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強化專(zhuān)利保護 促進(jìn)實(shí)施運用

發(fā)布時(shí)間：2019-1-7來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：強化專(zhuān)利保護 促進(jìn)實(shí)施運用

全國人大常委會(huì )組成人員分組審議專(zhuān)利法修正案草案

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議對專(zhuān)利法修正案草案進(jìn)行分組審議。與會(huì )人員認為，草案加強對專(zhuān)利權人合法權益的保護，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運用，對進(jìn)一步鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng )造、促進(jìn)科技進(jìn)步、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力將起到重要保障作用。

1985年，我國專(zhuān)利法施行。三十多年來(lái)，隨著(zhù)形勢發(fā)展，針對專(zhuān)利領(lǐng)域出現的新情況、新問(wèn)題，專(zhuān)利法已經(jīng)過(guò)三次修正，對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng )造、促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)揮了重要作用。此次專(zhuān)利法修改落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要部署，基于我國自身發(fā)展需要，從現實(shí)國情出發(fā)，重點(diǎn)解決我國專(zhuān)利領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，擬將一批實(shí)踐證明成熟的做法上升為法律規范。與會(huì )人員紛紛表示，此次修改很有必要，總體上贊成。

近年來(lái)，隨著(zhù)科技經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場(chǎng)競爭日益激烈，強化專(zhuān)利保護、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境成為全社會(huì )的呼聲。為此，在嚴格保護方面，草案提出了提高侵權賠償額、完善專(zhuān)利行政執法等一系列規定。

全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)張春賢表示，這次將法定賠償額從原來(lái)的1萬(wàn)元到100萬(wàn)元，提高為10萬(wàn)元到500萬(wàn)元，加大了一定的力度，甚至還可以進(jìn)一步加大。應該從程序上和實(shí)體上加快我國知識產(chǎn)權保護現代化進(jìn)程，通過(guò)懲罰性賠償的合理運用，提高違法成本，加強知識產(chǎn)權保護。

全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)陳竺表示,草案堅持問(wèn)題導向，針對近年來(lái)專(zhuān)利保護和實(shí)施運用中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強對專(zhuān)利權人合法權益的保護，有利于激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高國家核心競爭力，彰顯我國高度重視知識產(chǎn)權保護的堅定立場(chǎng)，樹(shù)立開(kāi)放大國、負責任大國的形象。建議進(jìn)一步提高專(zhuān)利侵權行為的違法成本，強化對專(zhuān)利權人合法權益的保護，在專(zhuān)利領(lǐng)域落實(shí)“執法必嚴、違法必究”要求。

全國人大常委會(huì )委員田紅旗表示，行政執法具有快速、權威、高效等優(yōu)勢，對于一些惡性侵權行為，專(zhuān)利行政部門(mén)如果可以主動(dòng)采取行政執法措施，有利于凈化市場(chǎng)，維護良好的營(yíng)商環(huán)境。建議針對重復侵權等擾亂市場(chǎng)秩序的惡性專(zhuān)利侵權行為，賦予專(zhuān)利行政部門(mén)行政執法權，保護我國企業(yè)的創(chuàng )新積極性，增強其對專(zhuān)利保護的信心。

全國人大常委會(huì )委員吳立新表示，專(zhuān)利行政機關(guān)針對專(zhuān)利侵權糾紛僅有認定是否侵權的職能，一旦認定只能責令侵權人停止侵權行為，而對侵權人可能出現的怠于履行行為缺乏有效監督和制約手段。而對侵權人面對生效處理決定，既不尋求司法救濟、也不履行的行為設立行政處罰，無(wú)疑是最直接有效的方式。他還建議，在專(zhuān)利法中明確專(zhuān)利糾紛行政調解協(xié)議的司法確認。從整合執法保護資源、高效化解知識產(chǎn)權糾紛的角度，進(jìn)一步強化知識產(chǎn)權的保護工作，實(shí)現社會(huì )管理制度創(chuàng )新。

《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》指出，要加強知識產(chǎn)權運用，將完善知識產(chǎn)權法律制度作為加強知識產(chǎn)權保護和運用的重點(diǎn)工作之一。此次專(zhuān)利法修改聚焦促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的處置權，新設專(zhuān)利開(kāi)放許可制度等。

張春賢表示，修改專(zhuān)利法對進(jìn)一步鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng )造、促進(jìn)科技進(jìn)步、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力將起到重要保障作用。他指出，草案第六條規定，對于發(fā)明人、設計人所做出的職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造產(chǎn)生的收益，發(fā)明人或者設計人有權合理地予以分享。相信此規定實(shí)施后，會(huì )對發(fā)明創(chuàng )造起到一定的保護和促進(jìn)作用。

全國人大常委會(huì )委員白春禮說(shuō)，此次修改專(zhuān)利法非常及時(shí)，有利于建立鼓勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的生態(tài)環(huán)境。他認為，草案第十六條規定的“被授予專(zhuān)利權的單位應當對職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人或者設計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng )造專(zhuān)利實(shí)施后，根據其推廣應用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設計人給予合理的報酬”中，關(guān)于“合理報酬”的規定并不明確，應該根據促進(jìn)科技成果轉化法的規定給予獎勵或報酬。

針對草案第五十條規定，“專(zhuān)利權人撤回開(kāi)放許可聲明的，應當以書(shū)面方式提出，并由國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告”，白春禮還建議，通過(guò)設置條件或設置審批機制對撤回進(jìn)行適當的約束，一是防止撤回的隨意性，二是要防范“專(zhuān)利流氓”利用開(kāi)放許可加撤回的機制來(lái)試探市場(chǎng)，為其惡意訴訟服務(wù)。

就加強專(zhuān)利公共服務(wù)、促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運用，田紅旗表示，專(zhuān)利服務(wù)體系是打通創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間傳導機制的重要支撐，是創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接的“黏合劑”。在加強專(zhuān)利公共服務(wù)的同時(shí)，各級政府的專(zhuān)利管理部門(mén)還應引導和鼓勵專(zhuān)利服務(wù)業(yè)的發(fā)展，綜合運用政策激勵、平臺建設、政府購買(mǎi)服務(wù)、人才培養等措施，引導和鼓勵專(zhuān)利分析、運營(yíng)、評估、管理、咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提升專(zhuān)利服務(wù)機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。建議在草案第四十八條的基礎上，加上“引導和鼓勵專(zhuān)利服務(wù)業(yè)發(fā)展”，促進(jìn)專(zhuān)利實(shí)施和運用。

此外，草案還在完善專(zhuān)利授權制度等方面，新設一批解決我國專(zhuān)利領(lǐng)域突出問(wèn)題的規定。對此，與會(huì )人員紛紛提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。全國人大常委會(huì )委員趙龍虎建議，將局部外觀(guān)設計納入專(zhuān)利范圍，制定相應條款。全國人大常委會(huì )委員劉振偉針對草案第二十五條規定的“對動(dòng)物和植物品種不授予專(zhuān)利權”，建議研究一下植物專(zhuān)利保護問(wèn)題，加強對農業(yè)知識產(chǎn)權的保護。全國人大常委會(huì )委員鄧麗表示，藥品專(zhuān)利期限補償制度將有助于提高國內藥企的創(chuàng )新能力，并最終惠及廣大人民群眾，建議在草案中完善相關(guān)制度，以促進(jìn)我國醫藥行業(yè)特別是生物大分子藥和中醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（本報記者 孫 迪）

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