原標題：努力建設世界科技強國（人民要論）
當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。習近平同志強調，必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅定不移走科技強國之路。“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，牢固樹(shù)立創(chuàng )新自信，努力建設世界科技強國。
新科技革命醞釀全球創(chuàng )新格局重大調整
科學(xué)技術(shù)以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動(dòng)著(zhù)人類(lèi)社會(huì )向前發(fā)展。近代以來(lái)，人類(lèi)社會(huì )出現過(guò)多次科技革命，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革，導致大國興衰、世界經(jīng)濟中心轉移和國際競爭格局調整。比如，18世紀以蒸汽機和動(dòng)力機械技術(shù)為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命，使英國崛起為世界頭號強國；在19世紀中期以電機和內燃機為代表的電氣化革命中，德國躍升為世界工業(yè)強國，美國到19世紀末成為世界頭號經(jīng)濟大國；20世紀的電子和信息科技革命，使美、德、法、英等國進(jìn)入工業(yè)化成熟期，助推日本實(shí)現了經(jīng)濟騰飛。由此可見(jiàn)，科技實(shí)力在很大程度上決定著(zhù)世界經(jīng)濟政治力量對比的變化，進(jìn)而決定著(zhù)各國各民族的前途命運。
面對正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng )新的突破口，搶占未來(lái)發(fā)展的戰略制高點(diǎn)。目前，美國依然是無(wú)可爭議的世界頭號強國，科技實(shí)力領(lǐng)先全球，是創(chuàng )新能力最強的國家。以德、英、法、意等為代表的歐洲也是世界上實(shí)力雄厚的創(chuàng )新高地，近年提出建設創(chuàng )新型新歐洲，力圖掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。日本長(cháng)期實(shí)施技術(shù)立國、科技立國、知識產(chǎn)權立國戰略，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高，在高端制造、汽車(chē)、電子、機器人、材料等諸多領(lǐng)域領(lǐng)先世界，近年又進(jìn)一步提出科技創(chuàng )新立國目標。
同時(shí)也應看到，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和新興經(jīng)濟體快速崛起，特別是國際金融危機以來(lái)，全球科技創(chuàng )新力量分布悄然發(fā)生變化。發(fā)達國家的優(yōu)勢逐漸縮小，中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體成為科技創(chuàng )新的活躍地帶，在全球創(chuàng )新“蛋糕”中所占份額持續增長(cháng)，對世界科技創(chuàng )新的貢獻率快速上升。2001—2011年，美國研發(fā)投入占全球的比重從37%下降至30%，歐洲從26%下降至22%，而東亞、東南亞和南亞則從25%增長(cháng)至34%。2013年美、中、日三國研發(fā)投入總和占全球1.4萬(wàn)億美元的一半以上，其中美國占32.5%，中國占13.7%，日本占12.2%。全球創(chuàng )新資源由美歐向亞太、由大西洋向太平洋擴散的總體趨勢持續發(fā)展，未來(lái)20—30年，北美、東亞、歐盟將作為世界科技中心，主導全球創(chuàng )新格局。
我國有能力抓住新科技革命的歷史機遇
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起以及全球創(chuàng )新格局重大調整，使我們面臨新的歷史機遇和挑戰。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會(huì )組織的深刻變革，為后發(fā)國家趕超跨越提供了戰略機遇；我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和社會(huì )需求日趨旺盛，為科技創(chuàng )新提供了物質(zhì)基礎和強大動(dòng)力；經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，為我國充分利用創(chuàng )新資源、在更高起點(diǎn)上發(fā)展提供了有利條件。因此，作為具有全球影響力的科技大國，我們有信心和能力抓住新科技革命的歷史機遇，實(shí)現建成世界科技強國的目標。
科技創(chuàng )新投入持續快速增長(cháng)，創(chuàng )新人才隊伍、創(chuàng )新平臺和科研設施建設不斷加強，具備搶抓機遇的資源保障。2013年，我國研發(fā)經(jīng)費達1912.1億美元，占全球的份額由2000年的1.7%迅速提升至13.7%，僅次于美國，成為世界研發(fā)投入第二大國。2014年，我國研發(fā)經(jīng)費投入達13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達2.09%，與中等發(fā)達國家相當。我國研發(fā)隊伍規模居世界第一，一大批優(yōu)秀科學(xué)家、工程師、創(chuàng )新型企業(yè)家活躍在科技創(chuàng )新前沿。一批國家重大科技基礎設施、國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等正在發(fā)展成為國際一流的科技創(chuàng )新平臺。
科技創(chuàng )新水平正由跟跑、并行為主向并行、領(lǐng)跑為主轉變，具備搶抓機遇的能力基礎?；A研究方面，中微子、量子反?；魻栃?、量子通信、鐵基超導、外爾費米子等一批成果在世界上產(chǎn)生重大影響，顯現原始創(chuàng )新和衍生顛覆性技術(shù)的巨大潛力?？茖W(xué)論文數量和質(zhì)量快速提升，2013年SCI論文數量居全球第二位，占全球總量的15%；2004—2014年，高被引用論文數量居世界第四位，材料、物理學(xué)、化學(xué)等一批學(xué)科整體水平居世界前列。應用研究方面，在載人航天、高鐵、核電、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、清潔能源、工程機械、基礎設施建設等領(lǐng)域，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升，形成強勁的國際競爭力。2014年，我國PCT（《專(zhuān)利合作條約》）專(zhuān)利申請量?jì)H次于美國和日本，華為、中興專(zhuān)利申請量分列全球企業(yè)第一位和第三位。今年發(fā)布的《國家創(chuàng )新指數報告2014》顯示，中國創(chuàng )新能力穩中有升，世界排名第十九位，與發(fā)達國家的差距進(jìn)一步縮小。這些都表明，我國具有全球影響力的創(chuàng )新成果可望由“點(diǎn)”的突破向“面”的擴展轉變。
