各市科技局、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，推進(jìn)山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展，省科技廳研究制定了《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工作指引》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2021年10月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設工作指引
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，推進(jìn)山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級農高區）建設發(fā)展，提高全省農業(yè)綜合效益和競爭力，連片帶動(dòng)鄉村振興，根據《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理辦法》，制定本指引。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“給農業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉村振興齊魯樣板”等關(guān)于“三農”的系列重要論述精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，把服務(wù)農業(yè)增效、農民增收、農村增綠作為主攻方向，對標國際先進(jìn)和農業(yè)現代化的需求，積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，集聚各類(lèi)要素資源，著(zhù)力打造具有山東特色的農業(yè)高新技術(shù)集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新引擎。
二、建設目標與功能定位
（一）建設目標
大力實(shí)施園區建設2.0工程，全面提升省級農高區整體發(fā)展水平，推動(dòng)全省農業(yè)科技園區轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，省級農高區數量25個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯。培育農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)300家以上，打造10億級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群20個(gè)以上、100億級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)以上，全力打造鄉村振興齊魯樣板園區推動(dòng)模式，部分省級農高區處于全國領(lǐng)先地位，為國家級農高區創(chuàng )建做好儲備。
（二）功能定位
將省級農高區打造成集聚國內外農業(yè)科技資源的高地、培育農業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的孵化器、發(fā)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新引擎、創(chuàng )新驅動(dòng)區域主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地、引領(lǐng)我省現代農業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng )新示范區、實(shí)施鄉村振興戰略的重要平臺、推動(dòng)我省農業(yè)農村現代化的重要載體。
三、申報條件
（一）園區規劃合理，功能定位準確。所在地設區的市政府根據當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃、鄉村振興戰略規劃等編制了總體發(fā)展規劃；園區四至地理界線(xiàn)清晰、規模適度；核心區、示范區功能區劃分科學(xué)合理，有明確的科技示范聯(lián)動(dòng)機制；總體發(fā)展規劃的指導性、前瞻性和可操作性強。
（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，輻射帶動(dòng)有力。主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，有一定數量規模較大、創(chuàng )新能力較強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈雙鏈并舉，具備科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件；農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大，能夠有效提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，全面支撐鄉村振興；能夠帶動(dòng)培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以主帶輔、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局；綠色發(fā)展意識強，對現有不符合環(huán)保要求的企業(yè)清退力度大，成效明顯，無(wú)新增不符合環(huán)保要求的企業(yè)入駐。
（三）管理與服務(wù)機構健全，體制機制創(chuàng )新有力。有相應的管理機構和具有法人資格、企業(yè)化運作的服務(wù)機構，園區建設和運轉工作有序高效，社會(huì )化服務(wù)水平高；體制機制創(chuàng )新性強，能夠有效突破現有體制機制障礙，建立起適應省級農高區可持續發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。
（四）創(chuàng )新資源集聚，措施保障有力。具備良好的基礎設施條件和較強的科技創(chuàng )新能力，一般應建有省級以上科技創(chuàng )新及服務(wù)平臺和農業(yè)科技金融服務(wù)體系，擁有相應的投融資渠道和平臺，具備為農業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持的能力；具備相對完善的技術(shù)轉化服務(wù)和技術(shù)培訓體系，能夠為科技特派員、大學(xué)生、返鄉農民工、鄉土人才等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支撐；能夠與全省科技助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作有機結合，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉村全面振興提供有力支撐。
（五）產(chǎn)城產(chǎn)鎮一體，融合發(fā)展深入。與區域城市總體布局、產(chǎn)業(yè)特色有效銜接，產(chǎn)業(yè)結構升級與城市功能分區緊密結合，承載能力強，發(fā)展方式多樣，有助于形成產(chǎn)城融合新模式；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集能力強，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)、興起一片新城的效果明顯；能夠與農村人口轉移、城市周邊村鎮發(fā)展相結合，產(chǎn)鎮產(chǎn)村融合、協(xié)調發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化程度較高，能夠吸引城市基礎設施向農村延伸，帶動(dòng)鄉村健康發(fā)展；保護和挖掘區域農業(yè)文化、傳承農業(yè)文明意識強，能夠積極培育發(fā)展園區文化與品牌創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。
四、建設流程
（一）申報與批復
1. 擬創(chuàng )建省級農高區的園區，在符合省級農高區申報條件基礎上，由設區的市科技主管部門(mén)向省科技廳提出建設意向，并由園區所在地設區的市政府制定建設發(fā)展規劃。
2. 省科技廳組織對提出建設意向的園區進(jìn)行考察。所在地設區的市政府根據考察意見(jiàn)對建設發(fā)展規劃進(jìn)行修改完善，條件成熟后，向省政府提出設立申請。
3. 省科技廳按照省政府批轉要求，組織專(zhuān)家對擬創(chuàng )建的省級農高區進(jìn)行實(shí)地考察論證，對符合省級農高區建設條件的園區根據我省園區總體規劃擇優(yōu)確定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)報請省政府批準設立。
4. 省政府批準設立后，省級農高區管理機構制定建設實(shí)施方案，經(jīng)所在地設區的市政府批準后施行，同時(shí)報省科技廳備案；省級農高區建設期一般為3年，建設期滿(mǎn)后，由所在地設區的市政府向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織進(jìn)行驗收，驗收未通過(guò)的省級農高區，限期整改一年，整改后驗收仍未通過(guò)的則取消農高區資格，驗收結果以適當方式向社會(huì )公布。
（二）管理與評估
1. 驗收通過(guò)的省級農高區，由省科技廳按照《山東省農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設管理辦法》開(kāi)展省級農高區建設管理和相關(guān)活動(dòng)。設區的市科技主管部門(mén)制定符合地方實(shí)際的園區建設和發(fā)展配套政策，及時(shí)上報園區監測數據和年度發(fā)展報告，完成省科技廳交辦的有關(guān)園區建設和發(fā)展各項任務(wù)。
2. 建立省級農高區發(fā)展年度報告制度。省級農高區管理機構每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在地設區的市科技主管部門(mén)審核后報送省科技廳。年度工作報告內容主要包括總體進(jìn)展、效益情況、經(jīng)驗與問(wèn)題和下年度工作重點(diǎn)等。
3. 建立省級農高區建設管理統計制度。省科技廳制定省級農高區統計指標和方法，開(kāi)展定期統計，作為對省級農高區績(jì)效評估的重要依據。
4. 建立省級農高區評估考核制度。省科技廳每2年組織評估一次，實(shí)行有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理。根據評估結果，采用末位淘汰制，連續2次評估考核處于后2名的，取消省級農高區資格；對于建設成效突出的園區在鄉村振興等科技項目中給予優(yōu)先支持。
附件：
【關(guān)閉】
