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為進(jìn)一步規范省級科技計劃項目撤銷(xiāo)或終止工作，省科技廳印發(fā)了《山東省科技計劃項目撤銷(xiāo)或終止暫行辦法》（魯科字〔2022〕114號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現解讀如下：

一、起草背景情況

為進(jìn)一步加強省級科技計劃項目管理，規范項目撤銷(xiāo)或終止程序，明確工作過(guò)程中各方職責，結合《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（國科資發(fā)〔2017〕152號）《山東省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）文件精神，參考目前項目撤銷(xiāo)或終止相關(guān)程序，在廣泛征求各市科技局、有關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)建議基礎上，研究起草了《辦法》。

二、主要內容

《辦法》共6章21條。

（一）總則。明確了《辦法》適用于我廳管理的各類(lèi)省級科技計劃項目的撤銷(xiāo)或終止。參照國家項目管理做法，明確項目撤銷(xiāo)適用于在各類(lèi)檢查、績(jì)效過(guò)程中發(fā)現項目無(wú)法實(shí)施或存在違規違紀違法等情形。項目終止主要適用于客觀(guān)因素造成項目無(wú)法實(shí)施或無(wú)法完成任務(wù)書(shū)約定的主要任務(wù)等情形。

（二）項目撤銷(xiāo)或終止情形。明確了項目實(shí)施過(guò)程中撤銷(xiāo)或終止適用的各類(lèi)情形。

項目撤銷(xiāo)主要包括存在項目經(jīng)費管理使用負面清單行為；項目過(guò)程管理中存在重大違法違規違紀行為；主觀(guān)原因造成項目不能繼續實(shí)施或難以完成任務(wù)書(shū)規定任務(wù)和目標等。

項目終止主要包括經(jīng)實(shí)踐證明項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行；關(guān)鍵技術(shù)因公開(kāi)或市場(chǎng)變化等客觀(guān)原因導致沒(méi)必要繼續實(shí)施；項目承擔單位發(fā)生轉產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式調整等變故等。

（三）項目撤銷(xiāo)或終止各方職責。明確了項目撤銷(xiāo)或終止過(guò)程中省科技廳、項目主管部門(mén)和項目承擔單位各方職責，厘清了三方需履行的相關(guān)責任，主要包括項目撤項或終止申請、材料報送與審核、結論下達、資金退回等。

（四）項目撤銷(xiāo)或終止工作流程。明確了項目撤銷(xiāo)或終止的辦理流程、材料提報、意見(jiàn)審核等，特別是細化了項目撤銷(xiāo)或終止各環(huán)節工作程序，并提出了明確的時(shí)限要求。參照國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目管理要求，項目撤銷(xiāo)或終止建議可由項目承擔單位、主管部門(mén)、省科技廳任一方提出；對于項目撤銷(xiāo)或終止情況較為復雜、確需作出專(zhuān)業(yè)判斷的情況，做出了具體說(shuō)明，對于審核專(zhuān)家組構成和專(zhuān)家數量提出明確要求；對于項目主管部門(mén)或省科技廳提出撤銷(xiāo)或終止建議，項目承擔單位拒不提供相關(guān)材料的，以及單位注銷(xiāo)或無(wú)法聯(lián)系相關(guān)人員的情況作出了規定。

（五）項目撤銷(xiāo)或終止處理。明確了項目撤銷(xiāo)或終止后的懲戒措施。為避免懲戒方式“一刀切”，規定可視事實(shí)、性質(zhì)、情節單獨或合并采取相應的懲戒措施。對確因不可抗因素造成項目撤銷(xiāo)或終止的可從輕或者免于懲戒。同時(shí)明確了項目承擔單位、項目負責人、專(zhuān)家、科技管理人員、專(zhuān)業(yè)機構及其工作人員在項目撤銷(xiāo)或終止過(guò)程中出現違規違紀違法行為的處理方式。

（六）附則。明確了辦法的解釋權和有效期，明確各類(lèi)省科技計劃專(zhuān)項有特殊要求的，可結合辦法和實(shí)際情況，制定相應的實(shí)施細則。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《山東省科技計劃項目撤銷(xiāo)與終止管理暫行辦法》的通知