科技創(chuàng )新主體正由專(zhuān)家向大眾、由院所向企業(yè)擴展，具備搶抓機遇的社會(huì )基礎。隨著(zhù)國家創(chuàng )新體系建設持續推進(jìn)，科研機構、大學(xué)、企業(yè)等競爭合作、并行發(fā)展，科技活動(dòng)的群體基礎日益壯大。目前，全國研發(fā)投入和研發(fā)人員70%以上來(lái)自企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的規模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)，涌現出華為、騰訊、百度、聯(lián)想等一批具有世界影響力的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系蓬勃發(fā)展。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，創(chuàng )新門(mén)檻大幅降低，草根創(chuàng )新、藍領(lǐng)創(chuàng )新、創(chuàng )客與眾創(chuàng )等開(kāi)放、快捷和低成本創(chuàng )新活動(dòng)大量涌現，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主體多元化，創(chuàng )新邊界和空間大拓展，創(chuàng )新政策、制度和文化環(huán)境不斷優(yōu)化，使我們能夠更加敏銳、更有效率地搶抓新科技革命機遇。
科技創(chuàng )新動(dòng)力正由政府推動(dòng)、社會(huì )參與向市場(chǎng)自發(fā)、政府引導轉變，具備搶抓機遇的動(dòng)力源泉。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁向中高端水平目標，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。目前，創(chuàng )新倒逼機制正在加速形成，創(chuàng )新已成為全社會(huì )的共識和自覺(jué)行動(dòng)。2014年，全國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值的增速比GDP高出3—5個(gè)百分點(diǎn)。銀行、基金和資本市場(chǎng)競相角逐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)，眾創(chuàng )、眾包、眾扶和眾籌使創(chuàng )新資源配置更靈活、更精準，“資本雇傭技術(shù)”正在向“技術(shù)雇傭資本”轉變。全社會(huì )創(chuàng )新動(dòng)力正在被極大地激發(fā)出來(lái)，為創(chuàng )新發(fā)展提供源源不斷的強勁動(dòng)能。
建設世界科技強國的主要戰略選擇
科技是國家強盛之基，創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂。建設世界科技強國，需要牢固樹(shù)立創(chuàng )新自信，主動(dòng)搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新。
做好科技強國建設的戰略規劃和頂層設計。從我國國情和科技發(fā)展水平出發(fā)，圍繞國家總體戰略目標，分階段確立戰略目標和發(fā)展路徑。力爭到2020年，在若干重點(diǎn)科技領(lǐng)域實(shí)現跨越發(fā)展，基本形成適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的國家創(chuàng )新體系和治理體制，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列；到2030年，從根本上扭轉我國科技創(chuàng )新以跟蹤為主的局面，實(shí)現由“并行”向“領(lǐng)跑”轉變，開(kāi)辟一批新的學(xué)科方向，形成若干引領(lǐng)全球學(xué)術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，躋身創(chuàng )新型國家前列，使創(chuàng )新成為財富增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的主要驅動(dòng)力；到2050年，把我國建成世界重要的科學(xué)中心和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，成為引領(lǐng)全球創(chuàng )新發(fā)展潮流的世界科技強國。
以提升創(chuàng )新能力為核心構筑基石、打造利器。人才是創(chuàng )新能力的核心載體。必須以全球視野吸引和集聚一流人才，培養一批科學(xué)大師和新一代優(yōu)秀青年科學(xué)家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)家，使我國成為全球高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的重要聚集地。打造具有中國特色和世界領(lǐng)先水平的國家創(chuàng )新體系，培育一批引領(lǐng)全球重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng )新活力旺盛的中小企業(yè)，建設一批國際一流科研機構、研究型大學(xué)。布局建設一批體現國家綜合科技實(shí)力、面向國內外開(kāi)放的重大科技基礎設施和國家科學(xué)中心，建成一批事關(guān)國家安全和戰略利益的重大技術(shù)平臺與裝備體系；在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠三角等地區，建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，推動(dòng)科技中心與經(jīng)濟中心融合發(fā)展。
前瞻謀劃和布局未來(lái)科技創(chuàng )新重點(diǎn)方向。在面向世界科技前沿方面，準確把握未來(lái)科技發(fā)展新趨勢，加強前瞻布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，實(shí)現重大創(chuàng )新突破，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供源頭活水。在面向國家重大需求方面，加強科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，在關(guān)系國家核心利益、國防安全和長(cháng)遠發(fā)展的戰略必爭領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。在面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)方面，著(zhù)力構建具有國際競爭力的現代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點(diǎn)圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)能。
全面深化科技體制改革。完善政府創(chuàng )新管理體制機制，加強創(chuàng )新戰略與政策的統籌協(xié)調。構建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng )新體制機制，明確不同創(chuàng )新主體在國家創(chuàng )新體系中的定位，加快科研院所分類(lèi)改革，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。持續加大創(chuàng )新投入，提高基礎性、公益性和戰略性高技術(shù)研究投入比重，提高人力資本投入比重，加強和改進(jìn)創(chuàng )新投入的績(jì)效評估和監管，根據不同創(chuàng )新活動(dòng)的規律和特征建立健全科技評價(jià)制度體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策，提高資源配置效率。完善創(chuàng )新法治環(huán)境，逐步形成保障和促進(jìn)創(chuàng )新的法律法規體系，引導全社會(huì )加大創(chuàng )新投入，形成公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng )新環(huán)境和大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生動(dòng)局面。
（作者單位：中國科學(xué)院）
《 人民日報 》（ 2015年10月28日 07 版）
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