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大力加強專(zhuān)利代理人才隊伍建設

——訪(fǎng)國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化

 

　　【編者按】專(zhuān)利代理是專(zhuān)利制度有效運轉的重要支撐，是知識產(chǎn)權中介服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái)，專(zhuān)利代理行業(yè)獲得了迅速發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟社會(huì )和知識產(chǎn)權發(fā)展現狀也對我國專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展以及專(zhuān)利代理人才隊伍建設提出了新的更高要求。那么，目前，我國專(zhuān)利代理人才隊伍現狀到底是怎樣的？國家知識產(chǎn)權局又采取了哪些措施來(lái)加強專(zhuān)利代理人才隊伍建設？首批專(zhuān)利代理高層次人才又將在促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起到怎樣的作用？圍繞這些問(wèn)題，本報記者采訪(fǎng)了國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化。

　　記者：隨著(zhù)創(chuàng )新型國家建設和知識產(chǎn)權戰略的實(shí)施，專(zhuān)利代理在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。在專(zhuān)利代理行業(yè)的發(fā)展中，專(zhuān)利代理人才發(fā)揮著(zhù)重要作用。目前，我國專(zhuān)利代理行業(yè)人才隊伍的現狀是怎樣的？

　　賀化：專(zhuān)利代理人處在服務(wù)創(chuàng )新主體的第一線(xiàn)，是專(zhuān)利制度的具體實(shí)踐者，肩負著(zhù)提升專(zhuān)利申請質(zhì)量、保護發(fā)明人合法權益、促進(jìn)智力成果權利化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展，專(zhuān)利申請量和授權量持續快速增加，與此相應，專(zhuān)利代理行業(yè)規模也在不斷壯大。據統計，截至2013年9月30日，我國執業(yè)專(zhuān)利代理人數已增至8782人，專(zhuān)利代理機構已達978家，專(zhuān)利代理隊伍建設形成了一定規模。

　　但同時(shí)，我國專(zhuān)利代理人隊伍也面臨著(zhù)一些問(wèn)題：第一是數量不夠，第二是能力不足，第三是誠信有待加強。目前，專(zhuān)利代理人的數量問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展的瓶頸，而專(zhuān)利代理能力不高又成了制約整個(gè)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前，我國專(zhuān)利代理行業(yè)已經(jīng)涌現出一定數量具有較高業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)利代理人才，但專(zhuān)利代理人隊伍仍存在知識結構不合理、人才隊伍能力參差不齊、區域發(fā)展不平衡、無(wú)法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等現狀。在某些專(zhuān)業(yè)性突出的高新技術(shù)領(lǐng)域，以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區，專(zhuān)利代理人才更是稀缺。

　　所以，總體上來(lái)說(shuō)，我國專(zhuān)利代理行業(yè)人才具有一定人員規模和服務(wù)能力，但是，尚不能滿(mǎn)足我國當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)需求，當前盡快讓專(zhuān)利代理人隊伍的規模和能力滿(mǎn)足社會(huì )需求顯得至關(guān)重要。

　　記者：當前我國經(jīng)濟社會(huì )及知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展現狀對專(zhuān)利代理人才提出了怎樣的要求？

　　賀化：專(zhuān)利代理行業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是專(zhuān)業(yè)性強，第二是影響大。一個(gè)案子的代理質(zhì)量不高，就可能影響一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展。所以，對于專(zhuān)利代理人來(lái)說(shuō)，首先要具備較強的專(zhuān)業(yè)素養，要有比較扎實(shí)的理工科基礎；其次，必須要懂法律，尤其是專(zhuān)利法；第三，要具有較強的外語(yǔ)能力。這些是基本要求。不僅如此，當前我國經(jīng)濟社會(huì )及知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展，對專(zhuān)利代理人提出了更高的要求，要求專(zhuān)利代理人是復合型高端人才，要具有較強的綜合能力。光有理工科背景、光懂法律和外語(yǔ)還不夠，還需要對企業(yè)知識產(chǎn)權戰略、對行業(yè)發(fā)展的需求有非常深入的了解。當前，無(wú)論是專(zhuān)利申請文件撰寫(xiě)、專(zhuān)利法律事務(wù)等傳統業(yè)務(wù)，還是企業(yè)專(zhuān)利戰略制定、專(zhuān)利預警等新型高端業(yè)務(wù)，都對專(zhuān)利代理人的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　記者：國家知識產(chǎn)權局一直非常重視專(zhuān)利代理人才隊伍建設，近年來(lái)，國家知識產(chǎn)權局采取了哪些措施來(lái)提高專(zhuān)利代理人才的數量和質(zhì)量？取得了怎樣的效果？

