魯科字〔2023〕77號
各市科技局，各高新區管委會(huì )：
現將《推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2023年7月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（廳字〔2023〕6號）及《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2023〕7號），進(jìn)一步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）集聚各類(lèi)創(chuàng )新資源，營(yíng)造高新區高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)生態(tài)，制定本措施。
一、集聚創(chuàng )新平臺及項目資源
優(yōu)先在高新區布局建設省技術(shù)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺。鼓勵高新區內的高校、科研院所及龍頭企業(yè)認真梳理自身優(yōu)勢力量，以重點(diǎn)實(shí)驗室重組為契機，積極申報省級重點(diǎn)實(shí)驗室。將與規模以上工業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)深度合作情況納入省級以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)創(chuàng )新平臺、成果轉化類(lèi)平臺績(jì)效評價(jià)指標。每家技術(shù)創(chuàng )新中心原則上應與3家以上建設單位之外的高新區內企業(yè)結對，協(xié)助解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。優(yōu)先支持高新區內創(chuàng )新主體申報省重大科技項目。
二、著(zhù)力塑造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群布局，深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計劃，推動(dòng)以高新技術(shù)企業(yè)為核心的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。對高新區內的科技型中小企業(yè)開(kāi)展的產(chǎn)學(xué)研合作項目，符合條件的給予省科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程項目支持。支持高新區發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)，支持高新區創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)園區。加大惠企政策宣傳力度，加快推進(jìn)“小升高”等惠企政策落實(shí)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。
三、發(fā)揮人才集聚平臺作用
對在高新區新上項目實(shí)際投資過(guò)10億元的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先推薦申報“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”。鼓勵高新區內高校院所、骨干企業(yè)等開(kāi)展科技人才評價(jià)改革，著(zhù)力構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力。抓好科技人才招引，鼓勵各高新區瞄準前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)剛需，建設梯次合理、覆蓋完全、具有產(chǎn)業(yè)特色的“人才庫”。爭取全省高新區盡快建成人才引領(lǐng)型高新區。
四、主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項目
建立省、市、高新區重點(diǎn)項目服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，對新落戶(hù)高新區技術(shù)含量高、符合我省“十強”產(chǎn)業(yè)要求的重點(diǎn)項目和年內計劃投資5億元以上的項目，納入“高新區重大項目支持臺賬”，省、市、高新區優(yōu)先提供平臺、項目、人才、金融支持。條件成熟的新項目，以“一事一議”方式在項目開(kāi)工的同時(shí)匹配科技項目，實(shí)現建設項目與科技項目“同開(kāi)工”。
五、支持科技教育融合發(fā)展
支持高新區與省內外高校、科研院所通過(guò)舉辦科技合作交流活動(dòng)、共建院士工作站、科技合作基地等多種方式開(kāi)展高層次、多渠道、寬領(lǐng)域的科技創(chuàng )新合作，匯聚高端創(chuàng )新資源，融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。力爭兩年內全省高新區全部建成兼具人才培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體。
六、加大科技金融支持力度
在高新區全面推廣企業(yè)創(chuàng )新積分制，及時(shí)發(fā)掘、科學(xué)評價(jià)創(chuàng )新型企業(yè)。與金融機構深入合作，將企業(yè)創(chuàng )新積分制納入企業(yè)征信重要指標，力爭2023年在國家高新區實(shí)現科技支行全覆蓋。加大科技成果轉化貸款風(fēng)險補償、貸款貼息等科技金融政策在高新區的實(shí)施力度和范圍。
七、加速科技成果轉移轉化
用好科技成果轉化貸款等金融工具，支持高新區科技型項目建設。以省創(chuàng )新發(fā)展研究院、省技術(shù)成果交易中心為龍頭，在全省高新區共（聯(lián)）建山東科技大市場(chǎng)高新區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快構建市場(chǎng)化、模式新、績(jì)效優(yōu)的科技成果轉化服務(wù)平臺，推動(dòng)知識產(chǎn)權運用、公共技術(shù)服務(wù)、科技成果評價(jià)交易和金融服務(wù)等第三方運營(yíng)支撐機構在高新區發(fā)揮作用。
八、積極開(kāi)展跨區域產(chǎn)業(yè)合作
支持高新區之間、高新區與區位相鄰的縣（市、區）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)飛地、產(chǎn)業(yè)交換、園區托管、離岸孵化等方面合作，通過(guò)園區對接、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、開(kāi)放融合的格局。
九、優(yōu)化省高新區建設布局
指導高新區重新核定主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展管理體制改革。在全省經(jīng)濟基礎條件好、科技創(chuàng )新資源集聚的縣域，布局建設一批省高新區，2023年內新建省高新區5家以上。支持全省高新區根據發(fā)展需求進(jìn)行調區擴區。
十、推動(dòng)實(shí)現高新區一體化管理
建立高新區成果轉化與“雙招雙引”資源庫，將在某一高新區無(wú)法落地和承載的成果及項目向全省其他高新區推薦，提高科技成果轉化率和人才項目落地率，實(shí)現資源在全省高新區共享共用。大力建設“山東省高新區智慧管理服務(wù)平臺”系統，實(shí)現線(xiàn)上調研、數字OA、政策宣傳、要素匹配、跨區合作等多項功能，為園區做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條提供精準服務(wù)。
【關(guān)閉】
