“發(fā)明專(zhuān)利申請在45日內發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，并在一年內結案……”這是專(zhuān)利優(yōu)先審查制度對審查效率提出的高要求，更是國家知識產(chǎn)權局探索多模式審查方式、方便創(chuàng )新主體的重要舉措。
專(zhuān)利優(yōu)先審查制度作為我國專(zhuān)利審查模式創(chuàng )新的重要組成部分，目前，已涵蓋了發(fā)明專(zhuān)利申請的實(shí)質(zhì)審查、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請的審查，以及專(zhuān)利復審和無(wú)效宣告請求案件的審查。隨著(zhù)這項制度的持續完善和運用規模的不斷擴大，社會(huì )公眾的關(guān)注度也越來(lái)越高。
“專(zhuān)利優(yōu)先審查能夠大大縮短專(zhuān)利申請的整體審查周期，加速了專(zhuān)利申請的結案進(jìn)程，并給予了申請人明確的時(shí)間預期，可為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”如今，越來(lái)越多的申請人通過(guò)專(zhuān)利優(yōu)先審查程序提交專(zhuān)利申請，并給出了很高的評價(jià)。
提速度
專(zhuān)利優(yōu)先審查以其高速度高質(zhì)量的特點(diǎn)，能夠為廣大創(chuàng )新主體的發(fā)明創(chuàng )造起到快速審查的作用。為規范和優(yōu)化專(zhuān)利優(yōu)先審查程序，國家知識產(chǎn)權局還為其制定了詳細的時(shí)間表和說(shuō)明書(shū)。
那么，專(zhuān)利優(yōu)先審查究竟有多快呢？2017年8月1日施行的《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》規定：國家知識產(chǎn)權局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應當自同意之日起，在以下期限內結案：發(fā)明專(zhuān)利申請在45日內發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，并在一年內結案；實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請在兩個(gè)月內結案；專(zhuān)利復審案件在7個(gè)月內結案；發(fā)明和實(shí)用新型專(zhuān)利無(wú)效宣告案件在5個(gè)月內結案，外觀(guān)設計專(zhuān)利無(wú)效宣告案件在4個(gè)月內結案。
根據申請人的反饋，事實(shí)上，其通過(guò)專(zhuān)利優(yōu)先審查程序獲得專(zhuān)利權的速度更快，質(zhì)量更高。
2018年，我國一家企業(yè)提交一件中國專(zhuān)利申請A之后，又就相同的主題、以專(zhuān)利申請A作為優(yōu)先權，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交了國際申請。“這種情況恰好符合專(zhuān)利優(yōu)先審查的情形，因此我方對專(zhuān)利申請A提出優(yōu)先審查請求。”負責這家企業(yè)專(zhuān)利申請業(yè)務(wù)的一位專(zhuān)利代理人向本報記者介紹。
在文件資料準備充分后，申請人于2018年5月29日針對專(zhuān)利申請A提交了優(yōu)先審查請求。僅僅間隔8天時(shí)間，國家知識產(chǎn)權局即發(fā)出了專(zhuān)利申請予以?xún)?yōu)先審查通知書(shū)。2018年6月22日，審查員發(fā)出了第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)。“也就是說(shuō)，從下發(fā)予以?xún)?yōu)先審查通知書(shū)，到下發(fā)第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)僅間隔了14天時(shí)間。”該專(zhuān)利代理人介紹。
自收到予以?xún)?yōu)先審查通知書(shū)到該專(zhuān)利申請A結案總共經(jīng)歷了約7個(gè)月的時(shí)間。“優(yōu)先審查機制設定了審結期限，給予了申請人明確的時(shí)間預期，同時(shí)，審查質(zhì)量沒(méi)有受到任何影響。這樣的審查效率確實(shí)讓申請人深受其益。”該專(zhuān)利代理人表示。
三步走
專(zhuān)利優(yōu)先審查以其速度快、質(zhì)量高，引起了越來(lái)越多的創(chuàng )新主體的高度關(guān)注。事實(shí)上，優(yōu)先審查并不是近幾年的新鮮事，我國專(zhuān)利優(yōu)先審查制度已經(jīng)歷了“三步走”。
早在上世紀九十年代后期，隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入和創(chuàng )新活力的持續增強，國內專(zhuān)利申請人希望獲得快速審查的呼聲日益高漲。從1999年開(kāi)始，國家知識產(chǎn)權局嘗試對符合一定要求的發(fā)明專(zhuān)利申請進(jìn)行加快審查（優(yōu)先審查制度的前身），開(kāi)始對優(yōu)先審查模式進(jìn)行探索。2005年，國家知識產(chǎn)權局根據試行情況對相關(guān)規定進(jìn)行了完善，允許省級知識產(chǎn)權局出具介紹信進(jìn)行推薦。在此期間，請求加快審查的專(zhuān)利申請數量逐年增長(cháng)，對后續建立優(yōu)先審查制度奠定了良好基礎。
