盡管美國宣稱(chēng)倡導自由貿易，但近來(lái)卻打著(zhù)“國家安全”的旗號，行貿易保護主義之實(shí)。今年以來(lái)，美國對華貿易保護主義呈升溫之勢，迄今已對華發(fā)起一起反傾銷(xiāo)調查、一起反補貼調查和四起“337調查”，作出一項反傾銷(xiāo)日落復審的肯定性裁定，兩項“雙反”調查的肯定性終裁。
涉及產(chǎn)品種類(lèi)繁多，包括不銹鋼水槽、應用級風(fēng)塔、鋼絲產(chǎn)品、手機電子設備產(chǎn)品、冰凍溫水蝦等。其中一個(gè)值得關(guān)注的跡象是，美國對華貿易保護的打擊對象已從此前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴展到了新能源和高科技產(chǎn)業(yè)。例如，去年美國對中國產(chǎn)的晶體硅光伏電池、應用級風(fēng)塔發(fā)起“雙反”調查，今年對華發(fā)起的四起“337調查”中有三項涉及手機電子產(chǎn)品。
除這些傳統的貿易救濟措施外，今年以來(lái)美國對華貿易保護措施還出現了兩大新趨勢，一是以威脅國家安全為由阻止某些中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)或阻止中國企業(yè)在美投資；二是在知識產(chǎn)權保護方面加大敲打中國的力度。
今年3月，美國總統奧巴馬簽署一項政府支出法案，其中就包括限制聯(lián)邦政府機構購買(mǎi)中國信息技術(shù)產(chǎn)品的條款。法案要求在未獲得美國聯(lián)邦調查局（FBI）或其他執法機構事前批準的情況下，美國國家航空航天局（NASA）、司法部、商務(wù)部和國家科學(xué)基金會(huì )（NSF）禁止購買(mǎi)中國政府擁有、管理或資助的企業(yè)所生產(chǎn)、制造或組裝的信息技術(shù)設備。
最近，美國監管機構在審批日本軟銀公司收購美國斯普林特公司的交易時(shí)，也要求收購完成后，斯普林特公司的通信網(wǎng)絡(luò )不得使用華為公司的產(chǎn)品，這一附加條件已超出了普通審查的范圍。據美國《華爾街日報》報道，出于對中國企業(yè)的不信任，美國官員已決定采取措施確保中國產(chǎn)品不會(huì )成為美國電信基礎設施的關(guān)鍵部分。
今年以來(lái)，美國政府在知識產(chǎn)權保護方面明顯加大了敲打中國的力度。
一方面，美國已加大了使用“337調查”的頻率，以保護美國企業(yè)的知識產(chǎn)權。作為通過(guò)專(zhuān)利和知識產(chǎn)權“門(mén)檻”設置的一項貿易壁壘，一旦涉案企業(yè)被裁定違反337條款，涉案產(chǎn)品將失去在美國市場(chǎng)的銷(xiāo)售資格。另一方面，美國頻繁炒作網(wǎng)絡(luò )安全，為出臺更加綜合全面的措施保護美國知識產(chǎn)權造勢。
美國白宮今年2月發(fā)布“減少美國商業(yè)機密盜竊戰略”報告，表示將從外交、貿易、立法、執法、公眾等多個(gè)方面保護美國企業(yè)的商業(yè)機密、知識產(chǎn)權和創(chuàng )新優(yōu)勢。而報告中列舉的盜竊美國商業(yè)機密的案例大部分均指向中國，暗示中國將是美國今后防范和打擊竊取商業(yè)機密行為的重點(diǎn)對象。
美國貿易代表辦公室5月1日發(fā)布2013年“特別301報告”，將中國列為重點(diǎn)觀(guān)察名單，再次敦促中國“停止盜竊美國商業(yè)機密”的行為。美國眾議員桑德·萊文和查爾斯·蘭熱爾此前曾建議將中國列為“重點(diǎn)國家”。按照美方程序，一旦“特別301報告”將一國列為重點(diǎn)國家后，美國貿易代表辦公室將在30天內啟動(dòng)“特別301”調查，迫使該國政府檢討和調整其政策，否則美國將采取貿易報復措施予以制裁。
這些跡象都表明美國政府將在知識產(chǎn)權保護問(wèn)題上對中國采取更加強硬的態(tài)度，是否會(huì )借此出臺更多貿易保護措施還有待觀(guān)察。（高攀 王宗凱）
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