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發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2015-3-5來(lái)源：科技部網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

科技部召開(kāi)新聞通氣會(huì )介紹大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的工作部署?；鹁嬷行膹堉竞曛魅谓榻B科技部落實(shí)1月28日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，發(fā)展眾創(chuàng )空間，推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施。
       一、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)呈現出新特點(diǎn)
       在黨中央、國務(wù)院的高度重視和大力支持下，近年來(lái)我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)觀(guān)念與時(shí)俱進(jìn)，出現了大眾創(chuàng )業(yè)、草根創(chuàng )業(yè)的“眾創(chuàng )”現象，帶動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)愈加活躍、規模不斷增大，效率顯著(zhù)提高。當前我國大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)呈現出四個(gè)新特點(diǎn)：
       一是創(chuàng )業(yè)服務(wù)從政府為主到市場(chǎng)發(fā)力?，F代市場(chǎng)體系的發(fā)展催生出一大批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的新型創(chuàng )業(yè)孵化機構，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術(shù)轉移等增值服務(wù)。天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務(wù)快速發(fā)展，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了強大的資本推力。
       二是創(chuàng )業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)放，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)由精英走向大眾，出現了以大學(xué)生等90后年輕創(chuàng )業(yè)者、大企業(yè)高管及連續創(chuàng )業(yè)者、科技人員創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)者為代表的創(chuàng )業(yè)“新四軍”，越來(lái)越多草根群體投身創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為一種價(jià)值導向、生活方式和時(shí)代氣息。
       三是創(chuàng )業(yè)活動(dòng)從內部組織到開(kāi)放協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)、開(kāi)源技術(shù)平臺降低了創(chuàng )業(yè)邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng )業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過(guò)建立開(kāi)放創(chuàng )新平臺，聚合起大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者力量。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素在全球范圍內加速流動(dòng)，跨境創(chuàng )業(yè)日益增多。技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展，促進(jìn)了技術(shù)成果與社會(huì )需求和資本的有效對接。
       四是創(chuàng )業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務(wù)”。創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構由場(chǎng)地租賃、辦理注冊等基礎服務(wù)，發(fā)展為投資路演、創(chuàng )業(yè)交流、創(chuàng )業(yè)媒體、創(chuàng )業(yè)培訓、技術(shù)轉移、法律服務(wù)等新業(yè)態(tài)，出現了中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街等集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素的創(chuàng )業(yè)生態(tài)平臺。
       五是創(chuàng )業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導向。社交網(wǎng)絡(luò )使得企業(yè)結構趨于扁平，縮短了創(chuàng )業(yè)者與用戶(hù)間的距離，滿(mǎn)足用戶(hù)體驗和個(gè)性需求成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。在技術(shù)創(chuàng )新的基礎上，出現了更多商業(yè)模式創(chuàng )新，改變了商品供給和消費方式。
       二、新型孵化器是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一支重要新興力量
       2014年，全國科技企業(yè)孵化器數量超過(guò)1600家，在孵企業(yè)8萬(wàn)余家，就業(yè)人數175萬(wàn)；全國創(chuàng )業(yè)投資機構1000余家，資本總量超過(guò)3500億元；全國近30萬(wàn)項技術(shù)成果通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)轉移轉化，全年技術(shù)合同成交額8577億元。
       近年來(lái)，我國科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規?？偭恐鸩綌U大?？萍挤?wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展趨勢明顯，在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融等領(lǐng)域涌現出一批第三方服務(wù)組織，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化?？偟膩?lái)看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現出“快、新、高”的三大特點(diǎn)。
       自2009年以來(lái)，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍較為活躍的地區涌現出創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡、創(chuàng )客空間、天使匯、亞杰商會(huì )、聯(lián)想之星、創(chuàng )業(yè)家等近百家新型孵化器。這些新型孵化器各具特色，產(chǎn)生了新模式、新機制、新服務(wù)、新文化，集聚融合各種創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素，營(yíng)造了良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，成為科技服務(wù)業(yè)的一支重要新興力量。這些孵化器大致可分為以下五種類(lèi)型：
       一是投資促進(jìn)型。這類(lèi)孵化器針對初創(chuàng )企業(yè)最急需解決的資金問(wèn)題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )業(yè)項目，主要為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，并幫助企業(yè)對接配套資源，從而提升創(chuàng )業(yè)成功率。這類(lèi)新型孵化器的典型代表有創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡和天使匯等。
       二是培訓輔導型。這類(lèi)孵化器側重對創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)教育和培訓輔導，以提升創(chuàng )業(yè)者的綜合能力為目標，充分利用豐富的人脈資源，邀請知名企業(yè)家、創(chuàng )投專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家等作為創(chuàng )業(yè)導師，為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導。這類(lèi)新型孵化器的典型代表有聯(lián)想之星、亞杰商會(huì )、北大創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)等。
