根據《青島市人民政府關(guān)于在新舊動(dòng)能轉換中推動(dòng)青島文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2018〕27號）等文件規定，為切實(shí)抓好政策落實(shí)，市文化和旅游局、市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉換中推動(dòng)青島文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
第一條為推動(dòng)我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范我市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金獎勵和資助項目的審核和評獎程序，切實(shí)貫徹落實(shí)文件精神，本著(zhù)統籌指導、簡(jiǎn)化程序、提高效能和公開(kāi)、公平、公正的原則，制定本實(shí)施細則。
第二條本實(shí)施細則適用于《意見(jiàn)》中所涉及的骨干文化企業(yè)、小微企業(yè)、文化創(chuàng )客、招商引資、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區、文化科技創(chuàng )新發(fā)展、文化金融服務(wù)、文化消費、實(shí)體書(shū)店、音樂(lè )業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用等補助獎勵的申報、評審、核準、驗收、資金撥付等工作。影視業(yè)獎補政策另行制定實(shí)施細則。本實(shí)施細則涉及申報項目如無(wú)特殊注明，均為2018年6月22日以后實(shí)施的項目。
第三條本實(shí)施細則扶持對象為在本市區域內依法注冊登記并依法納稅，具有獨立法人資格，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強的示范和帶動(dòng)作用的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位。項目資金主要由單位通過(guò)自籌、吸引社會(huì )資本以及銀行貸款的方式解決，原則上為非政府資金投入的項目。
第四條項目申報和審核按“企業(yè)申報、部門(mén)受理、專(zhuān)家評審、集體研究、媒體公示”的程序執行。文化和旅游行政部門(mén)受理項目申報材料時(shí)須對申報材料的合規性、真實(shí)性、完整性等進(jìn)行現場(chǎng)初審。申報資料不全、不符合申報條件的項目不予受理。申報材料準備齊全的，提出初審意見(jiàn)后組織專(zhuān)家評審。經(jīng)集體研究后，擬補助結果在市文化和旅游局網(wǎng)站公示，公示期5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或對異議復審后，由市財政局將資金撥付相關(guān)單位。
所有申報材料均需加蓋單位公章，并按順序裝訂。提供復印件的申報材料均需提供原件，由所在區、市文化和旅游行政部門(mén)負責查驗。無(wú)法提供相應材料的需提供說(shuō)明。未按規定提交申報材料的視為無(wú)效申報。所交材料如無(wú)特殊說(shuō)明概不退還。政策主管部門(mén)認為有必要提供的其他申報材料，可在申報指南或通知中一并說(shuō)明。
?。?）依法設立3年以上，法人治理結構完善，管理制度健全，無(wú)違法違規行為；堅持先進(jìn)文化發(fā)展方向，主業(yè)突出，發(fā)展戰略符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策要求；有較大規模實(shí)力，社會(huì )效益突出，經(jīng)濟效益顯著(zhù)，并形成一定的品牌知名度和影響力，在本市同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。主要包括以下企業(yè)：大型國有企業(yè)或企業(yè)集團、獲評“全國文化企業(yè)30強”或獲得提名的企業(yè)、入選國家創(chuàng )新企業(yè)百強工程試點(diǎn)的企業(yè)，文化創(chuàng )意企業(yè)轉型為“四上”企業(yè)后，改制成規范化股份公司的企業(yè)，獲得國際知名品牌、國家級知名品牌的文化企業(yè)；
?。?）需具備較大的企業(yè)規模。國有股份制文化企業(yè)需達到國家規定的大型企業(yè)標準，即公司從業(yè)人員需達到300人（含）以上。民營(yíng)文化企業(yè)需達到國家規定的中型企業(yè)標準，即公司從業(yè)人員需達到100人（含）以上；
?。?）對成長(cháng)為“獨角獸”的以及入選國家創(chuàng )新企業(yè)百強工程試點(diǎn)企業(yè)的支持，按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2016〕24號）執行。
?。?）對文化創(chuàng )意企業(yè)轉型為“四上”企業(yè)后，改制成規范化股份公司的企業(yè)的支持，按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉換重大工程財政政策的實(shí)施意見(jiàn)》(青辦發(fā)〔2018〕47號)執行。
?。?）對獲得國際知名品牌、國家級知名品牌文化企業(yè)的支持，按照省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》執行。
對獲批的國家級孵化器、國家級眾創(chuàng )空間的獎勵，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉換重大工程財政政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青辦發(fā)〔2018〕47號）執行。
?。ㄋ模┘哟笳猩塘Χ?/div>
1.申報條件
新引入的符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)2018》所規定行業(yè)范圍內的規模以上文化創(chuàng )意企業(yè)。
