近日，科技部發(fā)布《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，這標志著(zhù)孵化器的管理從注重前端認定向促進(jìn)孵化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉變，明確將眾創(chuàng )空間等科技創(chuàng )業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系，并對孵化器加強服務(wù)能力建設提出新要求。
一、科技企業(yè)孵化器的再定義
科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。
新辦法對科技企業(yè)孵化器的定義與舊辦法相比有所調整：范圍更廣闊，明確將眾創(chuàng )空間等科技創(chuàng )業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系； 內涵更豐富，提出新時(shí)期科技企業(yè)孵化器發(fā)展宗旨；定位更明確，為創(chuàng )業(yè)者提供空間、設施和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)。
二、新的功能和建設目標
新功能包括，圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源、推動(dòng)科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、提供高水平創(chuàng )業(yè)服務(wù)、降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。
新目標為，落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略；構建完善的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系；提高服務(wù)能力和孵化成效；形成主體多元、類(lèi)型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局；孵化新企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)；推動(dòng)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、投資與孵化結合；培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級，為建設現代化經(jīng)濟體系提供支持。
三、國家級科技企業(yè)孵化器認定條件
其中，關(guān)于專(zhuān)業(yè)孵化器、在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)等，新辦法都有明確的指標要求。專(zhuān)業(yè)孵化器需擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、在單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上；在孵企業(yè)需發(fā)展方向主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；企業(yè)場(chǎng)所注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所需在孵化器場(chǎng)地內；成立時(shí)間入駐時(shí)成立時(shí)間≤24個(gè)月；孵化時(shí)限一般≤48個(gè)月；生物醫藥、現代農業(yè)、集成電路≤60個(gè)月。畢業(yè)企業(yè)需滿(mǎn)足至少一項包括：經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)500萬(wàn)元；連續2年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)1000萬(wàn)元；被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
四、國家級科技企業(yè)孵化器的申報與管理
新辦法重新規范了國家級科技企業(yè)孵化器的申報和管理，以下為具體申報流程圖：
關(guān)于申報和管理辦法調整的具體內容包括：
評審方式由原來(lái)科技部火炬中心集中評審的方式改為由省級科技主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家進(jìn)行評審并實(shí)地核查、國務(wù)院科技行政主管部門(mén)進(jìn)行審核確定。（部務(wù)會(huì )：將孵化器認定權限下放到省級層面后，要加強對省級科技主管部門(mén)的考核，層層傳導壓力，層層壓實(shí)責任，嚴把質(zhì)量關(guān)。）
增加社會(huì )監督環(huán)節，保證國家級孵化器評定過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。
規范統計。國家級科技企業(yè)孵化器應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統計數據。
動(dòng)態(tài)管理。對連續2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
新增重大事項變更管理規定。（發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內向所在地省級科技廳（委、局）報告。經(jīng)省級審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提 出取消資格建議。）
加大處罰力度。在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級評審資格，2年內不得再次申報；在評審過(guò)程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規定追究相應責任。
相關(guān)政策：科技部關(guān)于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
【關(guān)閉】
