原標題：網(wǎng)絡(luò )版權保護：迎來(lái)新機遇 面臨新挑戰
4月26日，網(wǎng)易創(chuàng )始人丁磊、搜狐董事局主席張朝陽(yáng)、騰訊主要創(chuàng )始人陳一丹以及阿里文娛CEO俞永福同時(shí)現身“2017中國網(wǎng)絡(luò )版權保護大會(huì )”。和他們一起作為嘉賓發(fā)言的還有中國作協(xié)副主席、著(zhù)名作家張抗抗。張抗抗多年呼吁加強版權保護，并多次向“兩會(huì )”建言，她的出現并不意外，但互聯(lián)網(wǎng)大佬齊齊為版權保護站臺，卻并不多見(jiàn)。
互聯(lián)網(wǎng)公司曾一度是版權權利人口誅筆伐的對象，現在卻紛紛向正版站隊。這是近年來(lái)我國版權保護工作取得的顯著(zhù)成果，也是版權產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要原因。這在當天發(fā)布的《2016年中國網(wǎng)絡(luò )版權保護年度報告》中得到了充分驗證。
“2017中國網(wǎng)絡(luò )版權保護大會(huì )”上，中國信息通信研究院受?chē)野鏅嗑治邪l(fā)布《2016年中國網(wǎng)絡(luò )版權保護年度報告》（下稱(chēng)報告）。報告指出，隨著(zhù)國家“四個(gè)全面”戰略布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念的持續推進(jìn)，我國網(wǎng)絡(luò )版權政策環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò )版權保護各項工作進(jìn)展明顯。2016年，國家網(wǎng)絡(luò )版權法律體系進(jìn)一步完善，司法保護不斷增強，權利人主體對于網(wǎng)絡(luò )版權保護的重視程度逐步加深；網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下行政執法和監管力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò )版權環(huán)境和秩序逐步得到改善；公眾網(wǎng)絡(luò )版權意識有所提升，保護網(wǎng)絡(luò )版權的社會(huì )氛圍漸趨形成。
成效 司法、行政與社會(huì )合力保護
騰訊訴易聯(lián)偉達案、天下霸唱訴《九層妖塔》案、斗魚(yú)直播侵權案、電影海報使用知名卡通形象案……隨著(zhù)一批社會(huì )影響力和關(guān)注度較高的案件出現，司法保護在網(wǎng)絡(luò )版權保護中扮演了越來(lái)越重要的作用。報告指出，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )版權案件新載體、新形態(tài)不斷出現，涉及的傳播方式日益多樣化，一半的侵權糾紛案件通過(guò)網(wǎng)站、搜索引擎、瀏覽器等方式傳播，通過(guò)APP、電視盒子、微博微信等方式提供網(wǎng)絡(luò )傳播服務(wù)引發(fā)的侵權案件也層出不窮。此外，網(wǎng)絡(luò )版權案件的地域分布呈現出相對集中適當擴散的態(tài)勢，八成以上的案件源自北京、浙江和廣東三個(gè)地區，知識產(chǎn)權法院在審理網(wǎng)絡(luò )版權案件中作用突出。同時(shí)，刑事司法也是網(wǎng)絡(luò )版權保護的重要手段，其中網(wǎng)絡(luò )文學(xué)和網(wǎng)絡(luò )游戲領(lǐng)域的刑事案件數量最多。
在行政保護方面，國家版權局相關(guān)負責人介紹，2016年，全國版權監管部門(mén)在繼續鞏固以往重點(diǎn)治理領(lǐng)域的基礎上，針對當前互聯(lián)網(wǎng)治理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，明確了網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、APP、廣告聯(lián)盟、私人影院和電子商務(wù)平臺五個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域，并對其實(shí)施了分類(lèi)管理和專(zhuān)項整治。同時(shí)，國家版權行政管理部門(mén)加大了對網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件的行政處罰和刑事移送力度，并對網(wǎng)絡(luò )版權保護中涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織研究探討，積極尋求有效的解決方案。據了解，“劍網(wǎng)2016”專(zhuān)項行動(dòng)期間，各地共查處行政案件514件，行政罰款467萬(wàn)元，移送司法機關(guān)33件，涉案金額2億元，關(guān)閉網(wǎng)站290家。
