原標題：九三學(xué)社建議成立國家知識產(chǎn)權總局
中國網(wǎng)政協(xié)頻道（微信號：cppcc_china）從九三學(xué)社中央舉行的媒體通氣會(huì )獲得一份以九三學(xué)社中央名義擬提交全國政協(xié)大會(huì )的提案，提案建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。
近年來(lái)，我國持續推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合管理體制機制改革，中編辦、國家知識產(chǎn)權局等各部門(mén)也做出了不少努力，改革經(jīng)驗不斷積累；北京、上海、廣州等多地分別在推進(jìn)知識產(chǎn)權司法審判體制、綜合管理體制改革等方面進(jìn)行了嘗試。
提案分析，縱觀(guān)世界，知識產(chǎn)權授權和確權由國家統一行使和集中管理，已經(jīng)成為國際通行規則，是擴大對外開(kāi)放、交流、合作，更好地融入世界知識產(chǎn)權話(huà)語(yǔ)體系，深化多雙邊知識產(chǎn)權國際合作，提升我國在知識產(chǎn)權國際交往和規則制定中話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權的重要前提。世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的189個(gè)成員國中，只有中國、朝鮮、埃及、希臘、沙特等少數國家采用知識產(chǎn)權分散管理模式，其余絕大部分國家均實(shí)行集中管理（專(zhuān)利、商標、版權“三合一”管理模式）或部分集中管理（專(zhuān)利、商標“二合一”管理模式）。將分散的各知識產(chǎn)權類(lèi)型集中統一管理是大勢所趨，也是國際慣例，既有利于推進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，也有利于促進(jìn)我國更加積極參與國際間知識產(chǎn)權競爭與合作。
據了解，上海已率先在上海自貿試驗區和浦東新區探索知識產(chǎn)權“三合一”行政管理和綜合執法體制改革，建設包含“一個(gè)實(shí)體交易中心和若干個(gè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)中心”的知識產(chǎn)權運營(yíng)體系；率先推出知識產(chǎn)權金融卡、投貸聯(lián)動(dòng)基金及綜合保險產(chǎn)品，創(chuàng )建投貸保易服“五位一體”的知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現體系；規范各類(lèi)知識產(chǎn)權案件投訴舉報受理處理機制，“線(xiàn)索共享、手段互補、執法聯(lián)動(dòng)”的刑罰執行協(xié)作機制，形成集司法保護、行政保護、仲裁調解、社會(huì )監督于一體的知識產(chǎn)權高效保護體系。
基于地方探索和現實(shí)需要，九三學(xué)社中央的提案建議組建國家知識產(chǎn)權總局（總署）。
提案認為，由該機構統一行使專(zhuān)利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計、植物新品種等各類(lèi)知識產(chǎn)權的行政管理職能，統一負責知識產(chǎn)權制度建設、政策引導、公共服務(wù)、確權認證、市場(chǎng)監管職責等工作。同時(shí)可在現有部際聯(lián)席會(huì )議基礎上，借鑒日本等國經(jīng)驗，進(jìn)一步采取如國家知識產(chǎn)權戰略委員會(huì )或知識產(chǎn)權戰略領(lǐng)導小組方式，以“高配”推進(jìn)部門(mén)統籌。
這份提案還建議，合理劃分管理服務(wù)職能。橫向以社會(huì )需求、管理職責、行政效率為導向，明確總局（總署）職能、劃清工作界面，有效避免多層次多頭執法?？v向科學(xué)界定中央和地方的知識產(chǎn)權行政管理職能，事權互補、提升效能。進(jìn)一步研究厘清各部門(mén)在產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現全過(guò)程中服務(wù)職能，加強知識產(chǎn)權管理與科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化應用、國際貿易等各領(lǐng)域政策間的協(xié)調和銜接。
知識產(chǎn)權保護和綜合管理的問(wèn)題，多年來(lái)受到政協(xié)組織和政協(xié)委員廣泛關(guān)注。上月，全國政協(xié)委員王興東曾通過(guò)《議庫》APP呼吁各方為保護知識產(chǎn)權努力，王興東還建議設立知識產(chǎn)權高級法院，對涉及知識產(chǎn)權的案件提高審判層次。（張寧銳）
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