為進(jìn)一步規范優(yōu)先審查程序，同時(shí)更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結構調整及優(yōu)化升級方面的促進(jìn)作用，國家知識產(chǎn)權局于2012年8月正式發(fā)布實(shí)施《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查管理辦法》（下稱(chēng)原《辦法》），建立了面向綠色技術(shù)、新一代信息技術(shù)等國家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的快速審查通道。自此，優(yōu)先審查步入了更加契合國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用的軌道。
隨著(zhù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的深入實(shí)施和知識產(chǎn)權強國建設的持續推進(jìn)，為進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，國家知識產(chǎn)權局啟動(dòng)了對原《辦法》的修訂工作，并于2017年8月發(fā)布實(shí)施《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》（下稱(chēng)新《辦法》）。與原《辦法》相比，新《辦法》擴展了優(yōu)先審查的適用范圍，完善了適用條件，簡(jiǎn)化了辦理手續，優(yōu)化了處理程序。
“2013年以來(lái)，我國發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查請求受理量以超過(guò)30%的年均增長(cháng)率快速增長(cháng)，2017年已達1.8855萬(wàn)件。2018年，國家知識產(chǎn)權局共受理發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計3種專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查請求3.4673萬(wàn)件。其中，受理發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求2.6264萬(wàn)件，同比增長(cháng)39.3%，占受理總量的75.7%；受理實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求8035件和374件，分別占受理總量的23.2%和1.1%。”國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局審查業(yè)務(wù)管理部（下稱(chēng)審查業(yè)務(wù)管理部）相關(guān)負責人表示，發(fā)明專(zhuān)利申請自?xún)?yōu)先審查請求獲得同意之日起，到首次結案的平均周期低于8個(gè)月，相比普通發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)勢明顯。
同時(shí)，發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求的結構也更加合理。2018年受理的2.6264萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查請求中，企事業(yè)單位的申請達2.1942萬(wàn)件，占比83.5%。此外，2018年有122家知識產(chǎn)權示范企業(yè)提交了1647件請求，平均每家企業(yè)13.5件；國家（重點(diǎn)）實(shí)驗室依托單位提交了3169件請求，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的12.1%；涉及《知識產(chǎn)權重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)目錄》中新一代信息技術(shù)、智能制造、生態(tài)環(huán)保、文化、健康等十大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先審查請求達5473件，占發(fā)明優(yōu)先審查請求全年受理量的20.8%。
“為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，完善專(zhuān)利審查程序，2019年，國家知識產(chǎn)權局將持續提升專(zhuān)利審查質(zhì)量和審查效率，進(jìn)一步擴大專(zhuān)利優(yōu)先審查規模，讓更多高質(zhì)量的專(zhuān)利更快進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現更大價(jià)值。”審查業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負責人表示。（本報記者 陳婕）
【關(guān)閉】
