近年來(lái)，我國將建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作為建立現代國家治理體系的重要內容，參與國際合作的范圍越來(lái)越廣、程度越來(lái)越深。與此同時(shí)，我國企業(yè)因知識產(chǎn)權保護意識不強等原因，大量知名商標在外國被搶注，這導致企業(yè)產(chǎn)品被迫退出該國市場(chǎng)或者花費巨額資金購回原本屬于自己的商標使用權。企業(yè)在“走出去”時(shí)，也面臨多種知識產(chǎn)權壁壘，中國企業(yè)被迫支付專(zhuān)利費用等，導致產(chǎn)品缺乏競爭力而退出市場(chǎng)。因此，重視國際合作中知識產(chǎn)權同保護，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護國際環(huán)境，就顯得尤為重要。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）及其年度推進(jìn)計劃，就更大力度加強國際合作提出明確要求。國內知識產(chǎn)權權利人在他國受到同等保護及國內投資者在他國受到平等保護，需要我國政府采取一系列措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護國際環(huán)境。
知識產(chǎn)權保護體系是通過(guò)法律規則形成的體系，這些法律規則包括公約、條約、多邊及雙邊協(xié)議、國內法及司法判例等。各國因發(fā)展階段不同，對知識產(chǎn)權保護規則的認同存在極大差異。知識產(chǎn)權保護制度差異性及政策不穩定性，要求國家在塑造知識產(chǎn)權同保護國際環(huán)境中發(fā)揮更大作用。一是促進(jìn)知識產(chǎn)權公平保護國際規則體系形成。目前，我國已加入幾乎所有重要的知識產(chǎn)權國際公約，與全球60多個(gè)國家、地區和國際組織簽訂多邊、雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50多個(gè)世界知識產(chǎn)權組織成員國建立正式合作關(guān)系。盡管這樣，知識產(chǎn)權壁壘仍然存在，我國企業(yè)在部分國家還未受到平等保護。這需要國家通過(guò)磋商等方式，促進(jìn)我國已簽署公約、條約被更多國家認可，還需要我國與更多國家簽訂知識產(chǎn)權合作協(xié)議。二是整合資源為我國企業(yè)提供各類(lèi)知識產(chǎn)權保護服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)包括：收集、整理各國知識產(chǎn)權保護法律、政策及典型案例裁判要旨等信息；為企業(yè)提供知識產(chǎn)權領(lǐng)域的各類(lèi)指導，如參與司法訴訟的指導等；向相關(guān)企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護援助，如協(xié)調解決知識產(chǎn)權糾紛、提供專(zhuān)家顧問(wèn)等。
為強化知識產(chǎn)權同保護，我國需要在五個(gè)方面采取有效措施。
一是利用多邊合作機制，加強知識產(chǎn)權保護交流合作與磋商談判。目前知識產(chǎn)權保護主要國際規則對協(xié)調各締約國知識產(chǎn)權政策發(fā)揮了重要作用，但因不少?lài)椅磪⑴c，締約國也基于自身立場(chǎng)不同而在實(shí)施規則時(shí)選擇不同實(shí)施標準，知識產(chǎn)權執法與司法裁判尺度、標準也不盡相同。因此，我國應更大力度加強知識產(chǎn)權國際合作，協(xié)調知識產(chǎn)權保護立場(chǎng)與標準，保障執法與司法平等。
二是提供海外知識產(chǎn)權保護信息及預警服務(wù)。各國均在不斷修改知識產(chǎn)權法律及政策，知識產(chǎn)權典型行政執法與司法案例也會(huì )帶來(lái)知識產(chǎn)權保護制度變化，知識產(chǎn)權權利人利用自身力量難以及時(shí)掌握這些變化信息，須利用國家力量，建立海外知識產(chǎn)權信息及預警平臺，收集整理我國重點(diǎn)貿易國家（地區）知識產(chǎn)權法律及政策修改信息、重大知識產(chǎn)權糾紛案件裁判要旨信息，建立海外知識產(chǎn)權糾紛典型案例數據庫，并對他國重大知識產(chǎn)權保護政策變化發(fā)出提示。
三是發(fā)布重點(diǎn)國家（地區）知識產(chǎn)權保護國別指南。我國需要研究重點(diǎn)貿易國家（地區）、主要投資國家及“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家知識產(chǎn)權保護政策及行政執法、司法裁判體系與規則，形成知識產(chǎn)權保護國別指南，內容包括知識產(chǎn)權法律體系、知識產(chǎn)權主要法律制度、行政執法體系、司法體系與程序制度、知識產(chǎn)權保護制度特點(diǎn)與問(wèn)題、該國投資及貿易注意事項等。
四是建立海外知識產(chǎn)權援助機制。利用國家的力量，在條件成熟的國家或者地區建立知識產(chǎn)權幫助援助機構，加快建設海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，構建海外糾紛協(xié)調解決機制，為中國企業(yè)提供指導及援助。強化境外重點(diǎn)展會(huì )知識產(chǎn)權維權援助，為中國參展企業(yè)提供知識產(chǎn)權培訓和法律咨詢(xún)服務(wù)。此外，支持行業(yè)協(xié)會(huì )等組織建立海外維權機制，為中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
五是推廣與普及知識產(chǎn)權保險。鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)、設計滿(mǎn)足企業(yè)需求的知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，提升知識產(chǎn)權保險服務(wù)能力，并推廣普及知識產(chǎn)權保險，促進(jìn)保險在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域發(fā)揮作用。
《意見(jiàn)》及其年度推進(jìn)計劃在總體思想和政策方針上為知識產(chǎn)權保護提供了重要的制度安排和政策保障，為更加有效地促進(jìn)我國知識產(chǎn)權保護的能力建設，就需要配套細化的實(shí)施方案及措施。在商標保護領(lǐng)域，建議開(kāi)展以下四項務(wù)實(shí)舉措。
一是拓寬信息收集渠道。在全球主要貿易區域建立商標保護信息服務(wù)中心，了解我國商標在該區域使用情況，并監控潛在商標侵權的線(xiàn)索，為權利人提供海外維權信息。二是建立信息發(fā)布機制。通過(guò)建立諸如“一帶一路”商標合作聯(lián)盟，中歐商標糾紛協(xié)商機制或中南美洲商標保護網(wǎng)等國際多邊合作體系，實(shí)現商標信息的交換，從而實(shí)現面向全球主要貿易區的商標保護信息發(fā)布網(wǎng)，讓侵權者無(wú)處藏身。三是重視人才培養，提高商標保護專(zhuān)業(yè)水平。目前我國企業(yè)貿易活動(dòng)遍布全球，因此急需熟悉各國法律法規的專(zhuān)業(yè)人士參與到商標保護工作中來(lái)。建議嚴格對商標從業(yè)人員的資格認證要求，以提高該領(lǐng)域從業(yè)者的總體水平。四是完善國際、國內的商標保護協(xié)調機制。通過(guò)信息有效交流，商業(yè)化市場(chǎng)化運作以及公共服務(wù)能力建設，讓商標維權不受?chē)鴥韧?、區域、行政管轄等限制，降低維權成本。（作者系中華商標協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 馬 夫）
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