　　賀化：為了促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)采取了一系列措施。

　　首先，國家知識產(chǎn)權局制定了《專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展規劃（2009年-2015年）》，對專(zhuān)利代理人人數、代理機構數量、能力建設水平等指標形成總體規劃。同時(shí)，發(fā)動(dòng)全局的力量，并調動(dòng)全社會(huì )的力量來(lái)關(guān)注專(zhuān)利代理行業(yè)的發(fā)展。目前，專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展已引起了大部分地方政府的重視，這是個(gè)很好的現象。

　　其次，我們制定了具體的政策和工作方案來(lái)提升專(zhuān)利代理能力。這可以分為4個(gè)方面：

　　第一，在“入口”上不斷改進(jìn)專(zhuān)利代理人資格考試辦法：考試頻率從兩年一考改為一年一考；讓未畢業(yè)的碩士生和博士生進(jìn)入符合報名條件的范圍……總之，國家知識產(chǎn)權局幾乎每年都對考試政策進(jìn)行微調，目的就是希望促使更多人才能進(jìn)入這個(gè)隊伍。

　　第二，通過(guò)一些試點(diǎn)政策讓更多的人能夠進(jìn)入和從事專(zhuān)利代理行業(yè)。國家知識產(chǎn)權局制定實(shí)施了專(zhuān)利代理的改革試點(diǎn)，比如，如果一個(gè)地區對于專(zhuān)利代理有較好的鼓勵政策并積極采取措施，那么國家知識產(chǎn)權局在考試分數、機構建設條件等方面，在一定的時(shí)間內會(huì )給予優(yōu)惠政策。

　　第三，啟動(dòng)了4項工程，第一項是專(zhuān)利代理人實(shí)務(wù)技能培訓，計劃“十二五”期間對1萬(wàn)名從業(yè)人員進(jìn)行全員輪訓，旨在提升執業(yè)專(zhuān)利代理人的基本能力。第二項是專(zhuān)利代理能力提升工程，通過(guò)局內專(zhuān)利審查部門(mén)和專(zhuān)利代理機構的對接，提升代理機構的服務(wù)能力，目前效果也不錯。第三項是規范了專(zhuān)利代理人職業(yè)培訓，出版了專(zhuān)利代理人執業(yè)培訓系列教程。該教程以代理人為主體編寫(xiě)，內容涵蓋了專(zhuān)利代理執業(yè)道德、專(zhuān)利代理事務(wù)及流程、專(zhuān)利申請代理實(shí)務(wù)（機、電、化）、專(zhuān)利復審及無(wú)效代理實(shí)務(wù)、專(zhuān)利侵權與訴訟、專(zhuān)利咨詢(xún)服務(wù)等各個(gè)方面，對于推動(dòng)專(zhuān)利代理能力的全面提升具有重大意義。第四項是專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程，主要針對行業(yè)的能力建設與規范化管理，比如規范化的行業(yè)服務(wù)標準和標準化的內部管理制度。

　　在這些措施中，提高專(zhuān)利代理人的數量和質(zhì)量都是非常重要的內容。未來(lái)，國家知識產(chǎn)權局還將采取更多措施來(lái)促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)，特別是專(zhuān)利代理人能力的提升。

　　記者：今年，專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )舉行了首批高層次人才選拔活動(dòng)，請您介紹一下選拔活動(dòng)的目的和意義。

　　賀化：高層次人才的缺乏，導致專(zhuān)利代理行業(yè)不能為我國企業(yè)參與國內外市場(chǎng)競爭提供綜合性、深層次和高質(zhì)量的服務(wù)。在2012年知識產(chǎn)權人才調查報告中，反映最突出的問(wèn)題就是高端知識產(chǎn)權人才匱乏，尤其是在海外訴訟應對、專(zhuān)利價(jià)值評估、專(zhuān)利分析預警、企業(yè)專(zhuān)利戰略制定等人才方面，企業(yè)訴求強烈。但是目前，一項調查的數據顯示，專(zhuān)利代理作為主要業(yè)務(wù)的占調查代理機構數量的64%，高端服務(wù)專(zhuān)利價(jià)值評估、專(zhuān)利預警等需求巨大，但以此業(yè)務(wù)為主的代理機構卻只占10%至20%。據了解，由于高端人才稀缺，國內有些企業(yè)要制定專(zhuān)利戰略，還要花巨資找國外公司制定，這說(shuō)明我國專(zhuān)利代理高端服務(wù)還沒(méi)有跟上需求。此外，隨著(zhù)我國專(zhuān)利代理行業(yè)不斷與國際接軌，也需要高端人才把中國專(zhuān)利代理行業(yè)的聲音傳遞出去，在相關(guān)規則的制定中擁有一定的話(huà)語(yǔ)權。而這些，都對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了很高的要求。

