原標題：立法先行為知識產(chǎn)權法律制度建設指明方向
編者按
在全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì )以依法治國為主題，吹響了建設社會(huì )主義法治國家的進(jìn)軍號。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出了部署，是加快建設社會(huì )主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。從即日起，本報特約請相關(guān)知識產(chǎn)權領(lǐng)域專(zhuān)家，對《決定》相關(guān)內容進(jìn)行深度解讀，進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。
黨的十八屆四中全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》），確立了依法治國和建設中國特色社會(huì )主義法治體系的科學(xué)立法原則，為新形勢下我國知識產(chǎn)權法律制度的建設指明了方向。
知識產(chǎn)權法律法規實(shí)現科學(xué)立法的根本是提高立法質(zhì)量。按照《決定》的要求，知識產(chǎn)權法律法規制度的建設必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵?？陀^(guān)上看，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的支撐保障作用，有賴(lài)于知識產(chǎn)權法律法規的實(shí)施，更有賴(lài)于高質(zhì)量的知識產(chǎn)權立法。經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的知識產(chǎn)權立法、修法工作，中國特色的知識產(chǎn)權法律制度已日臻完善。但當前全面推進(jìn)依法治國的總要求和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的新形勢，對知識產(chǎn)權法律制度建設提出了更高的質(zhì)量要求。
知識產(chǎn)權法律法規實(shí)現科學(xué)立法的前提是保障程序科學(xué)。遵循《決定》的要求，知識產(chǎn)權法律制度的建設要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿于立法全過(guò)程，完善立法體制機制。知識產(chǎn)權立法過(guò)程中，必須堅持“以民為本、立法為民”的法治理念?；厥讓?zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法的歷次修改，在貫徹“民主立法、開(kāi)門(mén)立法”上已有良好開(kāi)端。在此基礎上，知識產(chǎn)權法律制度建設需要進(jìn)一步完善科學(xué)立法的體制機制，全面貫徹立法過(guò)程公正、公平、公開(kāi)原則，保障知識產(chǎn)權法律制度建設工作的科學(xué)運行。
知識產(chǎn)權法律法規實(shí)現科學(xué)立法的核心是體現內容科學(xué)。學(xué)習《決定》精神，知識產(chǎn)權法律制度的建設要堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性，在內容上體現科學(xué)精神，反映時(shí)代呼聲，注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求。
與其他領(lǐng)域的法律制度建設相比，由于科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和商業(yè)模式的不斷創(chuàng )新，知識產(chǎn)權法律制度建設具有更強的動(dòng)態(tài)性和適時(shí)性。因此，需要根據經(jīng)濟、社會(huì )、技術(shù)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)制定符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的法律法規，修改不相適應的法律法規，廢除過(guò)時(shí)的法律法規，解釋原則性的法律法規，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時(shí)性和針對性。結合我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的現實(shí)需要，當前應加快專(zhuān)利法、著(zhù)作權法新一輪修改的進(jìn)程，推動(dòng)《職務(wù)發(fā)明條例》盡早出臺，讓技術(shù)創(chuàng )新和文化創(chuàng )作更好地服務(wù)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。
科學(xué)立法的當務(wù)之急，是要在進(jìn)一步強化法律法規自身系統性的同時(shí)，盡快實(shí)現專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等知識產(chǎn)權領(lǐng)域各單行法之間的協(xié)調性，并不斷完善知識產(chǎn)權法律制度建設工作，在整體上實(shí)現知識產(chǎn)權法律法規內外部的系統性和有效性。
綜上所述，我們要學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神，進(jìn)一步抓好中國特色知識產(chǎn)權法律制度建設，為全面推進(jìn)依法治國、建設知識產(chǎn)權強國提供有力的法律保障。（知識產(chǎn)權報 作者 許春明）
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