天問(wèn)“奔火”、嫦娥“攬月”、“奮斗者”號萬(wàn)米深潛，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出增至2.21萬(wàn)億元……回首2020年，我國科技創(chuàng )新取得重大進(jìn)展、實(shí)現量質(zhì)齊升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的目標基本實(shí)現。
“十四五”即將開(kāi)局，如何提升科技自立自強的能力？戰略科技力量在哪里？基礎研究怎么強起來(lái)？近日，科技部部長(cháng)王志剛接受了新華社記者的訪(fǎng)談，來(lái)聽(tīng)他為中國科技自立自強“劃重點(diǎn)”。
前所未有的戰略高度：科技必須自立自強
“從黨的十八大提出自主創(chuàng )新，到黨的十九屆五中全會(huì )提出自立自強，是一脈相承的。”王志剛認為，在百年未有之大變局中，科技是關(guān)鍵變量?？萍甲粤⒆詮姙榻y籌發(fā)展和安全提供強有力的“筋骨”支撐，創(chuàng )新為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的內生動(dòng)力。
“十三五”時(shí)期，我國研發(fā)投入強度從2.06%增長(cháng)到2.23%，基礎研究經(jīng)費增長(cháng)近一倍，全球創(chuàng )新指數排名從第29位升至第14位，重大創(chuàng )新成果競相涌現。同時(shí)也應看到，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，一些“卡脖子”問(wèn)題還比較突出。
“科技是經(jīng)濟發(fā)展強筋健骨的根本。”王志剛說(shuō)，“當前，我國科技創(chuàng )新發(fā)展的外部環(huán)境嚴峻復雜，但也要看到70多年來(lái)，我國很多重大科技創(chuàng )新成果都是倒逼出來(lái)的，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導，在于社會(huì )主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。”
王志剛說(shuō)：“我們正在研究制定科技強國行動(dòng)綱要，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，建立完善‘頂層目標牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎能力支撐’的國家科技組織模式，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。”
構建新發(fā)展格局，既要在戰略上布好局，也要于關(guān)鍵處落好子。王志剛認為，創(chuàng )新被置于新發(fā)展理念之首，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要站在科技創(chuàng )新的維度謀劃發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)，以“鼎新”倒逼“革故”，努力走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的路子。
戰略科技力量在哪里？打造一支“科技王牌軍”
近年來(lái)，我國在若干戰略必爭領(lǐng)域實(shí)現“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實(shí)施，疫情防控科研攻關(guān)讓科技界經(jīng)歷了一次“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰略科技力量的重要性和緊迫性。
“工欲善其事，必先利其器。”王志剛說(shuō)，黨和國家歷來(lái)高度重視國家戰略科技力量，進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論是應對國際科技經(jīng)濟競爭格局的深刻變化，還是催生發(fā)展新動(dòng)能，都迫切需要我們打造一支“科技王牌軍”。作為戰略科技力量，要能出大成果、做大貢獻，在關(guān)鍵時(shí)刻必須招之能戰，戰之則勝。
當前，科技部正加快組建國家實(shí)驗室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。瞄準若干前沿領(lǐng)域實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區域創(chuàng )新高地。
新型舉國體制“新”在哪兒？形成強大合力搞出更多獨門(mén)絕技
舉國體制是在特定領(lǐng)域實(shí)現國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創(chuàng )新大國在戰略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過(guò)集全國資源、舉全國之力的做法。
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國發(fā)揮社會(huì )主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，先后在“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導航、高速鐵路等領(lǐng)域取得了一批舉世矚目的重大成果。
“國家在科技活動(dòng)中，歷來(lái)扮演著(zhù)組織者的角色。”王志剛指出，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來(lái)的發(fā)展新優(yōu)勢。
