保障誠信經(jīng)營(yíng)維護競爭秩序
解讀新修改的商標法
原標題：保障誠信經(jīng)營(yíng)維護競爭秩序 解讀新修改的商標法
今天在京閉幕的十二屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議,表決通過(guò)了關(guān)于修改商標法的決定。
1982年制定的商標法是我國改革開(kāi)放后頒布的第一部知識產(chǎn)權方面的法律,在我國知識產(chǎn)權法制建設進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義。隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,現行商標法的有些內容已難以適應實(shí)踐需要,本次修改就是認真總結了現行商標法的實(shí)施經(jīng)驗,針對新情況、新問(wèn)題,適應新需要,主要從六個(gè)方面進(jìn)行了修改:增加關(guān)于商標審查時(shí)限的規定；完善商標注冊異議制度；厘清馳名商標保護制度；加強商標專(zhuān)用權保護；規范商標申請和使用行為,禁止搶注他人商標,維護公平競爭的市場(chǎng)秩序；規范商標代理活動(dòng)。
修改后的商標法從原來(lái)的64條增加到73條,內容非常豐富,也很完善。這也是繼1993年和2001年之后,立法機關(guān)對商標法的第三次修改。
歷時(shí)十年完成修改程序
截至2013年上半年,我國商標累計申請量、累計注冊量分別為1221萬(wàn)件、817.4萬(wàn)件,有效注冊商標已達680.8萬(wàn)件,均位居世界第一,并涌現出一批享譽(yù)國內外的馳名商標。但是,隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,近年來(lái)我國商標注冊量劇增,商標在經(jīng)濟生活中的作用越來(lái)越大。同時(shí),我國的市場(chǎng)經(jīng)濟已實(shí)現國際化的發(fā)展,所面臨的國際國內形勢發(fā)生了變化,現行商標法有些內容出現了不適應實(shí)踐需要的情況。
2003年,有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)商標法修改工作。經(jīng)過(guò)十年的努力,商標法的第三次修改工作順利完成。
據了解,草案被提請表決之前,為進(jìn)一步增強商標法的針對性、科學(xué)性和可操作性,全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議對法律主要修改內容的可行性、出臺時(shí)機、實(shí)施后的社會(huì )效果、實(shí)施中也許會(huì )碰到的問(wèn)題進(jìn)行了論證評估,認為現在出臺是必要和適時(shí)的。
厘清馳名商標保護制度
馳名商標是指在市場(chǎng)上享有較高信譽(yù),并為公眾熟知的商標。對馳名商標進(jìn)行特殊保護是非常必要的。建立馳名商標特殊保護制度,不僅是商標法的一項重要任務(wù),也是禁止不正當競爭和保護消費者權益的一個(gè)重要組成部分。
2001年修改商標法時(shí),為履行我國參加的有關(guān)國際公約的義務(wù),在商標法中增加了關(guān)于馳名商標保護的規定。但是實(shí)踐中,存在將馳名商標作為一種榮譽(yù)稱(chēng)號的誤區,盲目追求馳名商標認定,甚至出現弄虛作假的情況。
為了厘清馳名商標保護制度,本次修改對馳名商標的相關(guān)條款進(jìn)行了完善,對于其認定、保護以及規范使用等都作了細化。明確了馳名商標的內涵,同時(shí),按照“個(gè)案認定、被動(dòng)保護”的原則,明確規定持有人認為其權利受到侵害時(shí),可以依照本法規定請求馳名商標保護；馳名商標應當作為處理涉及商標案件需要認定的事實(shí)進(jìn)行認定。同時(shí),認定結果僅對該案件有效。其次,對馳名商標認定機關(guān)、認定環(huán)節等作出明確限定。為了不誤導消費者,新的商標法還規定禁止將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝、容器上或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。
立法遏制商標侵權行為
為進(jìn)一步加強對注冊商標專(zhuān)用權的保護,遏制商標侵權行為,立法機關(guān)對商標法相應內容進(jìn)行了修改。
首先,針對實(shí)踐中幫助他人實(shí)施商標侵權日益增多的情況,增加了應承擔法律責任的侵權行為種類(lèi)。規定:故意為侵權提供便利條件,幫助他人實(shí)施侵犯商標專(zhuān)用權行為的,屬于侵犯商標專(zhuān)用權的行為。
其次,增加了懲罰性賠償規定,提高了法定的侵權賠償數額。針對實(shí)踐中商標侵權案件中受害人維權成本高、“贏(yíng)了官司賠了錢(qián)”的現象,本次修改引入了懲罰性賠償制度,規定對惡意侵犯商標專(zhuān)用權情節嚴重的,可以在權利人因侵權受到的損失、侵權人因侵權獲得的利益或者商標使用許可費的一倍到三倍的范圍內確定賠償數額。同時(shí)將法定的侵權賠償額修改為“三百萬(wàn)元以下”。
全國人大常委會(huì )法工委經(jīng)濟法室有關(guān)負責人在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)強調,設立三百萬(wàn)元的法定賠償額,目的就是通過(guò)數額的提高,加大侵權人的違法成本,保護商標權利人的合法權益。
