5月19日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強國戰略。這是在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下穩增長(cháng)調結構的重大戰略舉措，尤其是在我國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，更是具有重大現實(shí)意義和戰略意義?！吨袊圃?025》提出了創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)先、人才為本的指導方針，提出了“三步走”的戰略目標，設立了9項戰略任務(wù)與重點(diǎn)，6大重點(diǎn)工程，并提出8大戰略支撐與保障，這些規劃和政策如果全部落實(shí)，對于我國的制造業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大利好影響。
《中國制造2025》對現階段中國制造的主要問(wèn)題進(jìn)行了描述：“自主創(chuàng )新能力弱，對外依存度高”，“產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌”，“產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”，“產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，中國制造業(yè)大而不強的主要原因是多數中國本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)小而弱，大量的制造業(yè)企業(yè)實(shí)際上多是國外跨國公司的代工廠(chǎng)。所以當下的“中國制造”嚴格意義上不能說(shuō)是中國制造，只能是“中國代工”，盡管許多高端設備的生產(chǎn)地在中國，但是要么核心元器件是國外生產(chǎn)的，要么干脆就是簡(jiǎn)單的“三來(lái)一補”利用中國廉價(jià)勞動(dòng)力而已。
所以制造強國戰略實(shí)際上就是把“中國代工”變成真正“中國制造”的過(guò)程。如何做到這一點(diǎn)，當然不是簡(jiǎn)單地拒絕外資，而是要在國際公認的準則下，在市場(chǎng)經(jīng)濟和法治環(huán)境下，與國外跨國公司進(jìn)行合作和競爭，并取得優(yōu)勢。所以，我國要建成制造強國，不二選擇就是建成和培養若干個(gè)具有全球競爭力的跨國企業(yè)集團。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須設計針對全球市場(chǎng)的產(chǎn)品，而不只是服務(wù)于國內市場(chǎng)。這就需要企業(yè)有更大的胸懷和全球的眼光，自覺(jué)反對抄襲模仿等短視行為。對于政府來(lái)說(shuō)，應該放手讓企業(yè)去競爭，更多地從裁判和服務(wù)員的角色去工作，而不是大包大攬，這樣才能使國內市場(chǎng)盡量變得透明可預期，使得企業(yè)更早地適應全球市場(chǎng)。只要鍥而不舍地努力，加之有所為有所不為的工作，打造出若干全球化的企業(yè)也不是不可能的。
在這一點(diǎn)上，華為公司是我國企業(yè)，尤其技術(shù)型企業(yè)的典范。學(xué)習華為公司，不僅是學(xué)習其產(chǎn)品和戰略，更要學(xué)習其與國際接軌的文化和理念，尤其是要學(xué)習其尊重國際知識產(chǎn)權規則的做法。華為公司是我國企業(yè)學(xué)習知識產(chǎn)權規則，并利用這一規則的標桿。多年來(lái)，華為公司一直堅持不懈，實(shí)施了最為有效的趕超戰略，使得知識產(chǎn)權尤其是專(zhuān)利成為其國際競爭的利器。這一點(diǎn)恰恰是《中國制造2015》最應予以重視的。中國加入世界貿易組織（WTO）近15年來(lái)，國際規則包括投資、質(zhì)量、品牌、人力資源等大體已經(jīng)與國際接軌，唯獨知識產(chǎn)權規則，實(shí)際上還處于“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”之中，這其中包括司法、立法和行政等多方面的原因，當然中國的主流企業(yè)還是以國內市場(chǎng)為根本也是一大原因。知識產(chǎn)權在美日歐等發(fā)達國家和地區是硬約束，而國內部分企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權意識已到了“畫(huà)地為牢”的地步，嚴重影響了企業(yè)“走出去”的戰略布局。
一個(gè)制造強國，一定是一個(gè)知識產(chǎn)權強國，一定是一個(gè)擁有大量高端品牌的強國，一定是一個(gè)擁有高質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng )造并大規模高價(jià)值應用的強國。為此，筆者針對《中國制造2025》的實(shí)施提出幾點(diǎn)建議：一是嚴格保護知識產(chǎn)權，樹(shù)立知識產(chǎn)權的權威，實(shí)現其應有的價(jià)值，通過(guò)加強司法保護、行政保護，并通過(guò)全面修訂專(zhuān)利法來(lái)提升專(zhuān)利的質(zhì)量和市場(chǎng)價(jià)值；二是加強國家知識產(chǎn)權工作的頂層設計，建立“三合一”或者至少是“二合一”的知識產(chǎn)權管理體系，加大簡(jiǎn)政放權力度；三是利用投資手段提升中國制造的水平，設立制造領(lǐng)域戰略型產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利基金和成熟型產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利基金，從知識產(chǎn)權尤其是核心專(zhuān)利入手來(lái)提升和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，還要加強企業(yè)管理的能力和水平，特別是知識產(chǎn)權工作的條件建設，投入足夠的資金，大幅提升企業(yè)的核心競爭力。惟其如此，中國制造才能邁出由大到強的堅實(shí)步伐。（楊旭日 作者單位：北京強國知識產(chǎn)權研究院）
【關(guān)閉】
