原標題：種業(yè)技術(shù)成果可作價(jià)入股（政策解讀）
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為何要出臺這個(gè)《意見(jiàn)》？我國種業(yè)的創(chuàng )新能力如何？怎樣促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)？農業(yè)部負責人就此進(jìn)行了解讀。
讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)
商業(yè)化育種成果及推廣面積可作為職稱(chēng)評定重要依據
這位負責人說(shuō)，2011年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8號文件”），對推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。兩年多來(lái)，各地區和有關(guān)部門(mén)出臺了一系列扶持政策，初步構建起現代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系，現代種業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭開(kāi)始形成。
但在“8號文件”貫徹落實(shí)過(guò)程中，也遇到了一些深層次、體制性問(wèn)題，特別是科研與生產(chǎn)脫節、創(chuàng )新主體錯位、育種資源人才難以向企業(yè)有序流動(dòng)。解決這些問(wèn)題，迫切需要深化種業(yè)體制改革。
這位負責人說(shuō)，建設種業(yè)強國，必須深化我國種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng )新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關(guān)鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，種子企業(yè)能否盡快做大做強。推進(jìn)種業(yè)科技體制改革，不是不讓科研院所和高等院校的科研人員從事育種研究，而是鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)育種、到企業(yè)育種，完成扶持種業(yè)做大做強的歷史責任，同時(shí)改變育種機制和模式，提高育種效率。
《意見(jiàn)》提出一系列針對性和操作性都很強的政策措施，促進(jìn)人才、資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動(dòng)。
一是通過(guò)推動(dòng)確權交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來(lái)?！兑庖?jiàn)》提出公益性科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請品種權、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開(kāi)交易。二是通過(guò)強化合作交流，讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)?！兑庖?jiàn)》明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱(chēng)評定的重要依據，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是通過(guò)創(chuàng )新科研成果收入分配機制，讓科研人員依法“富”起來(lái)。四是通過(guò)完善市場(chǎng)導向機制和商業(yè)化育種機制，切實(shí)讓育種效率“高”起來(lái)?！兑庖?jiàn)》推動(dòng)人才、技術(shù)、資源向企業(yè)集聚，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng )新能力。
提高公益性研究能力
財政逐步減少用于科研院所和高校商業(yè)化育種的投入
目前，我國種質(zhì)資源創(chuàng )新和育種技術(shù)研發(fā)等基礎性、公益性研究薄弱，科技服務(wù)嚴重不足?！兑庖?jiàn)》從調整國家財政科研經(jīng)費入手，通過(guò)加大基礎性公益性研究投入，加強種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設，支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘等基礎性研究和常規作物育種等公益性研究。
同時(shí)，為落實(shí)“8號文件”提出的“科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種”的要求，《意見(jiàn)》提出國家財政逐步減少用于農業(yè)科研院所和高等院校開(kāi)展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。這幾種雜交作物市場(chǎng)化程度高、效益高、企業(yè)投資積極性高，公益性科研院所和高等院校逐步退出，有利于更專(zhuān)注基礎性公益性研究，有利于激勵種子企業(yè)加大商業(yè)化育種投入，有利于形成基礎性公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合的種業(yè)科技創(chuàng )新體系。
當前，我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機械化生產(chǎn)、設施化栽培的突破性品種較少，難以滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展需求?！兑庖?jiàn)》提出要加強國家良種重大科研攻關(guān)，加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性?xún)?yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代。
農業(yè)部負責人介紹說(shuō)，今后將從重點(diǎn)作物育種、核心技術(shù)、構建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式、建立多元投入新機制等4個(gè)方面實(shí)現突破。將制定主要農作物良種重大科研攻關(guān)五年規劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適和適合機械化、設施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類(lèi)作物取得突破，加快實(shí)現新一輪品種更新?lián)Q代。同時(shí)重點(diǎn)突破種質(zhì)創(chuàng )新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節的核心技術(shù)，全面提高我國種業(yè)科技創(chuàng )新與應用水平。
【關(guān)閉】
