各市科技局、各高新區，省直有關(guān)部門(mén)、單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號）精神和省新舊動(dòng)能轉換重大工程部署，促進(jìn)我省科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量發(fā)展，為中小企業(yè)成長(cháng)構建良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，省科技廳研究制定了《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間管理辦法》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真抓好貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2019年8月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號）和《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，引導全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間健康有序發(fā)展，構建良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，參照科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號）以及《國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定》（國科火字〔2017〕120號）等精神，結合我省實(shí)際制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間（以下統稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn)成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是全省科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要載體。
第三條 省科技廳對全省孵化器進(jìn)行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導,負責省級科技企業(yè)孵化器的認定和省級眾創(chuàng )空間備案管理工作。設區市科技局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科技局”）負責本區域孵化器的具體服務(wù)和指導工作。
第二章 功能與目標
第四條 孵化器根據功能與定位分為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間兩類(lèi)。
1.眾創(chuàng )空間的主要功能是為創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間等在內的各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑提供低成本、便利化、多要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
2.科技企業(yè)孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、共享設施、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、投資融資、創(chuàng )業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
第五條 孵化器應通過(guò)體制機制創(chuàng )新，積極借鑒共享經(jīng)濟等新模式，整合社會(huì )資源，不斷提升服務(wù)入孵團隊、企業(yè)水平，充分滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面個(gè)性化需求，降低創(chuàng )新成本，助力創(chuàng )業(yè)成功，形成“眾創(chuàng )空間-科技企業(yè)孵化器-加速器--科技園區”有效發(fā)展模式，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
第三章 備案或認定條件
第六條 省級眾創(chuàng )空間實(shí)行備案管理。申請備案省級眾創(chuàng )空間，應具備以下條件：
1.設立專(zhuān)門(mén)運營(yíng)管理機構，具有山東省內注冊獨立法人資格，成立并實(shí)際運營(yíng)一年以上；
2.擁有不低于300平方米的服務(wù)場(chǎng)地，或提供創(chuàng )業(yè)工位不少于20個(gè)。同時(shí)具有能夠為創(chuàng )業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會(huì )議洽談、專(zhuān)業(yè)設備等公共服務(wù)場(chǎng)地。提供創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%；
3.入駐創(chuàng )業(yè)團隊或企業(yè)總數不低于15家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數不低于5家；
4.具有專(zhuān)職運營(yíng)服務(wù)團隊，具備一定的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；
5.具有完善的運營(yíng)工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、財務(wù)管理和創(chuàng )業(yè)導師工作機制等。
第七條 省級科技企業(yè)孵化器實(shí)行認定管理。申請認定省級科技企業(yè)孵化器，應具備以下條件：
1. 設立專(zhuān)門(mén)運營(yíng)管理機構，具有山東省內注冊獨立法人資格，明確發(fā)展方向，完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制。機構實(shí)際注冊并運營(yíng)滿(mǎn)3年，且至少連續2年報送真實(shí)完整的統計數據；
2. 孵化場(chǎng)地集中，孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3. 配備自有種子資金或合作的孵化資金，且資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣；有獲得投融資的在孵企業(yè)，并能提供資金使用案例；
4. 擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專(zhuān)職工作人員）占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng )業(yè)導師（指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或孵化器聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家）；
5. 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利等知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于40%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于20%；
6. 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)數原則上不少于3家；已入駐國家科技型中小企業(yè)庫備案的企業(yè)占在孵企業(yè)40%以上；
7. 科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)達到10家以上。
