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國家市場(chǎng)監管總局：從嚴從重打擊侵犯商標專(zhuān)用權行為

發(fā)布時(shí)間：2018-6-7來(lái)源：國家市場(chǎng)監管總局 點(diǎn)擊：返回列表

原標題：市場(chǎng)監管總局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知

據國家市場(chǎng)監督總局網(wǎng)站6月6日消息，市場(chǎng)監管總局等部門(mén)印發(fā)2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案指出，嚴厲查處制售侵權假冒偽劣網(wǎng)絡(luò )商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監管機制。嚴懲生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強制性標準的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠(chǎng)名、質(zhì)量標志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點(diǎn)，從嚴從重打擊侵犯商標專(zhuān)用權行為等

2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境，網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位決定于5-11月聯(lián)合開(kāi)展2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下：

一、總體目標

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議作用，融合、整合各成員單位職能優(yōu)勢，適應網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，優(yōu)化監管方式，提升監管效能。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)，以打擊網(wǎng)絡(luò )侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實(shí)平臺責任、規范格式合同為重點(diǎn)，更好地實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的全流程、全鏈條精準監管，進(jìn)一步遏制網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突出違法問(wèn)題，提升網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)競爭秩序和消費環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設。

二、重點(diǎn)工作

（一）規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體資格，保障網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可追溯性。督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺按照《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》和《醫療器械網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監督管理辦法》等規章要求登記備案，并對平臺內經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查、登記、公示。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對協(xié)議客戶(hù)資格審查。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎管理。嚴厲查處偽造企業(yè)名稱(chēng)、冒用其他企業(yè)名稱(chēng)的非法主體網(wǎng)站和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、缺乏資質(zhì)經(jīng)營(yíng)。（市場(chǎng)監管總局、工業(yè)和信息化部、郵政局、藥監局按職責分工協(xié)作）

（二）嚴厲查處制售侵權假冒偽劣網(wǎng)絡(luò )商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監管機制。嚴懲生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強制性標準的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠(chǎng)名、質(zhì)量標志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。根據商標權利人和消費者投訴舉報、媒體報道等，以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點(diǎn)，從嚴從重打擊侵犯商標專(zhuān)用權行為。加強嬰幼兒輔食等重點(diǎn)食品監管，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。在進(jìn)出口和寄遞環(huán)節，加大對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵權和假冒偽劣商品的發(fā)現查處力度。從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費終端進(jìn)行全方位整治，增強打擊侵權假冒違法行為震懾力。（市場(chǎng)監管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局、藥監局、知識產(chǎn)權局按職責分工協(xié)作）

（三）整治互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。以市場(chǎng)混淆等違法行為為重點(diǎn)，推動(dòng)執法辦案工作。著(zhù)力治理網(wǎng)絡(luò )失信問(wèn)題，嚴厲打擊通過(guò)組織惡意注冊、虛假交易、虛假評價(jià)、合謀寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。從嚴處罰限制、排斥平臺內的網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方交易平臺組織的促銷(xiāo)活動(dòng)等行為。（市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、郵政局按職責分工協(xié)作）

（四）堅持正確宣傳導向，加大對網(wǎng)絡(luò )虛假宣傳、虛假違法廣告打擊力度。嚴肅查處網(wǎng)絡(luò )上具有不良影響、妨礙社會(huì )公共秩序和公序良俗的廣告和信息，加大對包括醫療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺加強自律，規范商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、價(jià)格、用途、有效期限等宣傳信息，嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說(shuō)明、商品標準、商品標價(jià)等方式銷(xiāo)售商品或者服務(wù)。全面加強網(wǎng)絡(luò )安全監管，遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播。（市場(chǎng)監管總局、公安部、網(wǎng)信辦、藥監局按職責分工協(xié)作）

（五）規范網(wǎng)絡(luò )合同格式條款，嚴厲打擊其他網(wǎng)絡(luò )違法違規行為。督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺完善與平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著(zhù)方式提請合同相對人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款。認真及時(shí)查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無(wú)理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線(xiàn)旅游等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)交易平臺經(jīng)營(yíng)者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權益的違法行為。加大對未經(jīng)同意收集、使用，泄露、出售或者非法向他人提供消費者個(gè)人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個(gè)人信息的犯罪行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業(yè)預付卡等。關(guān)注規范新型消費業(yè)態(tài)、模式，尤其是保健食品、生活信息服務(wù)等領(lǐng)域，謹防其轉變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò )欺詐、網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)等違法行為。（市場(chǎng)監管總局、公安部、商務(wù)部按職責分工協(xié)作）

