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成果所有權“活”起來(lái)科技創(chuàng )新才能“火”起來(lái)

發(fā)布時(shí)間：2019-3-11來(lái)源：光明日報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：成果所有權“活”起來(lái)科技創(chuàng )新才能“火”起來(lái)

北京師范大學(xué)黨委書(shū)記程建平委員的學(xué)術(shù)身份，是長(cháng)期從事核科學(xué)與技術(shù)研究，曾獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、國家科技進(jìn)步獎（創(chuàng )新團隊）、國家自然科學(xué)二等獎等多項獎勵的科學(xué)家。高校治理、科研創(chuàng )新，兩重職責疊加使他對如何提升我國科技創(chuàng )新水平充滿(mǎn)關(guān)切。

“習近平總書(shū)記在2018年兩院院士大會(huì )上的重要講話(huà)中強調，要加快創(chuàng )新成果轉化應用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉化的瓶頸。今年政府工作報告也提出，要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上?？萍紕?chuàng )新需要突破的瓶頸有哪些？很重要的一點(diǎn)，是成果轉化積極性不高、過(guò)程不順暢。而影響積極性和順暢度的突出因素，是科技成果所有權問(wèn)題。”程建平委員認為。

數字最能說(shuō)明問(wèn)題——相關(guān)數據顯示，我國各類(lèi)高校專(zhuān)利出售轉讓比率不足5%，低于發(fā)達國家平均水平。

“100項花了大量心血、成本的科研成果，只有不到5項有機會(huì )形成產(chǎn)品、產(chǎn)生效益，這是很大的浪費。”原因在哪里？程建平委員條分縷析：科技成果轉化過(guò)程復雜，占據大量時(shí)間精力。而按我國現行規定，國家經(jīng)費支持的科研成果屬于國家所有。高校和科研院所承擔國有資產(chǎn)成果轉化的主體責任，風(fēng)險性制約了主動(dòng)性；科研人員沒(méi)有成果所有權，成果轉化率又不計入評價(jià)激勵體系，所以一方面，科研接軌市場(chǎng)需求的意識不強；另一方面，對成果轉化缺乏積極性。

令程建平委員振奮的是，黨和國家已就推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善以信任為前提的科研管理機制做出了制度探索。

2018年，政府工作報告中的一句話(huà)引發(fā)高度關(guān)注——探索賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權。2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》專(zhuān)門(mén)部署：“對利用財政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權利與責任對等、貢獻與回報匹配的原則，在不影響國家安全、國家利益和社會(huì )公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權或長(cháng)期使用權。”

此外，隨著(zhù)《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》等相關(guān)法規、文件的出臺實(shí)施，西南交通大學(xué)等高校開(kāi)始探索職務(wù)科技成果混合所有制改革，讓科研人員享有職務(wù)發(fā)明的部分專(zhuān)利權。

一系列創(chuàng )新探索，使科技成果轉化活力逐步提高。2017年，全國2766家高校、科研院所科技成果轉化合同金額達121億元，同比增長(cháng)66%；合同項數9907項，同比增長(cháng)34%。

“可見(jiàn)，科研成果所有權改革直接推動(dòng)自主創(chuàng )新。怎樣按照中央文件精神，探索賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權？”程建平委員提出3點(diǎn)建議。

首先，成果分類(lèi)是基礎。要制定完善知識產(chǎn)權歸屬分類(lèi)制度體系，將科研成果歸屬分為三類(lèi)：涉及國家安全、國家利益以及重大社會(huì )公共利益的科技成果，知識產(chǎn)權仍歸相關(guān)單位，屬性為國有；一般性科技成果，若單位與科研人員共同實(shí)施轉化，可按照一定比例約定分成，屬于共有；其他成果知識產(chǎn)權可由科研人員個(gè)人所有。其次，責權統一是原則。研發(fā)人員個(gè)人享有產(chǎn)權的科技成果，專(zhuān)利維護費等相關(guān)費用、關(guān)于成果的相關(guān)責任也由其個(gè)人承擔。最后，收益分配是保障。應建立收益分配機制，保障科研機構“出資受益”，成果所有人必須將一定比例的成果轉化收益返還所在機構，并鼓勵以捐贈、資助等方式進(jìn)行回饋。

“當今中國蘊藏著(zhù)巨大的創(chuàng )新潛能。”程建平委員充滿(mǎn)信心，“如果破除了這個(gè)癥結，我們一定能像政府工作報告所說(shuō)的那樣，迎來(lái)各類(lèi)英才競現、創(chuàng )新成果泉涌的生動(dòng)局面。”

（本報記者 王斯敏）

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