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我國營(yíng)商環(huán)境持續向好市場(chǎng)主體活力涌動(dòng)

發(fā)布時(shí)間：2019-5-13來(lái)源：光明日報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：我國營(yíng)商環(huán)境持續向好市場(chǎng)主體活力涌動(dòng)

【特別關(guān)注·中國高質(zhì)量發(fā)展】

5月5日，我國政府投資領(lǐng)域的首部行政法規《政府投資條例》正式對外公布，將對規范政府投資行為、激發(fā)社會(huì )投資發(fā)揮重大意義，影響數萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)。

同一天召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署以制度創(chuàng )新持續減少和規范證明事項，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。

一天，兩件大事，指向一個(gè)共同的關(guān)鍵詞——營(yíng)商環(huán)境，并釋放出一個(gè)強烈的信號——隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，中國的營(yíng)商環(huán)境正蹄疾步穩地向更好的方向邁進(jìn)，法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境加快形成。

水深則魚(yú)悅，城強則賈興。營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓收獲了沉甸甸的獲得感，更讓中國這片投資熱土活力涌動(dòng)——每天平均新登記注冊市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)26.3%，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續注入新動(dòng)能。

簡(jiǎn)政放權，準入環(huán)境越發(fā)寬松

前不久，海南某工程有限公司法定代表人劉柬，在?？诨瞬坏桨胄r(shí)，便完成了企業(yè)設立登記全部事項。“太方便了，太快了！”劉柬感慨道，他的公司設在東方市，以往只能在東方市辦理登記注冊手續，但現在可以就近辦理企業(yè)登記注冊，還能在電腦或手機上進(jìn)行操作，不用提供各種紙質(zhì)材料。

劉柬的獲得感源于海南實(shí)施的商事登記“全省通辦”制度，這項便利化、人性化、智能化的制度讓企業(yè)登記注冊在全省不受地域管轄限制，網(wǎng)上自主申報無(wú)須現場(chǎng)辦理，實(shí)現了“一次不用跑”。

海南在商事登記方面的制度創(chuàng )新，是近年來(lái)我國步履不停地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

減少開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節、推開(kāi)“證照分離”改革、優(yōu)化“多證合一”改革、加快推進(jìn)產(chǎn)品準入改革、壓縮工程建設審批時(shí)間、改革投資審批制度、提升貿易便利化水平……近年來(lái)，我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度和成績(jì)有目共睹。

今年以來(lái)，我國繼續頻頻出招，打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”——進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，放寬市場(chǎng)準入；繼續削減行政審批和許可事項；頒布《外商投資法》，進(jìn)一步壓減外商投資負面清單；實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，并通過(guò)深化增值稅改革實(shí)施更大規模減稅降費……

地方層面同樣密集出臺政策——北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策“2.0版”涉及企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、跨境貿易、納稅等10個(gè)指標相關(guān)營(yíng)商政策；上海的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“2.0版”包含開(kāi)辦企業(yè)、施工許可辦理等25個(gè)方面的內容；深圳公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革41條具體措施，涉及企業(yè)開(kāi)辦與退出便利化、食品藥品和特種設備許可便利度等領(lǐng)域……

隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，準入環(huán)境越發(fā)寬松便捷，大大減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)得以輕裝上陣，步履輕盈地闊步向前。

加強監管，市場(chǎng)環(huán)境更加公平

去年12月，三家企業(yè)因在生產(chǎn)銷(xiāo)售冰醋酸原料藥過(guò)程中達成共同提高冰醋酸原料藥銷(xiāo)售價(jià)格的壟斷協(xié)議，接到了國家市場(chǎng)監管總局開(kāi)出的1283萬(wàn)元罰單，這是我國實(shí)施《反壟斷法》以來(lái)，在原料藥領(lǐng)域開(kāi)出的最大罰單。今年1月初，國家市場(chǎng)監管總局再次發(fā)布消息，兩家企業(yè)因在撲爾敏原料藥領(lǐng)域實(shí)施壟斷行為被罰沒(méi)款1243.14萬(wàn)元。

不到一個(gè)月的時(shí)間，兩張反壟斷罰單，體現出我國嚴厲打擊壟斷行為的堅決態(tài)度，更表明了我國營(yíng)造公平競爭、公正有序市場(chǎng)環(huán)境的決心和力度。

當前，我國實(shí)有市場(chǎng)主體超過(guò)1.1億戶(hù)，在準入市場(chǎng)實(shí)現“寬進(jìn)”后，我國加強事中事后監管，致力于打造公平公正的競爭環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有公平感。

除了加強反壟斷領(lǐng)域執法，我國創(chuàng )新監管方式，以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制逐步健全。隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)抽查檢查結果的“雙隨機、一開(kāi)”監管，實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”，大大減輕了企業(yè)負擔，提高了監管效能。同時(shí)，對食品、藥品、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域的監管繼續保持“嚴防死守”的態(tài)勢。

實(shí)施信用監管，全國信用信息共享平臺建成3年多來(lái)歸集信用信息超過(guò)316億條，為守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒打下堅實(shí)的基礎，市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”的格局正在形成。

知識產(chǎn)權保護力度加大，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意搶注、囤積行為。今年還將加快推進(jìn)專(zhuān)利法修改，健全懲罰性賠償制度，大幅提高侵權違法成本，強化源頭保護，進(jìn)一步加大執法力度。

對違法者“利劍高懸”，對守法者“無(wú)事不擾”。監管制度的完善，從另一個(gè)維度優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也讓市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序，讓企業(yè)發(fā)展少了后顧之憂(yōu)。

活力涌動(dòng)，經(jīng)濟新動(dòng)能加速提升

營(yíng)商環(huán)境的持續向好，為企業(yè)減去更多負擔，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。

今年一季度，我國日均新登記市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)26.3%；其中，日均新登記企業(yè)1.65萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.3%。這意味著(zhù)，在中國，平均每分鐘，就有11家新企業(yè)誕生。

“一季度，工商新登記服務(wù)業(yè)企業(yè)118.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)13.0%，占全部工商新登記企業(yè)數量的79.8%；全國規模以上企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數同比增長(cháng)5.0%，保持穩定增長(cháng)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體繼續擴大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新動(dòng)能引領(lǐng)作用繼續增強，服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現較好開(kāi)局。”國家統計局服務(wù)業(yè)統計司司長(cháng)杜希雙表示。

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的同時(shí)，新業(yè)態(tài)不斷涌現?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )和視頻內容、旅游出行、生活服務(wù)和公共服務(wù)平臺等方面不斷創(chuàng )新。一季度，以提供生產(chǎn)服務(wù)平臺、生活服務(wù)平臺、科技創(chuàng )新平臺、公共服務(wù)平臺等為主的企業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入329.1億元，同比增長(cháng)24.8%。

經(jīng)濟新動(dòng)能加速提升。一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長(cháng)11.4%和19.3%；制造業(yè)技術(shù)改造投資增長(cháng)16.9%，比全部投資快10.6個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)6.7%，比規模以上工業(yè)快0.2個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)通信基站設備、城市軌道車(chē)輛、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池產(chǎn)量同比分別增長(cháng)153.7%、54.1%、48.2%和18.2%，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)正成為增長(cháng)新亮點(diǎn)。

志之所趨，無(wú)遠弗屆，窮山距海，不能限也。向著(zhù)沒(méi)有最好、只有更好的目標，我國營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情高漲，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不斷蓄增，推動(dòng)中國經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、揚帆遠航。

（本報記者 陳晨）

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