魯科字〔2020〕138號
各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《山東省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請遵照執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
2020年12月23日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省中央引導地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為規范山東省中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導資金”）管理和使用，提高資金使用效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科技領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕26號）、《財政部科技部關(guān)于印發(fā)<中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財教〔2019〕129號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本細則。
第二條 本細則所稱(chēng)引導資金是指中央財政用于支持我省落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區域科技創(chuàng )新環(huán)境、提升區域科技創(chuàng )新能力的共同財政事權轉移支付資金。
第三條 引導資金的管理和使用遵循“中央引導、省級統籌、聚焦重點(diǎn)、科學(xué)分配、突出績(jì)效”的原則。
第二章 組織管理與職責分工
第四條 引導資金由省財政廳、省科技廳共同管理。省財政廳負責組織引導資金預算編制，對支出政策進(jìn)行審核，牽頭預算績(jì)效管理，撥付下達資金等。省科技廳負責年度實(shí)施方案制定、項目征集、評審立項、資金分配等；會(huì )同省財政廳組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和資金監管，制定項目資金管理細則。
第五條 各市科技局、省直有關(guān)部門(mén)（單位）及中央駐魯單位可作為項目主管部門(mén)，負責引導資金項目的初審和推薦、立項項目的日常管理，配合省財政廳、省科技廳對資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和監督。
第六條 項目承擔單位負責據實(shí)編報項目申請材料，組織項目實(shí)施，落實(shí)項目實(shí)施條件和配套資金；嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法，對項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算；按要求開(kāi)展績(jì)效自評，報送項目進(jìn)展、資金使用等有關(guān)情況；主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)的監督和審計。
第三章 支持范圍與方式
第七條 引導資金主要用于支持以下方面：
（一）自由探索類(lèi)基礎研究。結合全省基礎研究布局，聚焦探索未知的科學(xué)問(wèn)題，支持開(kāi)展自由探索類(lèi)基礎研究?？山y籌用于省自然科學(xué)基金、重大基礎研究計劃及省內聯(lián)合基金等省級科技計劃（基金）。
（二）科技創(chuàng )新基地建設。結合全省科技創(chuàng )新基地（平臺）布局，支持省級及以上科技創(chuàng )新基地（平臺），包括重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫學(xué)研究中心等；支持省內具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。
（三）科技成果轉移轉化。結合我省實(shí)際，支持針對區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)，包括技術(shù)轉移機構、人才隊伍和技術(shù)市場(chǎng)建設，以及公益屬性明顯、引導帶動(dòng)作用突出、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉化示范及科技扶貧項目等。
（四）區域創(chuàng )新體系建設。結合創(chuàng )新型省份建設，支持國家批復我省建設的國家自主創(chuàng )新示范區、國家科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心、可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、創(chuàng )新型縣（市）等區域創(chuàng )新體系，重點(diǎn)支持跨區域研發(fā)合作和區域內科技型中小企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)。
第八條 支持自由探索類(lèi)基礎研究、科技創(chuàng )新基地建設和區域創(chuàng )新體系建設的資金，可綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉移轉化的資金，可綜合采用風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng )投引導等財政投入方式。
第九條 項目承擔單位不得將引導資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規定禁止列支的其他支出。
第四章 立項和資金管理
第十條 省科技廳按照財政部、科技部的要求，結合國家科技創(chuàng )新戰略部署、省委省政府年度重點(diǎn)工作以及省科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，編制并發(fā)布項目申報通知。
第十一條 項目申報單位按照申報要求進(jìn)行申報，并對申報項目及相關(guān)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負責。項目主管單位按照申報要求對項目進(jìn)行審核和推薦。
第十二條 省科技廳組織或委托第三方機構對申報項目進(jìn)行評審論證，根據需要開(kāi)展現場(chǎng)考察。綜合專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)和現場(chǎng)考察結果，提出年度立項和資金支持建議。對擬分配到企業(yè)的引導資金通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
第十三條 省科技廳會(huì )同省財政廳根據確定的項目和資金分配情況，編制引導資金年度實(shí)施方案，及時(shí)報科技部、財政部備案，同時(shí)抄送財政部山東監管局。實(shí)施方案包括總體目標和思路、重點(diǎn)任務(wù)、資金安排計劃、區域績(jì)效目標等內容。
第十四條 省科技廳下達立項文件，會(huì )同省財政廳按程序及時(shí)撥付資金。引導資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關(guān)制度執行。
第十五條 項目立項通知下達后30日內，項目承擔單位與省科技廳、項目主管部門(mén)簽訂項目任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)作為項目執行、檢查和驗收的依據。任務(wù)書(shū)的技術(shù)內容和考核指標等應與申報書(shū)保持一致。
第十六條 項目的過(guò)程管理、結題驗收、績(jì)效評價(jià)等事項參照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）等有關(guān)規定執行。
第十七條 項目涉及預算管理、預算調整、結轉結余等，參照《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2016〕71號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項目資金管理的若干措施》（魯政辦字〔2019〕120號）等有關(guān)規定執行。
第五章 監督與績(jì)效
第十八條 省科技廳會(huì )同省財政廳按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，建立全過(guò)程預算績(jì)效管理機制；對照科技部、財政部審核備案的績(jì)效目標做好績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)和績(jì)效信息公開(kāi)；根據實(shí)際情況，適時(shí)開(kāi)展項目進(jìn)展和引導資金使用監督核查。
第十九條 引導資金須單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項目承擔單位要嚴格執行國家會(huì )計法律法規制度，規范資金使用，自覺(jué)接受監督和績(jì)效評價(jià)。原則上每年12月底前，須按要求向省科技廳、省財政廳報送項目進(jìn)展成效、績(jì)效自評等材料。
第二十條 引導資金項目承擔單位和個(gè)人在引導資金使用過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》等國家有關(guān)規定追究相應責任，按程序納入科研失信行為記錄。
第六章 附 則
第二十一條 本細則由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第二十二條 本細則自2021年1月1日起執行，有效期至2023年12月31日。
【關(guān)閉】
