原標題:《科技成果轉化成熟度評價(jià)規范》發(fā)布 系全國首個(gè)標準
[導讀]科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科技成果轉化則是讓生產(chǎn)力發(fā)揮實(shí)效的“最后一公里”。推動(dòng)高校和科研機構的知識產(chǎn)權管理和技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)按市場(chǎng)規律,依法采取順暢的流轉方式處置科技成果,助力我國科技成果轉化。
讓科技成果轉化有標可依
——《科技成果轉化成熟度評價(jià)規范》發(fā)布
本報記者 申 明
《科技成果轉化成熟度評價(jià)規范》新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科技成果轉化則是讓生產(chǎn)力發(fā)揮實(shí)效的“最后一公里”。然而,這“最后一公里”走起來(lái)卻并不平坦,充滿(mǎn)著(zhù)路障與坎坷。
近年來(lái),為打破科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現象,讓“高冷”的科技成果走出實(shí)驗室的“深閨”,讓科研“青蘋(píng)果”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)“紅蘋(píng)果”,我國相繼出臺了一系列科技政策、法規文件。尤其是近一年來(lái),更是連出“三記重拳”:從修訂《促進(jìn)科技成果轉化法》,到印發(fā)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》,再到最近發(fā)布的《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》。這些政策涉及研發(fā)資金管理、研發(fā)平臺建設、產(chǎn)學(xué)研合作、專(zhuān)利資助、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、人才隊伍建設等,為促進(jìn)企業(yè)科技成果轉化提供了強勁動(dòng)力。
然而,科技成果轉化最核心的就是價(jià)值評估,怎么才能讓供給和需求方做到心中有數?科技成果轉化是否有標準去衡量?近日發(fā)布的全國首個(gè)科技服務(wù)業(yè)團體標準《科技成果轉化成熟度評價(jià)規范》(簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)規范》)給出了答案。
這項《評價(jià)規范》由北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )、中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心、中國標準化研究院聯(lián)合發(fā)布。旨在為科技機構開(kāi)展科技成果轉化提供評價(jià)依據和操作規范,引領(lǐng)和規范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現科技服務(wù)標準化,助推國家標準化體系建設。
“科技成果轉化服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)的評價(jià)工具、專(zhuān)業(yè)的人才團隊和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)體系,從而對科技成果和市場(chǎng)需求進(jìn)行挖掘評測、方案策劃、資源整合和促進(jìn)服務(wù)。但是之前并沒(méi)有相應的標準體系,因此,建立系統化和專(zhuān)業(yè)化的科技服務(wù)體系具有重要意義。”首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)劉東威說(shuō)。
科技成果轉化的痛點(diǎn)
“《評價(jià)規范》是為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )和中國科協(xié)九大的重要講話(huà)精神,發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì )組織優(yōu)勢,推動(dòng)首都科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、規范、健康發(fā)展,為廣大科技工作者參與科技成果轉化、投身大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)時(shí)代潮流營(yíng)造良好環(huán)境,推動(dòng)國家標準化體系建設。”劉東威說(shuō)。
自改革開(kāi)放以來(lái),我國科學(xué)技術(shù)的整體水平有了顯著(zhù)提高,但科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相脫節的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,在如何有效地利用科技成果創(chuàng )造有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)方面還存在著(zhù)重大缺陷。
據統計,我國科技人力資源的總量已達5700萬(wàn)人,研發(fā)人員的總數已經(jīng)達到354萬(wàn)人,分別居世界第一位和第二位。我國每年取得的國家級重大科研成果在3萬(wàn)件以上, 省部級的科研成果更多。而在國家級的3萬(wàn)余項科技成果中, 只有約20%左右的成果轉化并批量生產(chǎn), 其中能形成產(chǎn)業(yè)規模的大約只有5%;每年的專(zhuān)利技術(shù)有7萬(wàn)多項,但專(zhuān)利實(shí)施率僅為10%左右;科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為30%左右,其中高新技術(shù)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率僅為20%,遠遠低于發(fā)達同家60%的貢獻率。來(lái)自教育部的調查結果表明,我國高校目前雖然每年取得的科技成果在6000—8000項之間,但真正實(shí)現成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的還不到1/10。這無(wú)疑是對科技資源的一種巨大浪費。
如果科技成果不能在生產(chǎn)中轉化,水平再高,價(jià)值再大,也是水中月、鏡中花,形不成現實(shí)的生產(chǎn)力。那么,到底是什么阻礙了我國科技成果轉化?