再次,為加大對商標侵權行為的打擊力度,考慮到很少有工具是“專(zhuān)門(mén)”用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的,本次修改將工商行政管理部門(mén)查處侵權案件時(shí)可以沒(méi)收的對象,由“專(zhuān)門(mén)”制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具,修改為“主要”制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具。
最后,為了減輕商標專(zhuān)用權人的舉證負擔,增加了有關(guān)文書(shū)提供令的規定:人民法院為確定賠償數額,在權利人已經(jīng)盡力舉證,而與侵權行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下,可以責令侵權人提供與侵權行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權人不提供或者提供虛假賬簿、資料的,人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定侵權賠償數額。這一規定將在一定程度上減輕權利人的舉證負擔,有利于解決商標侵權案件中索賠依據不充分的問(wèn)題。
禁止惡意搶注商標行為
隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇,一些不法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常采用“搭便車(chē)”、“傍名牌”等各種違法行為達到侵占他人商譽(yù)、阻礙他人進(jìn)入市場(chǎng)等不正當競爭目的,嚴重損害了誠實(shí)經(jīng)營(yíng)者的積極性,降低了市場(chǎng)效率和活力,并最終損害經(jīng)濟發(fā)展。此次修改商標法,增加在注冊和使用環(huán)節制止各種不正當競爭行為的相關(guān)規定,并對商標代理機構作出明確要求,以保護合法經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)投資和創(chuàng )新回報,營(yíng)造公平有序、和諧誠信的市場(chǎng)秩序。
為了解決目前違反誠實(shí)信用原則、惡意注冊商標現象,防止將他人已經(jīng)在先使用的商標搶先進(jìn)行注冊,修改后的商標法增加了“申請注冊和使用商標,應當遵循誠實(shí)信用原則”的規定。同時(shí),特別明確了禁止搶注因業(yè)務(wù)往來(lái)等關(guān)系明知他人已經(jīng)在先使用的商標,禁止將他人注冊商標或者未注冊的馳名商標用作企業(yè)字號。這些都是根據商標侵權出現的新情況作出的補充規定。
在草案征求意見(jiàn)的過(guò)程中,一些地方、部門(mén)、企業(yè)提出,實(shí)踐中一些商標代理機構違反誠實(shí)信用原則,利用其業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢幫助委托人進(jìn)行惡意商標注冊,甚至自己惡意搶注他人商標牟利,建議進(jìn)一步對商標代理活動(dòng)予以規范。
此次修改增加了商標代理機構的法律責任,要求其保守委托人的商業(yè)秘密,不得代理具有搶注情形的商標注冊申請,不得注冊其代理服務(wù)以外的商標。商標代理機構有本法規定的違法行為的,除依法追究其法律責任外,由工商行政管理部門(mén)記入信用檔案；對違反法律規定且情節嚴重的商標代理組織,還可以由商標局、商標評審委員會(huì )決定停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù),并予以公告。
重建商標注冊異議制度
為方便申請人注冊商標,提升相關(guān)行政管理部門(mén)的服務(wù)水平,本次修改中的多項內容都有了“亮點(diǎn)”式的規定。
近年來(lái),隨著(zhù)商標意識的增強,商標申請量不斷增長(cháng),商標審查與審理周期曾一度較長(cháng),引起社會(huì )各界的強烈關(guān)注。為適應商標注冊申請的新形勢,提高商標注冊機構的審查審理能力,保障商標申請人及時(shí)獲得注冊,需要商標法對此作出明確規定。因此,此次修改明確了商標新注冊申請初步審查時(shí)限、異議案件審理時(shí)限、駁回復審審理期限、宣告無(wú)效復審審理期限等法定工作時(shí)限。此規定將使社會(huì )公眾對辦理商標各項業(yè)務(wù)有一個(gè)明確的時(shí)限預期,并為合理配置商標審查資源,構建規范高效的商標注冊機制提供法律依據。同時(shí)還擴大了商標注冊的客體,開(kāi)放了電子申請的方式,增了“一標多類(lèi)”的申請,規定了審查意見(jiàn)溝通程序。
過(guò)去商標注冊異議程序采用行政兩審、司法兩審的四審終審制,造成商標確權程序繁瑣,商標確權周期過(guò)長(cháng)。一些不法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)“惡意異議”以阻礙競爭對手及時(shí)獲得注冊,使商標權利長(cháng)期處于不穩定的狀態(tài)。此次修改重新構架商標注冊異議制度。新的商標法規定,對于侵犯他人在先權利的,將商標異議主體由任何人改為在先權利人或利害關(guān)系人；對于違反商標法禁止注冊、禁止使用、缺乏顯著(zhù)性等絕對拒絕注冊理由的,任何人可以提出異議申請。同時(shí),對于商標局認為異議理由不成立的,商標可以直接獲得注冊,異議人不同意的,可以請求宣告該注冊商標無(wú)效；通過(guò)上述規定,新的商標法解決了現行法商標異議制度下提出異議申請的主體和理由過(guò)于寬泛、確權程序繁瑣的問(wèn)題。
【關(guān)閉】
