——解析國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推動(dòng)科技成果轉化五項“重磅”舉措
“我給今天國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定推動(dòng)科技成果轉化五項‘重磅’舉措點(diǎn)贊。它一方面從政策上激勵科研成果轉化并讓有貢獻的科研人員嘗到成果轉化的甜頭，另一方面有利于減少科研人員投身創(chuàng )業(yè)后公職不保、科研經(jīng)費中止，沒(méi)有回頭路等后顧之憂(yōu)。”
清華大學(xué)計算機系高性能所博士生沈弼龍告訴記者，17日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的支持科技成果轉移轉化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合的五大舉措一出，瞬間在師生朋友圈里刷屏。
本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了鼓勵國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校通過(guò)轉讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果的五項具體措施。
“這五項措施針對性強，是推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重大改革突破。”中國科協(xié)黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法說(shuō)。一攬子出臺這些措施，體現了經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng )新發(fā)展的決心，旨在加快科技成果轉移轉化，盡快形成新的生產(chǎn)力，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
中國民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)汪斌認為，第一條舉措短短幾十個(gè)字卻是力度空前的突破。一是明確了國家設立的高校和科研院所自主決定轉移其持有的科技成果；二是簡(jiǎn)政放權，原則上不需審批或備案；三是鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移成果，支持設立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構。
“目前，創(chuàng )業(yè)隊伍中科研人員不多，有過(guò)硬科技成果的更不多。鼓勵科技成果向中小微企業(yè)轉移，有利于提升科技對整體經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐作用，加速我國發(fā)展方式轉型升級。”汪斌說(shuō)。
西北農林科技大學(xué)農學(xué)院教授王成社表示，去年全國人大常委會(huì )通過(guò)了修改后的促進(jìn)科技成果轉化法。今天國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步明確了成果轉移收入全部留歸單位。通過(guò)轉讓、許可取得的凈收入及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，不低于50％用于獎勵，對研發(fā)主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50％。這將極大調動(dòng)科研人員將科研成果轉移轉化的積極性。
“總體上看，這些政策既是對新修訂的促進(jìn)科技成果轉化法的細化落實(shí)，也是對2014年以來(lái)，中關(guān)村、張江、東湖等示范區開(kāi)展中央級事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點(diǎn)成果的肯定、深化和推廣。它有利于從根本上解決阻礙國有高校、科研機構成果轉化的制度障礙，促進(jìn)成果產(chǎn)出，提高轉化效率。”中關(guān)村管委會(huì )創(chuàng )新處處長(cháng)孫曉峰說(shuō)。
孫曉峰認為，針對高校、科研機構成果轉化中面臨的現行政策法規尚未明確的問(wèn)題，提出了解決思路，掃除了政策障礙。比如，首次明確科技人員在成果轉化中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)等活動(dòng)，可依法依規獲得獎勵。這對鼓勵科技成果為社會(huì )服務(wù)有重要現實(shí)意義。
“本次會(huì )議明確了在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導在科技成果定價(jià)中因成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。這個(gè)內容也是突破，過(guò)去有些高校和科研院所的領(lǐng)導干部擔心背上成果轉化后國有資產(chǎn)流失的責任。成果轉化效果很大程度上由市場(chǎng)因素決定，只要盡職盡責了，就不應該追究單位負責人的決策責任。”王春法說(shuō)。
受訪(fǎng)的科研人員普遍認為，第四條舉措中離崗創(chuàng )業(yè)3年內保留人事關(guān)系，且離崗創(chuàng )業(yè)期間科技人員承擔的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止，給手握科研成果，又有創(chuàng )業(yè)意愿的人吃了一顆定心丸。
“不少科研人員可能是初次創(chuàng )業(yè)，對市場(chǎng)不熟悉。想闖，但沒(méi)有很大把握，想闖，又不想輕易丟掉公職。這項舉措很給力，將會(huì )激勵更多科研人員投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。”汪斌說(shuō)。
會(huì )議還明確，將科技成果轉化情況納入研發(fā)機構和高?？?jì)效考評。加快向全國推廣國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個(gè)人科技成果轉化的財稅措施。更好發(fā)揮科技創(chuàng )新對穩增長(cháng)、調結構、惠民生的支撐和促進(jìn)作用。
“近年來(lái)，在中關(guān)村試點(diǎn)的先行先試政策中，稅收政策是重要內容之一。這些政策不是簡(jiǎn)單的減免稅，而是從鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，完善激勵制度建設，促進(jìn)風(fēng)險投資等方面，支持創(chuàng )新活動(dòng)，降低創(chuàng )新成本。這些政策的推廣將極大促進(jìn)國家大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的蓬勃開(kāi)展。”孫曉峰說(shuō)。（余曉潔）
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