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全面加強保護 服務(wù)創(chuàng )新主體

發(fā)布時(shí)間：2019-5-7來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：全面加強保護 服務(wù)創(chuàng )新主體

——人民網(wǎng)“全面加強知識產(chǎn)權保護”主題在線(xiàn)訪(fǎng)談側記

“中國將著(zhù)力營(yíng)造尊重知識價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權保護法律體系，大力強化執法。”4月26日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要主旨演講，強調“依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為”。而那天恰逢世界知識產(chǎn)權日，為了讓社會(huì )公眾更好地了解知識產(chǎn)權知識，了解政府加強知識產(chǎn)權保護的相關(guān)舉措，國家知識產(chǎn)權局條法司司長(cháng)宋建華、國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局復審和無(wú)效審理部部長(cháng)葛樹(shù)、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授杜穎應邀做客人民網(wǎng)訪(fǎng)談節目，以“全面加強知識產(chǎn)權保護”為題，暢談國家知識產(chǎn)權局在加強知識產(chǎn)權保護方面開(kāi)展的一系列工作，并對相關(guān)法律修改情況進(jìn)行梳理、解讀。

健全法律制度

《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》頒布以來(lái)，我國在持續加強知識產(chǎn)權保護方面取得了顯著(zhù)的成效，營(yíng)商環(huán)境持續改善，基本建立起了符合國際通行規則、門(mén)類(lèi)較為齊全的知識產(chǎn)權法律體系。然而現實(shí)中，保護的效果和創(chuàng )新主體的需求有一定差距。“侵權賠償低是突出問(wèn)題。”宋建華說(shuō)，為了落實(shí)建立健全知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度的要求，國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展了一系列工作。“在完善法律制度方面，國家知識產(chǎn)權局報送了專(zhuān)利法修正案草案，其中提出了要建立專(zhuān)利侵權的懲罰性賠償具體方案。”

4月23日，全國人大常委會(huì )通過(guò)了對商標法的修改決定，對此，宋建華介紹，此次修改有幾方面特征，一是規定對不是以使用為目的的惡意注冊明確給予駁回，在各個(gè)審查環(huán)節都要采取相應的措施。同時(shí)，加大對知識產(chǎn)權代理機構代理惡意搶注、囤積行為的規制。二是加大對商標權的保護力度，進(jìn)一步提高法定賠償額的額度。“相信通過(guò)立法的完善，實(shí)施懲罰性賠償制度，會(huì )解決侵權賠償低的問(wèn)題，加大提升知識產(chǎn)權保護的效果。”

作為知識產(chǎn)權法學(xué)領(lǐng)域的知名專(zhuān)家，杜穎時(shí)刻關(guān)注著(zhù)商標法的修改情況，在談及如何繼續完善商標法時(shí)，她表示，一要強調加強商標使用義務(wù)；二要進(jìn)一步簡(jiǎn)化商標注冊程序，深化商標注冊便利化的改革。

提升審查質(zhì)量

除了不斷完善法律法規，國家知識產(chǎn)權局還注重強化源頭保護，提升知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。今年，國家知識產(chǎn)權局原專(zhuān)利復審委員會(huì )并入國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局，成為了其一個(gè)內設部門(mén)，更名為國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局復審和無(wú)效審理部，葛樹(shù)表示，“雖然名稱(chēng)變了，但是做好專(zhuān)利復審無(wú)效工作，秉承的專(zhuān)業(yè)嚴謹、追求公正準確結果的態(tài)度和精神不變。”

數據顯示，2018年，專(zhuān)利復審案件立案量約為3.78萬(wàn)件，較2017年增長(cháng)了11%；專(zhuān)利無(wú)效宣告案件立案量約為5235件，較2017年增長(cháng)15%，連續10年保持增長(cháng)態(tài)勢；專(zhuān)利復審、無(wú)效訴訟案件立案量約為2149件，較2017年增長(cháng)21.4%。葛樹(shù)說(shuō)，“案件受理量的大幅增長(cháng)對審查工作而言是一個(gè)挑戰。我們通過(guò)采取加強質(zhì)量管理，加強業(yè)務(wù)指導，創(chuàng )新審查模式等方面的措施，使得專(zhuān)利審查工作更加優(yōu)質(zhì)高效。”通過(guò)一系列措施，復審和無(wú)效審理部的審查周期和審查質(zhì)量得到廣泛認可。“近3年來(lái)，我們的審查周期穩定在5.1個(gè)月左右，這在世界范圍來(lái)說(shuō)都是比較快的。在審查質(zhì)量方面，我們作出的決定大概有75%的當事人基本沒(méi)有異議，直接生效，還有大概25%的當事人會(huì )起訴到法院，超過(guò)80%的案件法院都維持了我們的決定。所以總共算來(lái)大概97%原專(zhuān)利復審委員會(huì )作出的決定都是生效的，這樣快速穩定的結果為專(zhuān)利權保護提供了良好的基礎。”

近年來(lái)，各類(lèi)創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權意識不斷提升，他們對快速獲得知識產(chǎn)權的需求也越來(lái)越迫切。為了更好地服務(wù)社會(huì )需求，宋建華表示，在提升專(zhuān)利的質(zhì)量和效率方面，國家知識產(chǎn)權局實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，制定并實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利審查提質(zhì)增效方案，核心措施包括：加強審查員隊伍建設，提高能力和水平；提高專(zhuān)利審查的信息化水平，加快建設智能化的審查系統，借助技術(shù)手段提質(zhì)增效；把現有的審查流程和模式進(jìn)行優(yōu)化，綜合運用集中審查、優(yōu)先審查等多種審查模式，全力壓縮專(zhuān)利審查周期等。

“2018年專(zhuān)利審查周期進(jìn)一步縮短，尤其高價(jià)值專(zhuān)利的審查周期壓縮了10%，商標平均審查周期已經(jīng)壓縮到6個(gè)月之內。”宋建華表示，下一步，國家知識產(chǎn)權局將全力落實(shí)各項措施，進(jìn)一步縮短審查周期，確保今年年底商標審查周期壓縮到5個(gè)月之內，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期再壓縮15%以上，為創(chuàng )新主體維護知識產(chǎn)權合法權益提供良好的基礎。

地理標志作為一種特殊的知識產(chǎn)權，在國際貿易往來(lái)中備受關(guān)注。在訪(fǎng)談中，杜穎介紹了地理標志保護的重要性。“地理標志往往是和農產(chǎn)品相關(guān)的，我國幅員遼闊，農產(chǎn)品豐富。如果能夠借助地理標志的保護讓我們農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)實(shí)現高附加值，不僅對當地農業(yè)發(fā)展有利，也有助于農業(yè)經(jīng)濟整體結構轉型。”杜穎表示，消費者選購擁有地理標志保護的農產(chǎn)品會(huì )更加放心。（李倩）

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