在社會(huì )保護方面，報告顯示，我國網(wǎng)絡(luò )版權保護的社會(huì )保護共治機制初步建立。版權行業(yè)協(xié)會(huì )積極促進(jìn)行業(yè)自律，權利主體維權積極性不斷提高、維權手段更加豐富。在此次論壇上，10家中央新聞單位發(fā)起成立中國新聞版權保護聯(lián)盟，并發(fā)布聯(lián)盟宣言，將在新聞作品版權統一管理、制定版權合作規則、組織共同議價(jià)、支持成員單位維權等方面扮演重要角色。尤為值得一提的是，當天全國還有115家報紙、期刊、電臺、電視臺聯(lián)合發(fā)布聲明，共同響應推動(dòng)新聞作品的版權保護。除此之外，網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、影視、音樂(lè )、動(dòng)漫等多個(gè)領(lǐng)域都已陸續自發(fā)成立了維權自治機構。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和作品權利人作為權利主體，其版權意識和維權水平都有了顯著(zhù)提升。張朝陽(yáng)認為，保護知識產(chǎn)權已經(jīng)成為主流聲音，成為全社會(huì )共同關(guān)心的話(huà)題，正在切實(shí)有效地解決問(wèn)題。陳一丹同樣表示，版權制度的不斷完善是內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。發(fā)展內容產(chǎn)業(yè)應讓更多內容網(wǎng)絡(luò )化，大力培養人才，持續保障良好的版權環(huán)境。在俞永?？磥?lái)，保護版權、打擊盜版，需要科技創(chuàng )新的能力，長(cháng)久堅持的耐力，以及多維協(xié)同的生態(tài)實(shí)力。丁磊則就完善網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )版權保護提出了具體建議。他呼吁行業(yè)聯(lián)手建立全國性的音樂(lè )大數據平臺，支持網(wǎng)絡(luò )下載音樂(lè )跨平臺使用，通過(guò)創(chuàng )新發(fā)掘音樂(lè )本身的價(jià)值，讓音樂(lè )版權真正為促進(jìn)音樂(lè )的創(chuàng )作與傳播服務(wù)。
挑戰 解決爭議與糾紛任重道遠
數字技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)的利益沖突愈加復雜，我國的網(wǎng)絡(luò )版權保護工作依然存在諸多問(wèn)題和挑戰。報告指出，數字新型傳播方式不斷沖擊著(zhù)現有的版權法律制度，理論爭議與法律糾紛的頻發(fā)反映出法律的滯后性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之間的沖突；在創(chuàng )作者、傳播平臺和消費者之間授權機制不暢通，影響了作品的傳播效率和版權服務(wù)水平；數字網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展降低了侵權門(mén)檻，網(wǎng)絡(luò )內容傳播由專(zhuān)業(yè)化轉向大眾化，對司法審判和行政執法提出了新的要求；維權成本與維權收益不成正比，直接影響后繼優(yōu)質(zhì)內容的創(chuàng )作與開(kāi)發(fā)，制約著(zhù)網(wǎng)絡(luò )內容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以網(wǎng)絡(luò )視頻的版權保護為例，雖然經(jīng)過(guò)早期的版權亂戰，目前我國主流視頻網(wǎng)站已實(shí)現正版化，但侵權盜版情況依然存在，而且呈現出諸多新特點(diǎn)。搜狐集團政策研究部經(jīng)理馬曉明認為，我國網(wǎng)絡(luò )視頻盜版已進(jìn)入3.0時(shí)代，盜版模式日益隱蔽化，違法責任更難界定。這主要表現在盜鏈聚合、網(wǎng)盤(pán)分享、廣告聯(lián)盟支持下的小網(wǎng)站侵權以及自媒體平臺利用“通知刪除原則”規避版權侵權。其中，有的新問(wèn)題伴隨新技術(shù)、新應用而生，如何界定其行為性質(zhì)，在司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究上都存在爭議，要規制其行為就更是難上加難。
面對挑戰，政府管理部門(mén)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、權利人和專(zhuān)家學(xué)者從各自的角度都提出建議。國家新聞出版廣電總局副局長(cháng)、國家版權局專(zhuān)職副局長(cháng)周慧琳表示，要通過(guò)加強版權保護推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )版權產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，既要堅持版權內容創(chuàng )新，進(jìn)一步完善作品登記、版權質(zhì)押和轉讓合同備案制度，更好地激勵保障內容創(chuàng )作；也要堅持版權傳播創(chuàng )新，積極推動(dòng)建立版權交易平臺和版權價(jià)值評估體系，健全版權行業(yè)組織，積極探索適合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的授權機制；還要堅持版權制度創(chuàng )新，按照主動(dòng)、全面調整的要求，積極推動(dòng)著(zhù)作權法第三次修訂工作。同時(shí)，應堅持版權管理創(chuàng )新，通過(guò)政策引導和依法管理并舉，執法監管和服務(wù)發(fā)展并重，進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò )版權執法監管的重要作用，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )版權安全。（記者 劉仁）
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