2.支持標準
根據《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)2018》，按照第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方貢獻總額的50%給予補助，一次性給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的綜合獎補。所需資金由市、區（市）兩級財政按5：5比例分擔。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）獎補申請書(shū)；
?。?）申請單位第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方貢獻證明；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄎ澹┲С治幕瘎?chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目建設
1.申報條件
“青島市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)十佳新業(yè)態(tài)企業(yè)”（認定辦法另行制定）申報通過(guò)的年度文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目。
2.支持標準
對“青島市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)十佳新業(yè)態(tài)企業(yè)”申報通過(guò)的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)項目，按照不超過(guò)200萬(wàn)元的額度給予優(yōu)先支持。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）企業(yè)（或落地機構）資質(zhì)證書(shū)及近三年獲得的各項榮譽(yù)證書(shū)；
?。?）企業(yè)（或落地機構）基本情況；
?。?）項目可行性報告；
?。?）項目預期收益分析報告；
?。?）項目投資計劃書(shū)；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。┲С治幕瘎?chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設
1.申報條件
?。?）被評選命名為國家級、市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)類(lèi)園區（基地），或獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建資格；
?。?）園區（基地）開(kāi)發(fā)單位及管理機構具有獨立法人資格；
?。?）具有合法、完備的立項審批手續，守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法違規行為；
?。?）有組織健全的專(zhuān)業(yè)管理機構和完善的管理制度，有專(zhuān)門(mén)的知識產(chǎn)權保護機構；
?。?）有切實(shí)可行的中長(cháng)期發(fā)展目標和定位準確、特色鮮明的發(fā)展規劃；
?。?）具有較完善的配套服務(wù)設施和公共服務(wù)體系；
?。?）產(chǎn)業(yè)集聚度較高，具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的供應鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系；
?。?）具有較強自主創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，發(fā)展速度較快，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)。
2.支持標準
?。?）對首次被評選命名為國家級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)類(lèi)園區（基地）的，給予園區運營(yíng)主體200萬(wàn)元獎勵。
?。?）對經(jīng)認定的市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，每年按照園區上一年度對地方財政貢獻的一定比例給予不超過(guò)200萬(wàn)元獎勵。
?。?）對獲得國家級特色文化產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建資格的，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的股權投資和貼息補助。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及近三年獲得的各項榮譽(yù)證書(shū)；
?。?）園區的基本情況；
?。?）園區的發(fā)展規劃和發(fā)展戰略；
?。?）申請單位上一年度所產(chǎn)生地方貢獻證明；
?。?）開(kāi)戶(hù)銀行提供的資信證明；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄆ撸┲С治幕萍紕?chuàng )新發(fā)展
按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉換重大工程財政政策的實(shí)施意見(jiàn)》(青辦發(fā)〔2018〕47號)執行。
?。ò耍┘哟笪幕鹑诜?wù)力度
對文化產(chǎn)業(yè)引導基金的管理使用，按照市政府辦公廳印發(fā)的《青島市新舊動(dòng)能轉換引導基金管理辦法》（青政辦發(fā)〔2018〕10號）執行。
?。ň牛┮龑嵘幕M
文化消費專(zhuān)項資金的管理使用按照《青島市文化消費專(zhuān)項資金管理使用辦法》（青財教〔2018〕23號）執行。
