校同意，可以休學(xué)開(kāi)展科技成果轉化活動(dòng)。

第三章 保障措施

第二十三條　縣級以上人民政府應當加大對科技成果轉化的投入，在基礎設施建設、人才培養、項目用地等方面對科技成果轉化給予支持。

第二十四條　縣級以上人民政府可以通過(guò)設立引導資金、提供貸款貼息、發(fā)放補助資金以及風(fēng)險補償、示范推廣等方式，對科技成果轉化項目給予支持。

縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，對技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)以及技術(shù)入股等科技成果轉化活動(dòng)所得落實(shí)稅收優(yōu)惠。

第二十五條　省、設區的市人民政府應當建立科技成果轉化風(fēng)險補償機制，引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)；鼓勵建設科技金融服務(wù)平臺，加大對企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)?？萍汲晒D化的融資支持力度。

第二十六條　縣級以上人民政府應當支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)上市、掛牌、發(fā)行債券、私募股權等直接融資方式，為科技成果轉化募集資金。

第二十七條　省人民政府設立的科技成果轉化引導基金，應當引導社會(huì )資本、地方政府資金參與發(fā)起設立或者參股科技成果轉化子基金，促進(jìn)科技成果轉化。

省、設區的市人民政府設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，應當引導和支持天使投資機構、創(chuàng )業(yè)投資機構、私募基金等投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)。

第二十八條　科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校的主管部門(mén)以及科學(xué)技術(shù)、教育、財政等部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況納入對科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校及其人員評價(jià)、科研經(jīng)費支持的重要內容?？?jì)效考核評價(jià)結果應當作為對科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)?？萍计脚_建設、人才引進(jìn)培養、科研項目支持的重要依據。

第二十九條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的崗位管理、人員選聘、職稱(chēng)評審和考核評價(jià)制度，完善科技成果轉化收益分配激勵機制。

對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，科技成果轉化情況應當作為其專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審、崗位聘用聘任和考核評價(jià)的重要依據；做出突出貢獻的，可以破格聘用聘任。

第三十條　本省以外的高層次人才及其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊在本省獨立或者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化的，享受本省的有關(guān)優(yōu)惠。

第四章 技術(shù)權益

第三十一條　鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉化獎勵機制。對在科技成果轉化中做出重要貢獻的人員，企業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售提成或者股權、期權和分紅等形式給予獎勵。

第三十二條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，其余部分應當用于研究開(kāi)發(fā)、知識產(chǎn)權管理、人才引進(jìn)、團隊建設、科技成果轉移轉化等工作。

第三十三條　對職務(wù)科技成果，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。

科技成果完成單位可以規定或者與成果研發(fā)團隊、完成人約定科技成果轉化獎勵和報酬的方式、數額和時(shí)限。

第三十四條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校按照下列標準對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

(一)將職務(wù)科技成果轉讓、許可給他人實(shí)施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；

(二)將職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；

(三)將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應當在實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后連續三至五年，每年從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

第三十五條　擔任事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)的科技人員對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的，可以按照有關(guān)規定獲取獎勵和報酬，并在本單位公示。

擔任事業(yè)單位領(lǐng)導職務(wù)的科技人員不得利用職權侵占他人科技成果轉化收益。

第三十六條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)?？梢詮目萍汲晒D讓凈收入中，提取不低于百分之十的比例用于本單位專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構績(jì)效獎勵。

第三十七條　利用財政資金資助的應用類(lèi)科技項目，項目完成后一年內未實(shí)施轉化的，成果研發(fā)團隊或者完成人可以?xún)?yōu)先實(shí)施成果轉化。

第五章 法律責任

第三十八條　對違反本條例的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第三十九條　在科技成果轉化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵或者榮譽(yù)稱(chēng)號、詐騙錢(qián)財、牟取非法利益的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，取消其獎勵或者榮譽(yù)稱(chēng)號，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第四十條　以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責令停止違法行為，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條　科技中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員在提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程中欺騙當事人的，由縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第四十二條　政府設立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校違反本條例，未對完成和轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的科技人員給予獎勵和報酬的，由主管機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條　縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)等部門(mén)及其工作人員在科技成果轉化工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附　則

第四十四條　本條例所稱(chēng)完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員，包括職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的科技人員、技術(shù)轉移機構工作人員。

第四十五條　本條例自2018年1月1日起施行。

【關(guān)閉】