第八條 本辦法所稱(chēng)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)應具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月。
第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：
1.經(jīng)國家認定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2.有2年以上的運營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，累計獲得天使投資、風(fēng)險投資、銀行貸款、股票籌資、債權融資等超過(guò)100萬(wàn)元；
3.連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元；
4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第十條西部經(jīng)濟隆起帶所在縣（區）和省財政直管縣的科技企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規模、知識產(chǎn)權比例等要求可降低20%。
第四章 備案或認定流程
第十一條 省級眾創(chuàng )空間備案程序為：
1.申報機構通過(guò)省科技云平臺管理系統填報信息，向市科技局提出備案申請。
2.市科技局審核備案申請,并進(jìn)行現場(chǎng)考核，對符合備案條件的進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。
3. 公示無(wú)異議后由市科技局向省科技廳行文，省科技廳予以備案。
第十二條 省級科技企業(yè)孵化器認定程序為：
1.申報機構通過(guò)省科技云平臺管理系統填報信息，向市科技局提出認定申請。
2.市科技局審核認定申請，對符合認定條件的推薦至省科技廳。
3.省科技廳對推薦申請進(jìn)行審核，并進(jìn)行現場(chǎng)考核，對符合條件的進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
4. 公示無(wú)異議后省科技廳予以認定。
第五章 運行與管理
第十三條 眾創(chuàng )空間應加強和完善服務(wù)保障能力，為創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)前期的多方位服務(wù)。
1.組建創(chuàng )業(yè)導師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面為創(chuàng )業(yè)團隊提供實(shí)踐性輔導和培訓，為在孵企業(yè)提供精準化、高質(zhì)量的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
2.建立知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或分支機構，為在孵創(chuàng )業(yè)團隊提供專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權代理、導航、維權、規劃及咨詢(xún)等方面的一站式綜合服務(wù)。
3.積極吸納大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，建立實(shí)習基地，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)輔導等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
第十四條科技企業(yè)孵化器應強化專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)體系建設，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標準、全方位的服務(wù)。
1.強化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊建設，加強對雙創(chuàng )扶持政策的宣傳培訓，幫助在孵企業(yè)全面了解、準確把握、充分運用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策。
2.建立或引入知識產(chǎn)權服務(wù)、法律服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)和金融服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構，為入駐的企業(yè)和團隊提供個(gè)性化精準定制的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
3. 為在孵企業(yè)建立公共研發(fā)技術(shù)平臺、建設專(zhuān)業(yè)化中試基地，提高資源集聚度，加快在孵企業(yè)的科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。
4. 積極組織與金融機構開(kāi)展交流對接活動(dòng)，協(xié)調引進(jìn)或聯(lián)合社會(huì )力量共同設立天使投資基金等投資基金，完善孵化器金融服務(wù)體系，提高投融資服務(wù)能力。
5.積極融入全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展國際技術(shù)轉移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng )業(yè)者對接海外市場(chǎng)。
第十五條 省科技廳組織開(kāi)展孵化器績(jì)效評價(jià)工作，每三年為一個(gè)周期，分批次對孵化器進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)孵化器管理服務(wù)情況、科技型企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊培育成效等內容。評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級。對績(jì)效評價(jià)結果為優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間分別給予獎勵，優(yōu)先推薦申報認定國家級科技企業(yè)孵化器和備案國家眾創(chuàng )空間。評價(jià)結果為不合格的限期整改，整改期為一年。整改期滿(mǎn)仍未達到合格標準的，取消其備案或認定資格，3年內不再受理省級孵化器備案或認定申請。
第十六條孵化器發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)管理機構、面積范圍、場(chǎng)地位置等備案或認定條件發(fā)生變化的，需在2個(gè)月內向所在市科技局報告。市科技局審核并實(shí)地審查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。
第十七條 經(jīng)備案或認定的孵化器應按照要求如實(shí)填報年報數據，年報數據將作為績(jì)效評估的重要參考依據。
第十八條 在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其省級孵化器評審資格，3年內不得再次申報；在填報年報過(guò)程中存在弄虛作假行為的或連續2年未報送真實(shí)完整的統計數據，取消其省級孵化器資格，3年內不得再次申報。
第十九條 各級地方政府和科技行政主管部門(mén)應認真落實(shí)國家關(guān)于孵化器的各項扶持政策，在孵化器發(fā)展規劃、用地、財政、科技創(chuàng )新等方面制定相應的扶持政策，加強對孵化器的動(dòng)態(tài)監督管理，不斷提升孵化器管理服務(wù)水平。
第六章 附則
第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋。
第二十一條本辦法自2019年8月9日起實(shí)施，有效期至2022年8月9日。
【關(guān)閉】