?。ㄊ┐蛟煨滦蛯?shí)體書(shū)店
1.申報條件
?。?）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積不低于30平方米(不含倉庫)，出版物的經(jīng)營(yíng)面積占總營(yíng)業(yè)面積的比例原則上不低于80%；
?。?）具有一定的社會(huì )影響、品牌價(jià)值或專(zhuān)業(yè)特色；
?。?）出版物發(fā)行作為其主營(yíng)業(yè)務(wù)；
?。?）遵紀守法、文明經(jīng)營(yíng)，服從、配合新聞出版行政部門(mén)的監管，按期參加并通過(guò)年度核驗，未受到各級新聞出版行政部門(mén)行政處理，且無(wú)其它與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的違法記錄。
2.支持標準
在我市城市中心區、社區、高校、交通樞紐等區域新開(kāi)辦24小時(shí)書(shū)店。書(shū)店規模100平米(含)以上，店內在售圖書(shū)1萬(wàn)冊以上，給予15萬(wàn)元獎補；規模50平米(含)以上，店內在售圖書(shū)5000冊以上，給予10萬(wàn)元獎補；規模30平米(含)以上，店內在售圖書(shū)2000冊以上，給予5萬(wàn)元獎補。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）項目資金申請報告。主要包括項目單位基本情況、管理團隊基本情況、項目可行性報告、申請資金金額及用途、以前年度財政資金支持情況、自籌資金到位使用情況和其他相關(guān)內容；
?。?）出版物經(jīng)營(yíng)許可證副本(復印件)；
?。?）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(含經(jīng)營(yíng)出版物的書(shū)店面積)證明文件(復印件)；
?。?）出版物正規進(jìn)貨證明文件；
?。?）青島市實(shí)體書(shū)店扶持項目申報承諾書(shū)；
?。?）參與青島市全民閱讀或自行組織的閱讀照片及費用明細；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ唬┲С忠魳?lè )業(yè)發(fā)展
1.申報條件
?。?）申報者須為在青島注冊、從事音樂(lè )產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或工作室；
?。?）申報作品為旨在宣傳青島的原創(chuàng )音樂(lè )，申報者須對申報項目擁有完整的知識產(chǎn)權；
?。?）申報作品須反映時(shí)代精神和現實(shí)生活，弘揚社會(huì )主旋律和正能量。
2.支持標準
?。?）對青島音樂(lè )作品獲得國際最高獎的，給予獎金金額同等獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；
?。?）對青島音樂(lè )作品獲得國家級最高獎的，給予獎金金額同等獎勵，最高不超過(guò)50萬(wàn)元；
以上具體按照《青島市文藝精品項目扶持獎勵實(shí)施細則》執行。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）所獲最高獎項的正式文件、證書(shū)等復印件。
?。?）獲獎原創(chuàng )音樂(lè )作品的歌詞和曲譜等復印件。
?。ㄊ┲С謩?dòng)漫游戲業(yè)發(fā)展
1.申報條件
青島市注冊成立的動(dòng)漫、影視、游戲類(lèi)企事業(yè)單位、院校、個(gè)體。
2.支持標準
?。?）對于通過(guò)資格審核的動(dòng)畫(huà)電視片項目，在中央臺首播的，按照每分鐘2000元的標準，給予原創(chuàng )單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過(guò)200萬(wàn)元；在省級電視臺（含卡通上星頻道）首播的，按照每分鐘1000元的標準，給予原創(chuàng )單位一次性獎勵，獎勵總額原則上最高不超過(guò)100萬(wàn)元；在多個(gè)電視臺首播的，按從高但不重復的原則給予獎勵。
?。?）對于通過(guò)資格審核的動(dòng)畫(huà)電影項目，已取得國家電影局電影公映許可證并在院線(xiàn)放映的，給予補貼50萬(wàn)元；在全國院線(xiàn)放映的，經(jīng)綜合評估，票房達到1000萬(wàn)以上的，按制作成本的10%給予補貼，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
?。?）對通過(guò)資格審核的原創(chuàng )游戲、線(xiàn)上動(dòng)漫產(chǎn)品，在持有國家主管部門(mén)頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證、信息網(wǎng)絡(luò )傳播視聽(tīng)節目許可證等資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )新媒體（含手機端）平臺上播映或上線(xiàn)，實(shí)際分成收入達到300萬(wàn)元的，經(jīng)綜合評估，按其收入的5%給予補助，總額不超過(guò)70萬(wàn)元。
?。?）所需獎補資金由市、區（市）兩級財政按5:5比例共同負擔。按照各區（市）已經(jīng)發(fā)布的細則，已經(jīng)達到獎補上限的，不再進(jìn)行獎補，未達到獎補標準的由市級進(jìn)行獎補。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）原創(chuàng )動(dòng)漫游戲項目資助申請書(shū)；
?。?）個(gè)人項目申請資助的需提供個(gè)人身份證明；
?。?）開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng )作、經(jīng)營(yíng)的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品列表、銷(xiāo)售合同及銷(xiāo)售合同約定的款項銀行入賬證明；
