近日，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司有關(guān)負責同志就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):《通知》出臺的背景和過(guò)程是什么？
答：習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源。去年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評定政策，暢通科技創(chuàng )新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。
近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，非公領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3800多萬(wàn)，占全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作對推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、穩定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們在分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革過(guò)程中，把做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作作為改革的重要內容，著(zhù)力解決申報渠道不夠暢通、評審機構有待健全、評審標準針對性不強、評價(jià)方式單一等問(wèn)題，保障民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審方面享有平等待遇。為此，我們先后到北京、南京、深圳、寧波等地開(kāi)展專(zhuān)題調研，匯總各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的經(jīng)驗做法，與一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員座談交流，在此基礎上研究起草了《通知》稿。2019年11月，《通知》稿征求了各地和各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)反復修改完善后，于2020年2月完成審議程序并正式印發(fā)。
問(wèn)：如何進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)申報評審渠道？
答：民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報評審渠道不夠暢通一直是大家反映的主要問(wèn)題，也是《通知》需要解決的核心問(wèn)題。我們充分總結各地經(jīng)驗做法，為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟更多管用、有效的申報評審渠道，破解民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。一是在職稱(chēng)申報方面，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、身份、檔案、所有制等限制，為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報職稱(chēng)創(chuàng )造便利條件。對于中小民營(yíng)企業(yè)密集的地區，鼓勵各地在創(chuàng )業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技園區等地專(zhuān)門(mén)設立職稱(chēng)申報服務(wù)點(diǎn)，或通過(guò)人才中介服務(wù)機構、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織受理職稱(chēng)申報，提高民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報的便捷化程度。在外地工作一年以上的，可直接在派駐地申報評審。各地人社部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報進(jìn)行兜底，通過(guò)其他渠道不能申報或不方便申報的，最后由人社部門(mén)解決職稱(chēng)申報問(wèn)題，不得再出現“申報無(wú)門(mén)”現象。二是在職稱(chēng)評審方面，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一般在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱(chēng)評審。我們支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強、內部管理規范的規模以上民營(yíng)企業(yè)組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，加大對中小民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的支持力度，支持中小企業(yè)聯(lián)合組建職稱(chēng)評審委員會(huì )，自主開(kāi)展職稱(chēng)評審工作。也可以依托具備專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的社會(huì )組織，組建社會(huì )化評審機構，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。需要注意的是，社會(huì )組織開(kāi)展職稱(chēng)評審要堅持屬地化、專(zhuān)業(yè)化、規范化，更多發(fā)揮各地社會(huì )組織的作用，從嚴控制面向全國的職稱(chēng)評審委員會(huì )，不得多頭評價(jià)和強制評價(jià)，嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審。
問(wèn)：《通知》在完善民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審標準方面有哪些考慮？
答：職稱(chēng)評審標準具有導向性，是確保評審質(zhì)量、提高職稱(chēng)評審科學(xué)性的重要基礎。在調研中，一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才反映以往的評審標準與民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求銜接不夠，一定程度上存在“用的評不上、評的用不上”等問(wèn)題。針對這一問(wèn)題，《通知》把完善評價(jià)標準作為做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的一項重要內容。一是緊貼民營(yíng)企業(yè)用人需求，充分考慮民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對性地制定評審標準，防止評價(jià)和使用“兩張皮”。二是突出市場(chǎng)評價(jià)導向，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績(jì)考核，注重市場(chǎng)認可和對企業(yè)的實(shí)際貢獻，專(zhuān)利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開(kāi)發(fā)、成果轉化等均可作為職稱(chēng)評審的重要內容。三是積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價(jià)標準，支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱(chēng)評審標準，與企業(yè)相關(guān)的職稱(chēng)評審委員會(huì )、專(zhuān)家庫要吸納一定比例的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家。四是在制定各類(lèi)職稱(chēng)評審標準過(guò)程中，應廣泛征求本地區民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、學(xué)會(huì )的意見(jiàn)，提高評審標準的的科學(xué)性、針對性。
問(wèn)：如何確保民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審質(zhì)量？
答：評審質(zhì)量關(guān)系到職稱(chēng)評審的公信力和生命力，確保職稱(chēng)評審質(zhì)量是做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重中之重。一是建設高水平評審專(zhuān)家和管理人員隊伍，規范評審制度和程序，合理確定評審通過(guò)率，把好評審質(zhì)量關(guān)。二是創(chuàng )新評價(jià)方式，綜合采用多種評價(jià)方式，提高民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審的針對性和科學(xué)性。三是突出職稱(chēng)評審公益性，嚴禁社會(huì )組織以盈利為目的開(kāi)展職稱(chēng)工作，加強對社會(huì )化職稱(chēng)評審機構的考核監督，建立公開(kāi)透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制。四是加強職稱(chēng)評審事中事后監管，嚴格落實(shí)評委會(huì )核準備案制度，嚴格在核準備案的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、評審范圍內開(kāi)展評審工作；對制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會(huì )反映較大的，及時(shí)要求進(jìn)行整改，必要時(shí)暫停自主評審工作直至收回職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。加強職稱(chēng)評審工作的監督檢查和抽查巡查，建立倒查追責機制，從嚴查處材料造假、暗箱操作等違紀違規行為。
問(wèn):在貫徹落實(shí)方面有哪些具體工作安排？
答：《通知》出臺以后，我們將指導各地認真抓好各項政策的貫徹落實(shí)。一是加強督促指導。各地要充分認識做好民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作的重要性，切實(shí)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，制定具體措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。二是做好實(shí)施效果評估。我們將結合民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展實(shí)際，適時(shí)對各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作情況進(jìn)行評估、總結，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題。三是開(kāi)展典型經(jīng)驗宣傳。及時(shí)總結各地民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作情況，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法，加大宣傳力度，為民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作良性發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。
目前，全國上下共同抗擊新冠肺炎疫情時(shí)期，各地要創(chuàng )新職稱(chēng)工作方式方法，避免開(kāi)展集中性的線(xiàn)下評審活動(dòng)，積極推進(jìn)職稱(chēng)評審信息化工作，推廣在線(xiàn)申報、在線(xiàn)審核、在線(xiàn)評審，確保職稱(chēng)評審工作穩妥有序進(jìn)行，為加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
【關(guān)閉】
