“促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)之一，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合、發(fā)揮科技創(chuàng )新在經(jīng)濟轉方式調結構重要作用的關(guān)鍵環(huán)節。”5月18日，科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì )上就科技成果轉移轉化行動(dòng)如是強調。
在過(guò)去的半年里，國家在促進(jìn)科技成果轉移轉化上動(dòng)作頻頻。
4月，《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）頒布，科技成果轉移轉化工作完成了法律條款修訂、配套細則制定到具體任務(wù)部署的“三部曲”。隨著(zhù)一系列政策的頒布和信號的釋放，各?。▍^）以及高校、科研單位在促進(jìn)科技成果轉化工作上進(jìn)行了探索并取得成效。
科技成果轉化如何從一種創(chuàng )新走向“另一種創(chuàng )新”？從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)，如何打通政策落實(shí)的“最后一公里”？《中國科學(xué)報》記者就相關(guān)話(huà)題進(jìn)行了采訪(fǎng)。
體制創(chuàng )新 讓成果轉化變主動(dòng)行為
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，我國科研人員大多數“高大上”的研究成果仍“待字閨中”，無(wú)法轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力。
“教授拿不到股權，學(xué)校搞不成科技成果轉化，政府得不到科技型企業(yè)。”西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧用“三輸”來(lái)概括之前科技成果轉移轉化的不暢局面。
今年1月，西南交通大學(xué)印發(fā)了《西南交通大學(xué)專(zhuān)利管理規定》，在我國首次明確了職務(wù)發(fā)明人對職務(wù)科技成果的所有權，將獎勵權前置簡(jiǎn)化為知識產(chǎn)權獎勵，使科技成果的知識產(chǎn)權由發(fā)明人和學(xué)校共同所有，其中前者具有70%的所有權。
新政在頒布的三天內就有了明顯的成效：有好幾項成果的核心專(zhuān)利辦理了知識產(chǎn)權的校內分隔手續，并辦理了專(zhuān)利權人變更事項。
一直以來(lái)，高校、科研院所科技成果處置權和收益權管理上的局限，科技人員成果轉化的積極性、創(chuàng )造性難以發(fā)揮，是科技成果轉化受阻的重要原因之一。
以西南交通大學(xué)為代表，一大批高校、科研院所相繼出臺了成果轉化獎勵和激勵政策。今年3月頒布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》提出，要從加強創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護、加大對創(chuàng )新人才激勵力度、鼓勵和支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等三個(gè)方面強化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)激勵機制。
新辦法新機制的制定出臺，激發(fā)了科研人員的熱情，給科技成果轉移轉化帶來(lái)了活力。作為中央級事業(yè)單位“科技成果使用、處置和收益管理”改革試點(diǎn)，中科院上海藥物研究所2014年以來(lái)實(shí)施了50%的轉化收益歸團隊、個(gè)人，20%作為團隊研究經(jīng)費的新規。新政使成果轉化收益與科研人員的利益緊密結合，也直接促使成果轉化走上“快車(chē)道”。2015年，該所有15項新藥研發(fā)成果成功轉讓?zhuān)贤傤~達8億元，是前5年轉化總額。
健全資金投入渠道 完善支撐服務(wù)體系
在上海中醫藥大學(xué)技術(shù)轉移中心主任姚廣濤看來(lái)，“缺少資金”也是成果轉移轉化陷于被動(dòng)的制約因素?？蒲腥藛T的成果轉化往往因“缺錢(qián)”而止步?，F在，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)共同建立基金，資金問(wèn)題迎刃而解。
今年年初，中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自動(dòng)化所）下屬全資公司和另兩家公司共同發(fā)起成立了創(chuàng )投基金，首批規模3.5億元，主要用于投資研究所“技術(shù)+團隊”模式的成果轉化項目，以充分發(fā)揮智力資本、金融資本的協(xié)同效應，加快科技成果轉化。
科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化需要更為多元的資金投入渠道?！缎袆?dòng)方案》中提出，要通過(guò)發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導、加大地方財政支持科技成果轉化、拓寬科技成果轉化資金市場(chǎng)化供給渠道等，強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。
“成果的轉移轉化離不開(kāi)資金的支持，一個(gè)原型或者算法變成真正的產(chǎn)品，實(shí)際上非常耗費資金，有了原型或算法，工作大概只完成了15%左右。”自動(dòng)化所副研究員吳懷宇接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
據悉，該創(chuàng )投基金已與部分項目簽訂了投資意向協(xié)議書(shū)，吳懷宇透露，有了多重的激勵、扶持政策，大部分的研究團隊都有成員主動(dòng)嘗試離崗創(chuàng )業(yè)，進(jìn)行科技成果轉化。
