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《專(zhuān)利代理條例》更新 知識產(chǎn)權強國建設按下“快進(jìn)鍵”

發(fā)布時(shí)間：2018-12-12來(lái)源：科技日報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：《專(zhuān)利代理條例》更新 知識產(chǎn)權強國建設按下“快進(jìn)鍵”

此次對《條例》的修改，重在根據專(zhuān)利代理行業(yè)實(shí)際情況變化，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善專(zhuān)利代理制度，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

專(zhuān)利代理是創(chuàng )新成果轉化為專(zhuān)利權的重要環(huán)節。完善專(zhuān)利代理制度，促進(jìn)代理行業(yè)健康發(fā)展，對于服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設具有重要意義。

近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《專(zhuān)利代理條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），修訂后的《條例》將于明年3月1日起實(shí)施。新的《條例》有哪些顯著(zhù)的變化？對專(zhuān)利代理行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？對提升專(zhuān)利質(zhì)量將起到哪些作用？帶著(zhù)上述問(wèn)題，科技日報記者采訪(fǎng)了相關(guān)業(yè)內人士。

加大“放管服”力度 放寬專(zhuān)利代理行業(yè)準入

據統計，截至2018年10月底，42569人取得專(zhuān)利代理人資格，執業(yè)專(zhuān)利代理人達到18468人，專(zhuān)利代理機構達2126家?，F行《條例》于1991年公布實(shí)施，對規范專(zhuān)利代理活動(dòng)，提高創(chuàng )新水平和質(zhì)量，保障專(zhuān)利制度良好運行起到了積極作用。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，專(zhuān)利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著(zhù)變化。日前，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化指出，此次對原《條例》的修改，重在根據專(zhuān)利代理行業(yè)實(shí)際情況變化，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善專(zhuān)利代理制度，服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

在北京煒衡（上海）律師事務(wù)所律師、專(zhuān)利代理人喬樂(lè )天看來(lái)，放寬專(zhuān)利代理行業(yè)準入是新《條例》的一大亮點(diǎn)。具體表現在，取消代理機構設立審批的省級初審；放寬代理機構組織形式要求；簡(jiǎn)化考試報名條件，取消申請代理師資格應當具有工作經(jīng)驗等要求；取消不必要的證明材料。

以專(zhuān)利代理師資格條件為例，原《條例》規定從事專(zhuān)利代理人職業(yè)需要從事過(guò)兩年科學(xué)技術(shù)工作或者法律工作。新《條例》則規定具有高等院校理工科專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷的中國公民就可以參加全國專(zhuān)利代理師資格考試。

喬樂(lè )天介紹，按照原《條例》，目前在實(shí)踐中，也是要求專(zhuān)科生或者本科生必須從事相關(guān)行業(yè)2年以上才具有資格報考專(zhuān)利代理人考試，研究生通常研二時(shí)，可以報考專(zhuān)利代理人資格考試。面對國內專(zhuān)利申請量的年年遞增，國內執業(yè)的專(zhuān)利代理師人數遠遠無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需求。“新《條例》取消了兩年相關(guān)工作經(jīng)歷的要求，對壯大專(zhuān)利代理師隊伍，將起到重要的作用。”

事實(shí)上，需要提升的不僅是專(zhuān)利代理行業(yè)從業(yè)者的數量。喬天樂(lè )進(jìn)一步指出，在提升數量的同時(shí)，提高從業(yè)者的質(zhì)量也尤為重要，需要在制度層面加以考量。

嚴打“黑代理” 保障創(chuàng )新主體合法權益

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，專(zhuān)利代理行業(yè)規模逐漸壯大，整體服務(wù)能力不斷提升。但由于利益的驅動(dòng)，專(zhuān)利代理市場(chǎng)上也開(kāi)始出現一些“黑代理”。

所謂“黑代理”，是指沒(méi)有經(jīng)過(guò)許可，擅自開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的違法行為。“黑代理”以謀利為目的，服務(wù)質(zhì)量低下，給一些企業(yè)和發(fā)明人造成了不必要的損失。