       三是媒體延伸型。這類(lèi)新型孵化器是由面向創(chuàng )業(yè)企業(yè)的媒體創(chuàng )辦，利用媒體宣傳的優(yōu)勢為企業(yè)提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，包括宣傳、信息、投資等各種資源在內的綜合性創(chuàng )業(yè)服務(wù)。這類(lèi)新型孵化器的典型代表有創(chuàng )業(yè)家、創(chuàng )業(yè)邦和36氪等。
       四是專(zhuān)業(yè)服務(wù)型。這類(lèi)新型孵化器依托行業(yè)龍頭企業(yè)建立，以服務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主，提供行業(yè)社交網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺及產(chǎn)業(yè)鏈資源支持，協(xié)助優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目與資本對接，幫助互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng )業(yè)者成長(cháng)。這類(lèi)新型孵化器的典型代表有云計算產(chǎn)業(yè)孵化器、諾基亞體驗中心、微軟云加速器等。
       五是創(chuàng )客孵化型。這類(lèi)孵化器是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、硬件開(kāi)源和3D制造工具基礎上發(fā)展而來(lái)，以服務(wù)創(chuàng )客群體和滿(mǎn)足個(gè)性化需求為目標，將創(chuàng )客的奇思妙想和創(chuàng )意轉化為現實(shí)產(chǎn)品，為創(chuàng )客提供互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源硬件平臺、開(kāi)放實(shí)驗室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設計輔導、供應鏈管理服務(wù)和創(chuàng )意思想碰撞交流的空間。這類(lèi)新型孵化器的典型代表有創(chuàng )客空間、柴火空間、點(diǎn)名時(shí)間等。
       三、國家高新區已成為大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的核心載體
       截止2014年底，經(jīng)國務(wù)院批準成立的國家高新區達到115家。國家高新區建設二十多年來(lái)，一直保持了較快的增長(cháng)速度。2008年金融危機前的近二十年里，國家高新區的年均增速接近40%，為我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展做出了突出貢獻。受金融危機影響，2008年以來(lái)國家高新區的經(jīng)濟發(fā)展仍然保持著(zhù)較快的增長(cháng)，一直穩定在20%左右。國家高新區在經(jīng)濟新常態(tài)的挑戰下，快速找準穩增長(cháng)與調結構的平衡點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，真正做到了調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，在區域產(chǎn)業(yè)結構調整升級中發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，真正成為了我國經(jīng)濟中高速增長(cháng)的重要引擎。
       國家高新區2014年整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，也呈現出一些新的特點(diǎn)。
       一是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境更為完善。國家高新區積極營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)系統。通過(guò)開(kāi)展“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”、“創(chuàng )業(yè)中國行動(dòng)”，不斷加大資源集聚、平臺建設、人才引進(jìn)、政策完善等方面工作的力度，在全新的起點(diǎn)上推動(dòng)科技服務(wù)規?；?、體系化發(fā)展，國家高新區的科技服務(wù)能力逐步增強，服務(wù)機構發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技服務(wù)資源的集成整合初見(jiàn)成效，在促進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)、企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用正在顯現。通過(guò)建設眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)社區等新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，全面構建高新技術(shù)轉移轉化通道和產(chǎn)業(yè)化平臺，科技型企業(yè)大量涌現。近年來(lái)高新區涌現出來(lái)的新型孵化器有效突破物理空間、商事代理等基礎服務(wù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源技術(shù)平臺，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng )業(yè)空間，增加了創(chuàng )業(yè)者相互交流的機會(huì )。目前國家高新區內已經(jīng)形成了大量容納創(chuàng )業(yè)者、投資者、創(chuàng )業(yè)導師的創(chuàng )業(yè)社區，實(shí)現了聚團效應價(jià)值的最大化。在國家高新區真正掀起了“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的新浪潮。
       二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著(zhù)科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)形態(tài)蓄勢待發(fā)，開(kāi)源軟件、開(kāi)放科學(xué)、技術(shù)眾包及各類(lèi)眾籌等新的思維理念、新商業(yè)模式和新型產(chǎn)業(yè)組織模式的興起，帶動(dòng)了新的創(chuàng )業(yè)模式和創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式的誕生和發(fā)展，從而不斷衍生出新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟。國家高新區緊抓時(shí)代脈搏，通過(guò)不斷培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，不斷涌現出新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。文化創(chuàng )意、研發(fā)外包、健康管理等新興業(yè)態(tài)與新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物等新產(chǎn)業(yè)在高新區內蓬勃發(fā)展。中關(guān)村的下一代互聯(lián)網(wǎng)、張江的集成電路、東湖的光通訊、深圳的通信設備等產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有相當的規模和國際競爭力。
       三是深化改革和體制機制創(chuàng )新有了新突破。國家高新區始終堅持通過(guò)體制改革來(lái)解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，把制度創(chuàng )新放在與技術(shù)創(chuàng )新同等甚至更加重要的位置上，是我國科技與經(jīng)濟結合最緊密的重要平臺。中關(guān)村先后開(kāi)展了“1＋6”和“新四條”政策試點(diǎn)，并已著(zhù)手新的政策的試點(diǎn)試行。其他國家高新區也緊緊圍繞貫徹落實(shí)科技體制改革的相關(guān)精神，加大了創(chuàng )新政策出臺的步伐。如上海張江新十條、武漢東湖高新區黃金十條、天津市科技創(chuàng )業(yè)新十條等創(chuàng )新政策。深圳高新區也先后出臺了《關(guān)于努力建設國家自主創(chuàng )新示范區實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結合的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的若干措施》等創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“1+10”文件，以及《深圳經(jīng)濟特區技術(shù)轉移條例》，進(jìn)一步優(yōu)化了高喜怒科技創(chuàng )新政策環(huán)境。

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