三、具體要求

（一）突出問(wèn)題導向，精心組織部署。各地區各部門(mén)要結合2017網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題、2017年電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查結果、本地消費投訴舉報集中以及社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，自選品類(lèi)、領(lǐng)域，注重運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管的原則和理念，堅持規范與整治結合，研究切實(shí)可行的具體實(shí)施方案。關(guān)注網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)突發(fā)熱點(diǎn)問(wèn)題，回應社會(huì )關(guān)切。適時(shí)開(kāi)展宣傳，發(fā)布典型案例，形成良好輿論氛圍。

（二）依法依規開(kāi)展，強化聯(lián)合執法。充分發(fā)揮各地網(wǎng)監協(xié)作機制作用，以侵犯商標專(zhuān)用權、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務(wù)等違法行為為切入點(diǎn)，依法查處網(wǎng)絡(luò )交易違法行為，強化網(wǎng)上發(fā)現、源頭追溯、終端倒查，線(xiàn)上線(xiàn)下共同治理。建立健全線(xiàn)索通報、證據移轉、案件協(xié)查、大要案件掛牌督辦等制度，優(yōu)化跨地域跨部門(mén)執法指揮協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。暢通行政執法和司法銜接，加大刑事打擊力度。

（三）落實(shí)平臺責任，推進(jìn)社會(huì )共治。綜合運用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺等市場(chǎng)主體的“第一責任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權益保護、廣告合規、知識產(chǎn)權保護、食品安全等方面履行法定管理責任和社會(huì )責任，積極協(xié)助配合行政機關(guān)監管執法。充分發(fā)揮消費者和輿論的監督作用，及時(shí)處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構建社會(huì )共治新機制。

（四）提升技術(shù)水平，優(yōu)化監測監管。充分運用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺、全國12358價(jià)格監管平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監測中心、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監測中心、12365投訴舉報處置指揮中心、全國網(wǎng)絡(luò )交易平臺監管服務(wù)系統及各地相關(guān)平臺、系統，提高監管執法有效性。完善ODR在線(xiàn)糾紛解決機制、提高移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監測能力以及網(wǎng)絡(luò )交易違法行為的應急處置能力。加強與第三方機構合作，關(guān)注網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)期、節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)定向監測，及時(shí)發(fā)現風(fēng)險，警示違法。完善部門(mén)間信息交流反饋機制，將碎片化的市場(chǎng)監管信息統一起來(lái)，推動(dòng)數據信息共享基礎上的協(xié)同管網(wǎng)。

（五）健全信用體系，推行全網(wǎng)警示。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )交易平臺、平臺內經(jīng)營(yíng)者、物流企業(yè)等相關(guān)責任主體作出信用承諾，接受社會(huì )監督。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，將網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的基礎信息和各部門(mén)履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監管執法信息，歸集記于企業(yè)名下，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示，發(fā)揮部門(mén)失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示，引導涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者誠信合法經(jīng)營(yíng)。

四、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（5-6月）。各地各部門(mén)要根據《2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案》要求，統一思想，協(xié)同行動(dòng),保證機構改革期間網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管工作的順暢銜接。結合本地實(shí)際，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，制定具體實(shí)施方案，并于6月底前將實(shí)施方案報各上級主管部門(mén)。

（二）組織實(shí)施階段（7-11月）。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要按照專(zhuān)項行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案牽頭組織開(kāi)展網(wǎng)劍行動(dòng)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，強化源頭治理，督促指導生產(chǎn)企業(yè)和平臺等網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者自查自糾和問(wèn)題整改。充分發(fā)揮網(wǎng)監協(xié)作機制各成員單位職能優(yōu)勢，建立全鏈條監管機制，逐級開(kāi)展督導檢查，推動(dòng)具體工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）督查總結階段（10-11月）。網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議將從各成員單位、各地各部門(mén)抽調人員組成聯(lián)合督查組，赴部分地方對2018網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管專(zhuān)項行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）開(kāi)展情況進(jìn)行督查交流。各地各部門(mén)要認真梳理專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，總結經(jīng)驗做法，分析問(wèn)題成因，研究解決對策，鞏固行動(dòng)成果。

請各地各部門(mén)于12月13日前將本系統專(zhuān)項行動(dòng)總結報告、專(zhuān)項行動(dòng)情況統計表、典型案例（3件以上，附行政處罰決定書(shū)）、聯(lián)合執法相關(guān)材料分別報各上級主管部門(mén)，并抄送同級市場(chǎng)監管部門(mén)。如遇重大情況，請及時(shí)報告當地黨委政府和各上級主管部門(mén)。

【關(guān)閉】