進(jìn)一步完善科技成果轉移轉化支撐服務(wù)體系，也是《行動(dòng)方案》部署的主要工作之一。
市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復合型人才缺乏等問(wèn)題使得我國科技服務(wù)業(yè)成為科技成果轉化過(guò)程中的薄弱環(huán)節。
清華大學(xué)國家技術(shù)轉移中心副主任譚鴻鑫曾指出，雖然我國有上萬(wàn)家技術(shù)成果轉移中介機構，但急需專(zhuān)業(yè)化。“幾乎所有的中介，要么是高?？蒲性核聦俚氖聵I(yè)機構，只負責向外單向發(fā)布本單位科技成果信息，不具備運作和經(jīng)營(yíng)的能力；要么是隸屬科技、經(jīng)委系統的事業(yè)單位，也只是‘電腦對電腦’，發(fā)布各種供需信息。”
王志剛表示，完善科技成果轉移轉化支撐服務(wù)體系主要有兩大舉措：一要搭建平臺，構建服務(wù)體系；二要加強信息共享，提供公平、及時(shí)、準確、有針對性的服務(wù)。
他表示，對于產(chǎn)業(yè)化和應用前景明確的應用型科技成果，“要通過(guò)政府、社會(huì )、企業(yè)共同搭建平臺，構建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉化、成果的應用直到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)通道，促進(jìn)供需雙方的對接。”
對癥下藥 落實(shí)成果轉化
“我國科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化不暢，癥結就在于科技創(chuàng )新鏈條存在體制機制關(guān)卡，創(chuàng )新和轉化各個(gè)環(huán)節銜接不夠緊密。”5月18日，王志剛在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
事實(shí)上，技術(shù)從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)，有復雜且專(zhuān)業(yè)的路要走。“成果轉化不是簡(jiǎn)單把技術(shù)轉化為產(chǎn)品，而是將技術(shù)轉化為切實(shí)的市場(chǎng)需求，并產(chǎn)生經(jīng)濟效益。”天津大學(xué)精密儀器和光電子工程學(xué)院教授陳達接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，因此，做好成果轉化，前提是要有好的技術(shù)，后續的生產(chǎn)、管理、推廣也環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
然而，在成果轉化中，高校、科研機構和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)并不完全相同。高校強調創(chuàng )新，研究“高大上”，但“轉”不出生產(chǎn)力；企業(yè)重視市場(chǎng)效益，強調“接地氣”，但往往創(chuàng )新不足。如何統籌高校、科研機構與企業(yè)的需求是成果轉化必須解決的現實(shí)問(wèn)題。
對科技成果轉移轉化中的障礙，王志剛在答記者問(wèn)時(shí)表示，就企業(yè)來(lái)講，一個(gè)企業(yè)不一定認識得到需要以科技創(chuàng )新為核心來(lái)使企業(yè)提高生產(chǎn)力，增強競爭力。“客觀(guān)上講，企業(yè)能不能帶動(dòng)得了高校、科研機構包括其他一些社會(huì )組織，包括帶動(dòng)金融、投資其他的一些機構，真正實(shí)現成果的轉化和技術(shù)創(chuàng )新，目前看還有一些難題。”
中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長(cháng)霍國慶在接受《中國科學(xué)報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，我國中小微企業(yè)在承接成果轉移轉化時(shí)存在幾大問(wèn)題。第一，往往受功利化思維的影響，首要關(guān)注的是生存需求和快速盈利，承接成果轉化的需求并非是第一需求；第二，小微企業(yè)往往不具備接受科技成果轉化的條件和平臺；第三，中小企業(yè)缺少資源，對接成果轉化熱情有余，但是實(shí)力不足。這些主觀(guān)和客觀(guān)的因素，都給企業(yè)實(shí)現成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)不利影響。
從高校和科研機構角度來(lái)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，論文是評價(jià)考核的主要指標，換言之，原來(lái)對轉化的要求不是太明確，且轉化之后的收益和對科技人員工作考評的權重仍然不夠。
事實(shí)上，今年2月，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的鼓勵科技成果轉移轉化五項措施中，就提出了“將科技成果轉化情況納入研發(fā)機構和高?？?jì)效考評”的舉措。盡管已有高校和科研院所對此進(jìn)行了嘗試和探索，但總體來(lái)看，科研人員還在期待具體政策的完善、細化以及考核風(fēng)向標的轉變。
“科研項目管理體制需要改一改，可采用延后評價(jià)的方式，在科研成果實(shí)現轉化和取得產(chǎn)業(yè)化成果后，再綜合做出評價(jià)，而不是唯‘SCI’論。”霍國慶說(shuō)，只有真正將轉化成效作為績(jì)效考核的主要依據之一，才能真正促使研究“接地氣”，才能使成果轉化成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“有源之水”。
【關(guān)閉】