　　正是在這一背景下，國家知識產(chǎn)權局支持中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )，舉行了首批高層次人才選拔活動(dòng)，著(zhù)重從六個(gè)方面入手，培養一批具有國際視野和戰略思維的高層次專(zhuān)利代理人，以適應我國知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展對專(zhuān)利代理人才提出的需求。

　　記者：您認為，評選出來(lái)的這些高層次人才在促進(jìn)、規范專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展以及我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，應發(fā)揮怎樣的作用？

　　賀化：專(zhuān)利代理行業(yè)是一個(gè)業(yè)務(wù)類(lèi)別比較多的行業(yè)，不僅涉及專(zhuān)利申請文件的撰寫(xiě)，還包括專(zhuān)利戰略制定、專(zhuān)利國際事務(wù)等業(yè)務(wù)。專(zhuān)利代理行業(yè)需要為企業(yè)提供的服務(wù)類(lèi)型越來(lái)越多，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。此次評選出來(lái)的高層次人才分為6大類(lèi)，涉及專(zhuān)利申請文件撰寫(xiě)、專(zhuān)利法律事務(wù)、專(zhuān)利國際事務(wù)、專(zhuān)利代理管理、企業(yè)專(zhuān)利戰略研究、專(zhuān)利教學(xué)，基本涵蓋了專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型?？梢哉f(shuō)，這些人才都是專(zhuān)利代理行業(yè)的精英分子，每個(gè)人都至少在某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有突出的表現。

　　具體來(lái)說(shuō)，在專(zhuān)利申請文件撰寫(xiě)方面，要求高層次人才撰寫(xiě)出的專(zhuān)利申請文件不僅是高質(zhì)量的，能對企業(yè)的生存、發(fā)展真正發(fā)揮作用，還要帶動(dòng)全行業(yè)撰寫(xiě)水平的提升。

　　在國際事務(wù)方面，我國迫切需要有一批高端人才，能夠參與專(zhuān)利代理行業(yè)的國際性會(huì )議，作為NGO組織的代表發(fā)出自己的聲音，增強我國在國際事務(wù)中的影響力。而高層次人才就可以根據這種需要，通過(guò)形成有一定規模的國際合作團隊，分類(lèi)跟蹤研究國際規則的變化趨勢，配合國家知識產(chǎn)權局做好國際規則的預研和應對。

　　在專(zhuān)利教學(xué)上，我國需要打造出一支強有力的師資隊伍，為專(zhuān)利代理行業(yè)的人才培養打下基礎，而高層次人才則是專(zhuān)利代理行業(yè)師資隊伍的核心力量。目前，在專(zhuān)利代理行業(yè)實(shí)務(wù)技能培訓等不同類(lèi)型的培訓中，高層次人才發(fā)揮了重要的傳幫帶作用。

　　在訴訟方面，國內企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越多地開(kāi)始走向海外，各個(gè)國家的法律法規不同，訴訟規則不同，企業(yè)的需求也不相同，這就需要有一批掌握不同國家訴訟規則的人才隊伍。專(zhuān)利侵權與訴訟高層次人才正能滿(mǎn)足企業(yè)的這種需求。

　　在專(zhuān)利代理管理方面，專(zhuān)利代理機構的內部管理對專(zhuān)利代理機構的發(fā)展非常重要，我們希望專(zhuān)利代理管理高層次人才能夠研究和探索出一種科學(xué)的管理模式，對新設立的代理機構提供一些參考和借鑒。

　　總之，希望通過(guò)此次評選，充分發(fā)揮高端人才的傳幫帶、輻射引領(lǐng)作用，在他們的帶動(dòng)下，成長(cháng)出一大批在某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)精通的高端人才，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、加快創(chuàng )新型國家建設中發(fā)揮更大的作用。（知識產(chǎn)權報　記者　裴宏　吳艷）