“事實(shí)上,科技成果產(chǎn)業(yè)化不僅是中國的問(wèn)題,同樣也是歐美等西方發(fā)達國家面臨的重要問(wèn)題。要開(kāi)辟科技成果產(chǎn)業(yè)化的新局面,就必然需要創(chuàng )新的思路開(kāi)拓創(chuàng )新的模式。一項科技成果能否及時(shí)成功轉化,涉及技術(shù)研發(fā)、權屬轉讓、價(jià)值評估、資金投入、工程化工藝化及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。每個(gè)環(huán)節都環(huán)環(huán)相扣,缺一不可,而連接這些環(huán)節的標準和規范就顯得尤為重要。”劉東威說(shuō)。
因為不是所有的科技成果都具備成熟的市場(chǎng)轉化條件。“科技成果需要篩選,哪些是馬上能轉的,哪些還需要什么樣的條件來(lái)進(jìn)一步培育。”劉東威說(shuō),轉化的目標市場(chǎng)、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等等都需要評價(jià)和判斷。
由于科技成果轉化具有很強的專(zhuān)業(yè)性。在國外,既懂技術(shù)、又了解市場(chǎng),同時(shí)具備法律和商務(wù)談判技能的復合型專(zhuān)業(yè)人才構成了科技成果轉化機構的核心競爭力,他們能夠整合各方資源,通過(guò)對科技成果的價(jià)值篩選、包裝培育,實(shí)現技術(shù)有效保護和價(jià)值增值,通過(guò)針對性技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)和商業(yè)談判創(chuàng )造最大市場(chǎng)價(jià)值。
但是,在我國科技成果轉化機構的從業(yè)人員普遍缺乏科技成果轉化所需的專(zhuān)業(yè)能力,即使有推進(jìn)科技成果轉化實(shí)施的主觀(guān)愿望,卻囿于專(zhuān)業(yè)能力,只能充當技術(shù)供求信息的傳遞者。
“科技成果轉化是一項復雜系統工程,需要從科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的高度和深度定位和設計,迫切需要開(kāi)發(fā)一套科學(xué)性強、市場(chǎng)成熟度高、操作簡(jiǎn)便的、符合中國科技產(chǎn)業(yè)特色的科技成果轉化成熟度評價(jià)標準。”劉東威說(shuō),要能夠從科技成果轉化的目標市場(chǎng)、支撐條件、產(chǎn)品化條件、商品化條件等關(guān)鍵要素,為科技成果擁有方、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)、個(gè)人發(fā)明等提供轉化路徑設計依據和標準。
科技成果轉化成熟度將可清晰判定
據了解,此次發(fā)布的《評價(jià)規范》共分為七個(gè)部分,規定了科技成果市場(chǎng)轉化成熟度的術(shù)語(yǔ)與定義、評價(jià)原則、評價(jià)內容、評價(jià)方法、評價(jià)流程和評價(jià)報告等,適用于項目成果擁有方、需求方、金融機構、第三方評價(jià)機構及政府管理部門(mén)等對科技成果轉化成熟度的評價(jià)。
中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心副主任朱楠介紹說(shuō),《評價(jià)規范》采用包括評價(jià)模型和評價(jià)權重確定的評價(jià)方法,以“技術(shù)先進(jìn)性、外部支撐性和市場(chǎng)轉化性”三個(gè)維度,在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)人才、市場(chǎng)要素、資源要素、產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素等七個(gè)方面的24個(gè)具體評價(jià)指標出發(fā),突破了原有科技成果轉化服務(wù)模式,為科技成果在轉化過(guò)程中科學(xué)地配置了相關(guān)要素,將有效推動(dòng)科技成果轉化進(jìn)程。
據了解,技術(shù)先進(jìn)性主要從技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),外部支撐性主要從市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià),市場(chǎng)轉化性主要從產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。
其中,技術(shù)先進(jìn)性包括技術(shù)研發(fā)和技術(shù)人才兩方面,分為技術(shù)水平、技術(shù)難度、技術(shù)進(jìn)度、技術(shù)成果、技術(shù)帶頭人能力、研發(fā)團隊實(shí)力等八個(gè)方面。
外部支撐性包括市場(chǎng)要素和資源要素兩個(gè)方面,分為市場(chǎng)規模、市場(chǎng)周期、市場(chǎng)細分、市場(chǎng)競爭、人才資源、資金資源配套、資源環(huán)境資源等八個(gè)要素。
市場(chǎng)轉化性包括產(chǎn)品化要素、生產(chǎn)化要素及商業(yè)化要素三個(gè)方面,分為功能特性、用戶(hù)特性、品質(zhì)特性、成本特性、研究開(kāi)發(fā)系統、生產(chǎn)制造系統、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)系統、政策影響、模式創(chuàng )新、贏(yíng)利預期等十個(gè)要素。