?。?）自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和擁有自主知識產(chǎn)權的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品的情況說(shuō)明及有關(guān)證明材料（包括版權登記證書(shū)或專(zhuān)利證書(shū)等知識產(chǎn)權證書(shū)的復印件）;
?。?）由有關(guān)行政機關(guān)頒發(fā)的從事相關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的行政許可證件復印件（包括動(dòng)畫(huà)片、動(dòng)畫(huà)電影的制作許可證和播出許可證等）;
?。?）有關(guān)認定機構出具的其他材料（例如動(dòng)漫企業(yè)認定證書(shū)等）；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ┲С址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用
1.申報條件
在青島市注冊、具有獨立法人資格并從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，注冊資金不低于100萬(wàn)元或上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于50萬(wàn)元。申報項目?jì)热輰儆趪壹?、省級或我市市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)，項目在實(shí)施期內，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，且已發(fā)生的實(shí)際投資額占計劃投資額的20%以上。資助范圍包括企業(yè)實(shí)施項目用于購買(mǎi)儀器設備與技術(shù)費用、品牌宣傳廣告費用、項目開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)開(kāi)拓人員費用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)費用以及其他與項目研發(fā)和市場(chǎng)化推廣有關(guān)的費用。同一家企業(yè)在同一年度內只能申報1個(gè)無(wú)償資助的項目。
2.支持標準
符合申報條件的企業(yè)投入資助范圍內項目資金1000萬(wàn)元以上的，給予獎勵80萬(wàn)元；投入500萬(wàn)元以上的，給予獎勵40萬(wàn)元;投入300萬(wàn)元以上的，給予獎勵25萬(wàn)元。
3.申報材料
除第五條所需材料外，另需提供：
?。?）專(zhuān)項扶持資金使用計劃任務(wù)書(shū)；
?。?）年度產(chǎn)值證明、年度完稅證明、第三方審計證明及相關(guān)政府部門(mén)證明文件；
?。?）項目扶貧投入及撥款證明、所在地鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)證明文件；
?。?）申報單位認為需要提供的其他材料。
?。ㄊ模┘哟蠖愂罩С至Χ?/div>
按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和財政部、稅務(wù)總局、科技部《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2017〕34號）執行。
?。ㄊ澹┘哟笸恋卣咧С至Χ?/div>
按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國土資源部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、商務(wù)部《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》、《山東新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》執行。
?。ㄊ┘哟笕瞬胖С至Χ?/div>
按照全市現有人才政策兌現，按照相應專(zhuān)項資金管理辦法要求程序執行。
第七條其它
?。ㄒ唬┥陥髸r(shí)間。每年由市文化和旅游局印發(fā)資金申報指南或通知，發(fā)布申請表格，明確具體申報事項，經(jīng)區、市文化和旅游行政部門(mén)初審上報。逾期不申報，視為自動(dòng)放棄，不再受理。市文化和旅游局負責審核、評審及認定。
對于全市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中達到《意見(jiàn)》獎補標準但本實(shí)施細則未作出詳細規定的，按照有關(guān)程序研究辦理。
?。ǘ﹪栏裆陥髮徍?。各申報主體對申報材料的真實(shí)性、合法性負責。同一項目已由國家、省市財政其他專(zhuān)項資金確定支持的，不再進(jìn)行獎補資助。企業(yè)申報材料存在弄虛作假、套取財政資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規定處理。
?。ㄈ┘訌娰Y金監管。按照“文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)投資和扶持專(zhuān)項資金”總量控制的原則，申報項目擬獎勵金額超過(guò)資金預算總量時(shí)，將對申報項目采取專(zhuān)家評審、競爭性分配、擇優(yōu)獎勵。市文化和旅游局等有關(guān)部門(mén)嚴格加強資金監管，規范資金使用，適時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。
?。ㄋ模┘哟蠊_(kāi)力度。采取多種方式加強《意見(jiàn)》及實(shí)施細則宣傳，實(shí)施細則、申報指南或通知、相關(guān)申報表格可在青島政務(wù)網(wǎng)或市文化和旅游局網(wǎng)站下載。
第八條本實(shí)施細則由市文化和旅游局負責解釋。
【關(guān)閉】
