青島市“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體管理辦法
第一條 為全面落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政字〔2019〕49號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于強化科技引領(lǐng)加快國際化創(chuàng )新型城市建設若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)〔2020〕18號）文件精神，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，助力科技引領(lǐng)城建設，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)青島市“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體”）主要是指通過(guò)體制機制創(chuàng )新，突出市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，探索創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新模式，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素集聚，實(shí)現技術(shù)研發(fā)、成果轉移轉化、人才培養、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)提升等各功能有機聚合的新型組織。
第三條 按照“政府引導、市場(chǎng)導向、統籌布局、權責統一”的原則，圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級和重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)培育，用3年左右的時(shí)間，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體打造成我市產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的新引擎,綜合性、開(kāi)放性、高端化的重大創(chuàng )新平臺。
第四條 市科技局負責創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體規劃布局，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設，對后期不符合建設條件和要求的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體進(jìn)行調整，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和績(jì)效評價(jià)，會(huì )同市財政局給予市財政科技專(zhuān)項資金補助。
第五條 各區（市、功能區）、西海岸新區科技主管部門(mén)是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的主管部門(mén)，負責制定本區域支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設發(fā)展的政策措施，統籌資源支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體發(fā)展，協(xié)助市科技局做好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設工作。
第六條 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體鼓勵多元主體參與建設，依托建設單位分為牽頭單位和參與單位。牽頭單位應為行業(yè)領(lǐng)域內具有引領(lǐng)地位的頭部企業(yè)等，主要負責牽頭組建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體組織機構，明確各方職責；統籌參與單位共同為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設、運行和發(fā)展提供相應的人員、經(jīng)費、設施、政策等保障；牽頭研究制定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設運行實(shí)施方案、提出建設申請，并組織推進(jìn)實(shí)施。參與單位應為在“政產(chǎn)學(xué)研金服用”某要素領(lǐng)域內具有領(lǐng)先地位的獨立法人機構，能夠為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設提供要素領(lǐng)域支撐。
第七條 申報創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體應符合以下條件：
（一）具備獨立法人資格。依托建設單位須為青島市內注冊的企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、科技服務(wù)機構等獨立法人機構，創(chuàng )新能力強，資金來(lái)源相對穩定。
（二）產(chǎn)業(yè)方向明確。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體服務(wù)的產(chǎn)業(yè)應聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫藥、智能制造、現代海洋、新能源新材料等我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各要素協(xié)同創(chuàng )新。
（三）體制機制創(chuàng )新。具有現代化的管理體制，具有靈活的人才激勵機制、開(kāi)放的引人用人機制、明確的利益共享機制、市場(chǎng)化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等，能有效調動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、科研、金融資本、科技服務(wù)等各類(lèi)創(chuàng )新資源，協(xié)調各方共同支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設。
（四）功能特色鮮明。集聚“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類(lèi)創(chuàng )新要素，在關(guān)鍵核心技術(shù)研究、高端人才集聚、企業(yè)孵化培育、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)集聚提升等方面具有鮮明特色。
（五）基礎條件堅實(shí)。具有較強的資金實(shí)力和投資能力，資金來(lái)源相對穩定。具有滿(mǎn)足創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體發(fā)展需要的科研辦公場(chǎng)所和科研儀器設備、孵化載體等條件。具有結構合理、創(chuàng )新能力強的科研人才團隊和專(zhuān)業(yè)化的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等服務(wù)人才團隊。
第八條 市科技局發(fā)布創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設指引，區市及有關(guān)單位做好組織推薦，市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行評審、現場(chǎng)考察論證等工作，對擬支持建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體名單進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，市科技局發(fā)布支持建設通知。
第九條 創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設期限一般不超過(guò)3年。建設期內，在科技主管部門(mén)的指導監督下，依托建設單位按照建設方案，組織實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的建設工作。
第十條 市、區兩級對支持建設的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體進(jìn)行獎補，獎補額不高于依托建設單位的自籌資金，具體金額結合年度財政科技專(zhuān)項資金預算情況統籌安排。市級財政獎補資金結合區（市）資金支持情況，根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設目標績(jì)效，最高獎補不超過(guò)2000萬(wàn)元。
第十一條 在政策實(shí)施期內，除普惠性政策外，按照就高不重復原則，市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體牽頭單位不重復享受科技政策和有關(guān)項目支持。
第十二條 根據共同體功能定位，經(jīng)過(guò)3年左右建設期，將共同體打造成解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)重大成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，孵化科技型企業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群崛起的新型組織。
第十三條 市科技局委托專(zhuān)業(yè)機構或組織專(zhuān)家對建設期內的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體實(shí)行績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果作為后續創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體補助支持的重要依據。對績(jì)效評價(jià)不合格的取消創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體資格，停止撥款，收回前期獎補資金。
第十四條 鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體申報省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。對我市單位、機構等認定為山東省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，評估優(yōu)秀的，在各級科研項目、科技獎勵、企業(yè)培育、人才團隊等方面給予優(yōu)先支持和推薦。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。
【關(guān)閉】