“最后根據評價(jià)指標高分項和低分項,通過(guò)指標權重的綜合算法,得出綜合指數分數。”朱楠說(shuō)。
根據《評價(jià)規范》,未來(lái)在評價(jià)一項科技成果是否真正有轉化價(jià)值時(shí),應先引入第三方評價(jià)機構,從技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)轉化性等方面綜合考量,例如技術(shù)在所涉領(lǐng)域國內外所處的位置,已得到的專(zhuān)利和獎勵,成果轉化為產(chǎn)品進(jìn)行規?;a(chǎn)時(shí)的難易程度和市場(chǎng)需求度等因素。同時(shí),評價(jià)機構還將依據項目性質(zhì)或領(lǐng)域,從專(zhuān)家庫中隨機選取技術(shù)、市場(chǎng)、管理及金融等方面的矩陣式專(zhuān)家,獨立依據《評價(jià)規范》進(jìn)行客觀(guān)打分評價(jià)。
“該規范為科技機構開(kāi)展科技成果轉化提供第三方評價(jià)依據和操作規范,引領(lǐng)和規范科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現科技服務(wù)標準化,助推國家標準化體系建設,從科技成果的創(chuàng )新基因要素、目標市場(chǎng)要素、資源配置要素及產(chǎn)業(yè)過(guò)程要素等方面,建立了完整的評價(jià)指標體系及評價(jià)方法,具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統性和可操作性。”劉東威表示。
將成科技成果轉化的重要尺度
隨著(zhù)《評價(jià)規范》的發(fā)布,北京市將再次破除阻礙創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展壁壘,打通科技成果轉化通道,最大限度調動(dòng)科技人才創(chuàng )新積極性,使創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略真正落地。
北京市科技人才多、科技力量雄厚,科技工作走在全國前列??萍计髽I(yè)數量、科研經(jīng)費投入強度全國第一,獲國家科學(xué)技術(shù)獎項目總數連續四年超三成,科技成果多、貢獻大。“發(fā)揮北京科技創(chuàng )新優(yōu)勢,促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,也是北京服務(wù)我國建設世界科技強國的重要任務(wù)。”北京市科委委員劉暉說(shuō)。
“今后北京市科協(xié)將率先踐行這一評價(jià)規范,將其作為下屬科技社團組織科技成果轉化的重要尺度。” 北京市科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席馬林說(shuō)。
據悉,北京市科協(xié)還將與首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )等單位共同開(kāi)展知識產(chǎn)權、技術(shù)秘密、科技企業(yè)股權估值等無(wú)形資產(chǎn)的系列標準及科教融合標準的制定,解決科技成果轉化過(guò)程中有形和無(wú)形的相關(guān)問(wèn)題,助力科技成果轉化。
“北京市科委要在促進(jìn)全市的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,在推進(jìn)北京建設全國科技創(chuàng )新城市中,積極推進(jìn)該項標準在更多的企業(yè)、更多的科技成果提供方和需求方中的普及應用,并與北京市科協(xié)等單位一起,深化研究完善此標準,爭取把該標準建成推動(dòng)科技成果轉化和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要工具。”劉暉表示。
據了解,下一步,首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )將依托“首都科技成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺”“北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )科技成果轉化平臺”和“中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心平臺”,發(fā)揮《評價(jià)規范》這一團體標準的作用,并組織開(kāi)展科技成果挖掘、評價(jià)和轉化對接工作。同時(shí)將與有關(guān)單位共同編制《標準化服務(wù)法務(wù)問(wèn)題研究》《互聯(lián)網(wǎng)科技成果技術(shù)交易規范》《機械裝備零部件再制造平臺服務(wù)標準》等標準以及研究、解決科技成果轉化過(guò)程中有形和無(wú)形權益的轉讓和處置等相關(guān)問(wèn)題,進(jìn)一步完善科技成果轉化服務(wù)標準化和規范化,推動(dòng)高校和科研機構的知識產(chǎn)權管理和技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)按市場(chǎng)規律,依法采取順暢的流轉方式處置科技成果,助力我國科技成果轉化。
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