“當然，我們講新型舉國體制，并不是說(shuō)所有科技任務(wù)都采取這種模式，更多聚焦在體現國家意志、事關(guān)國家戰略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域。”王志剛認為，新型舉國體制就是要按照“四個(gè)面向”的戰略方向，強化政府引導與市場(chǎng)機制相結合，組織動(dòng)員全國科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻精神和家國情懷的科技人才，形成強大合力，搞出更多獨門(mén)絕技，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。
基礎研究怎么強？科研人員必須“真正靜下心來(lái)”
基礎研究是科技創(chuàng )新的總開(kāi)關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭?；A研究能力決定了一個(gè)國家科技創(chuàng )新能力的底蘊和后勁。
近年來(lái)，科技部按照黨中央、國務(wù)院部署，強化基礎研究頂層設計和系統布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng )導向，大幅提升基礎研究投入，2019年達到1335.6億元，占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出的比例首次超過(guò)6%。“十三五”時(shí)期，一批“國之重器”亮相，鐵基超導、量子信息、合成生物學(xué)等多領(lǐng)域涌現出有國際影響力的原創(chuàng )成果。
王志剛表示，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，將加快研究制定“基礎研究十年行動(dòng)方案”，把加強基礎研究和應用基礎研究擺在更加重要的位置，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng )新“無(wú)人區”。
“做基礎研究的人，一定要能夠真正靜下心來(lái)。”王志剛認為，既要鼓勵科學(xué)家開(kāi)展好奇心驅動(dòng)的科學(xué)前沿探索，也要重視從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練科學(xué)問(wèn)題，要解決好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的基礎理論和底層技術(shù)瓶頸問(wèn)題。
企業(yè)如何真正成為創(chuàng )新主體？鼓勵牽頭國家重大科技任務(wù)
近年來(lái)，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)加快發(fā)展壯大?？苿?chuàng )板上市科技企業(yè)超過(guò)200家，總市值超3.2萬(wàn)億元。2020年雖然受到疫情影響，但高新技術(shù)企業(yè)恢復勢頭強勁。
“企業(yè)沒(méi)有科技上自立，就不能自強。”王志剛認為，必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)部署創(chuàng )新鏈，解決“卡脖子”短板問(wèn)題；圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)，下好先手棋，塑造新優(yōu)勢。
“強扭的瓜不甜，創(chuàng )新不是‘拉郎配’。”王志剛表示，科技部將鼓勵企業(yè)牽頭組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng )新聯(lián)合體，但也不能都由企業(yè)唱“獨角戲”，要集成高校、科研院所的科技成果，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng )新模式。
科技體制改革怎么改？重點(diǎn)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”
創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅動(dòng)。激發(fā)科研人員和創(chuàng )新主體的積極性創(chuàng )造性始終是科技體制改革的重要著(zhù)力點(diǎn)。王志剛介紹，下一步，科技體制改革的任務(wù)將圍繞“人”來(lái)展開(kāi)。
“改革的經(jīng)驗告訴我們，科研人員的創(chuàng )造性和創(chuàng )新力在科研活動(dòng)中是最關(guān)鍵的，今后的科技體制改革將由過(guò)去支持機構和任務(wù)向更多支持優(yōu)秀人才轉變。要加快推動(dòng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉變，堅決破除‘四唯’不良導向，以‘零容忍’態(tài)度對學(xué)術(shù)不端行為‘露頭就打’，強化懲戒和公開(kāi)曝光。”王志剛說(shuō)。
2020年政府工作報告提出，實(shí)行重點(diǎn)攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干；最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制。
“‘揭榜掛帥’就是要更多體現科技成果的實(shí)戰性。”王志剛表示，“揭榜掛帥”更適合于問(wèn)題導向和需求導向的科研任務(wù)，有利于打破科研“小圈子”，真正做到獎優(yōu)罰劣?？萍疾繉?ldquo;揭榜掛帥”作為深化科研管理改革的重大舉措，希望能夠做到“不拘一格，大家都來(lái)創(chuàng )新；不求一律，大家都來(lái)參與，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體攻堅克難的積極性”。
【關(guān)閉】
