2018年9月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號），提出要“提升孵化機構和眾創(chuàng )空間服務(wù)水平”。2018年12月，科技部制定印發(fā)了《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號），指導全國科技企業(yè)孵化器向高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要求各省參照上述辦法制定本省的孵化器管理辦法。為推動(dòng)我省科技企業(yè)孵化體系高質(zhì)量發(fā)展，指導和規范全省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間管理工作，根據國發(fā)〔2018〕32號、國科發(fā)區〔2018〕300號等文件精神，結合我省實(shí)際，省科技廳研究制定了《山東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”）。
一、主要思路
在管理辦法起草過(guò)程中，一方面認真學(xué)習國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的相關(guān)管理辦法，同時(shí)注重學(xué)習借鑒廣東、浙江、江蘇、天津等先進(jìn)?。ㄊ校╆P(guān)于省級孵化器管理辦法的相關(guān)內容。與有關(guān)市科技局、孵化器行業(yè)代表進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)建議。在此基礎上形成管理辦法征求意見(jiàn)稿并以我廳名義面向全社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)建議。在充分吸納反饋意見(jiàn)的基礎上，修改完善形成本管理辦法。
管理辦法將結合我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間下一步實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的總體目標，對省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的各項具體建設條件與目標進(jìn)行了細化和量化。同時(shí)，結合“放管服”的總體要求，結合科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的不同功能定位，對他們實(shí)行分類(lèi)管理，即科技企業(yè)孵化器實(shí)行認定管理，眾創(chuàng )空間實(shí)行備案管理。進(jìn)一步完善績(jì)效評估，強化動(dòng)態(tài)管理，不斷提升我省孵化載體建設的整體發(fā)展水平。
二、主要內容
管理辦法共分為總則、功能與目標、備案或認定條件、備案或認定流程、運行與管理、附則等六章，共計21條。
第一章介紹了管理辦法制定依據和科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的總提定位?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間是以促進(jìn)成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要載體。同時(shí)明確了省科技廳和各市科技局在孵化器管理服務(wù)工作中的職責分工。
第二章明確了科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間的主要功能與發(fā)展目標。針對眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等孵化機構所處的不同發(fā)展階段和特點(diǎn)，明確眾創(chuàng )空間應為初創(chuàng )者、創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)提供全方位的孵化服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本和門(mén)檻；科技企業(yè)孵化器要圍繞科技企業(yè)的成長(cháng)需求，集聚各類(lèi)要素資源，促進(jìn)企業(yè)加快成長(cháng)；科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間應通過(guò)體制機制創(chuàng )新，不斷提升服務(wù)水平和能力，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
第三章界定了科技企業(yè)孵化器認定與眾創(chuàng )空間備案條件。確定省級科技企業(yè)孵化器實(shí)行認定管理，眾創(chuàng )空間實(shí)行備案管理。明確了省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間在運營(yíng)機構、場(chǎng)地面積、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團隊、投融資情況、知識產(chǎn)權、在孵企業(yè)數量、畢業(yè)企業(yè)數量等方面認定或備案的量化條件標準。
第四章規定了孵化器認定（備案）工作流程。按照孵化器發(fā)展的規律，對省級眾創(chuàng )空間，明確由設區市科技局負責審核，符合條件的經(jīng)公示無(wú)異議后，報省科技廳備案的管理方式；對省級科技企業(yè)孵化器，確定由市科技局初審推薦，科技廳審核確認后，對符合條件的經(jīng)公示無(wú)異議后給予認定。
第五章規范了孵化器運行與管理。明確眾創(chuàng )空間應加強和完善服務(wù)保障能力，為初創(chuàng )者和創(chuàng )業(yè)團隊提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)前期的全方位服務(wù)；科技企業(yè)孵化器應加強建設全方位，專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標準服務(wù)。確定對孵化器孵化績(jì)效開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，依據評價(jià)結果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六章確定了管理辦法的解釋權和有效期。
【關(guān)閉】
