為進(jìn)一步加強基礎科學(xué)研究，大幅提升原始創(chuàng )新能力，貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權、規范管理、優(yōu)化服務(wù)等精神，完善山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理和監督過(guò)程，提高資金使用效益，更好地推動(dòng)全省基礎研究工作，省科技廳、財政廳對原《山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)費管理辦法》）進(jìn)行了系統全面的修訂完善。
一、修訂過(guò)程
根據《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省自然科學(xué)基金管理辦法》《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項目資金管理的若干措施的通知》等文件精神，開(kāi)展廣泛調研，參照《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》等相關(guān)管理規定，在廣泛征求科技管理部門(mén)、高校及科研院所等單位意見(jiàn)基礎上，修訂形成《經(jīng)費管理辦法》。
二、主要內容
修訂后的《經(jīng)費管理辦法》共7章33條，包括總則、管理職責、項目經(jīng)費開(kāi)支范圍、預算編制與審批、預算執行與決算、監督檢查和附則等七部分內容，具體如下：
（一）總則。明確了《經(jīng)費管理辦法》制定的背景、目的意義、功能定位和基本原則，闡述了不同類(lèi)型基金項目經(jīng)費的資金來(lái)源和主要用途等。
（二）管理職責。明確了省財政廳、省科技廳、設區市科技局、省直部門(mén)和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等部門(mén)的管理職責，闡述了項目負責人承擔的主要責任。
（三）項目經(jīng)費開(kāi)支范圍。項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。直接費用分為按照設備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動(dòng)力費、差旅費/會(huì )議費/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專(zhuān)家咨詢(xún)費以及其他支出等五類(lèi)支出；間接費用按照管理費和績(jì)效支出。規定了各類(lèi)支出的基本要求、使用范圍和注意事項等。
（四）預算編制與審批。明確了項目預算編制的基本原則和主要流程，闡述了經(jīng)費資助審批流程、撥款形式和監督方式。規定了預算調整的基本要求和主要程序。
（五）預算執行與決算。闡述了項目執行過(guò)程中的管理制度和統一管理方式，明確了政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付、公務(wù)卡結算等規定要求。規定了項目決算表編制要求，規定了結題剩余資金繼續支持年限和收回年限。明確了未結題結余資金退回流程。
（六）監督檢查。闡述了項目實(shí)施及經(jīng)費使用情況中的預算執行進(jìn)度、績(jì)效目標、績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)等監督檢查機制。明確了項目承擔單位對項目經(jīng)費管理和監督主要職責，規定了違規違紀行為的相應責任。
（七）附則。明確了聯(lián)合基金項目經(jīng)費的管理以及《經(jīng)費管理辦法》的解釋權和有效期。
三、政策亮點(diǎn)
修訂后的《經(jīng)費管理辦法》深入貫徹落實(shí)國家和省“放管服”改革精神，在結構和內容均進(jìn)行了大幅調整與完善，主要政策亮點(diǎn)如下。
（一）各級管理職責進(jìn)一步明確。省財政廳和省科技廳按照職責分工進(jìn)行管理。推薦部門(mén)負責對所屬項目承擔單位項目經(jīng)費使用和管理進(jìn)行監督。項目承擔單位是項目經(jīng)費管理的責任主體，建立健全項目經(jīng)費管理體制和制度，加強對項目經(jīng)費的管理和監督。項目申請人是項目經(jīng)費使用的直接責任人，對項目經(jīng)費使用的合規性、合理性、真實(shí)性承擔法律責任。
（二）簡(jiǎn)化預算編制，下放預算調劑權限。項目直接經(jīng)費中除設備費外，其他科目預算調劑均由項目承擔單位負責審批。設備費預算一般不予調增，如有特殊情況確需調增的，由項目申請人提出申請，經(jīng)項目承擔單位、推薦部門(mén)審核后，報省科技廳批準。設備費調減及設備費內部預算結構調整的，由項目承擔單位審批。項目承擔單位應按照有關(guān)規定完善管理制度，切實(shí)履行審批職責。簡(jiǎn)化預算編制科目，直接經(jīng)費按照五類(lèi)預算科目填報，間接經(jīng)費按照管理費和績(jì)效支出列寫(xiě)預算科目。
（三）提高間接經(jīng)費比重，加大績(jì)效激勵力度。間接費用按照不超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬(wàn)元及以下部分為30%，超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%，超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為20%。項目承擔單位在上述范圍內可自行設定間接費用比例。
（四）強化經(jīng)費使用績(jì)效與監督管理。山東省自然科學(xué)基金項目資金實(shí)行績(jì)效目標管理，省科技廳、項目推薦部門(mén)、項目承擔單位按照各自職責，對項目實(shí)施及經(jīng)費使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為今后省級財政經(jīng)費支持的重要依據。
【關(guān)閉】