為保障創(chuàng )新主體合法權益，迫切需要加強日常監管，規范市場(chǎng)秩序。針對“黑代理”，新《條例》明確規定，以隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假手段取得專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可證、專(zhuān)利代理師資格證的，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)撤銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構執業(yè)許可證、專(zhuān)利代理師資格證。

國家知識產(chǎn)權局條法司司長(cháng)宋建華在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上指出，“黑代理”以牟利為目的，缺少專(zhuān)業(yè)化的素質(zhì)和能力，通常又是采取虛假宣傳、低價(jià)競爭等不正當的手段來(lái)吸引客戶(hù)。在實(shí)踐中，針對專(zhuān)利代理服務(wù)的一些投訴或者糾紛，多數也是由于“黑代理”行為引發(fā)的。

事實(shí)上，國家知識產(chǎn)權局及中華全國代理人協(xié)會(huì )自2016年起已經(jīng)公布了數十批無(wú)資質(zhì)的“黑代理”機構。國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知》也明確提出，將“違法違規開(kāi)展從事專(zhuān)利代理者”納入“知識產(chǎn)權失信‘黑名單’”。

在喬樂(lè )天看來(lái)，如今新《條例》已經(jīng)以法律條文的形式明確規定對于通過(guò)違法手段獲取的專(zhuān)利代理機構資質(zhì)，由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)撤銷(xiāo)。這對于規范整個(gè)專(zhuān)利代理行業(yè)，提高整個(gè)國家專(zhuān)利質(zhì)量，保護發(fā)明創(chuàng )造人免受“黑代理”機構的欺騙有著(zhù)巨大地推動(dòng)作用。

對違反規定擅自開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的，依照新《條例》，將由省、自治區、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。

喬樂(lè )天認為，目前在專(zhuān)利代理領(lǐng)域，違規甚至違法成本相對較低，為了根本上遏制違規及違法行為，還需要進(jìn)一步加大處罰力度。

助力小微企業(yè) 鼓勵提供專(zhuān)利代理援助

“《條例》的修訂，是我國專(zhuān)利行業(yè)發(fā)展的新標志，是我國知識產(chǎn)權市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要表現。”南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院副教授徐升權在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

徐升權認為，《條例》的修訂體現出了重視專(zhuān)利代理師的職業(yè)規范與職業(yè)發(fā)展前景，重視專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展秩序的營(yíng)造與維護，以規范專(zhuān)利代理促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升、推動(dòng)專(zhuān)利工作發(fā)展的知識產(chǎn)權強國建設路徑。

在提升專(zhuān)利質(zhì)量的同時(shí)，如何更好地為小微企業(yè)等特定群體服務(wù)，在新《條例》中也有所體現。比如，新《條例》第20條增加了專(zhuān)利代理援助服務(wù)的內容。新《條例》明確提出，國家鼓勵專(zhuān)利代理機構對一些特定的群體提供代理援助服務(wù)，幫助小微企業(yè)、無(wú)收入、低收入群體申請專(zhuān)利。

賀化認為，通過(guò)援助服務(wù)，可以提高專(zhuān)利申請的質(zhì)量。統計顯示，有代理的專(zhuān)利申請獲權率遠遠高于無(wú)代理的專(zhuān)利申請獲權率。同時(shí)，通過(guò)提供專(zhuān)利代理援助服務(wù)，可以向低收入群體或者初創(chuàng )的科技型小微企業(yè)普及專(zhuān)利知識，使得他們能夠更好地利用專(zhuān)利制度。

對此，喬樂(lè )天也表達了相同的看法。他指出，不可否認社會(huì )中有很多質(zhì)量較高的發(fā)明創(chuàng )造，因創(chuàng )造者或者設計者本人經(jīng)費限制，難以申請專(zhuān)利，導致這種巨大隱形財富的流失。新《條例》關(guān)于“專(zhuān)利代理援助服務(wù)”的規定，能增加群眾投身發(fā)明創(chuàng )造的積極性，提高專(zhuān)利代理機構的社會(huì )責任感，也有助于專(zhuān)利質(zhì)量的提升。（唐婷）

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