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01

做強十三條產(chǎn)業(yè)鏈，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng )業(yè)

 

大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，打造北方服務(wù)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)規模突破1000億元，出臺建設全球海洋中心城市的意見(jiàn)和實(shí)施方案。

 

舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )，出臺推動(dòng)卡奧斯平臺加快發(fā)展的實(shí)施方案，打造10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區。

 

建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區（青島）賦能中心、展示中心、培訓中心和公共服務(wù)平臺，開(kāi)展2021百戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)和百項應用場(chǎng)景賦能活動(dòng)，高水平建設人工智能?chē)H客廳。

 

開(kāi)放1000個(gè)“工業(yè)賦能”和未來(lái)城市應用場(chǎng)景，加快5G、人工智能、傳感器、大數據、區塊鏈等重點(diǎn)項目建設。

 

建設產(chǎn)業(yè)研究院，建立市級產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫支撐。

 

02

做大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金鏈，集聚資本驅動(dòng)創(chuàng )業(yè)

 

出資設立初創(chuàng )期子基金，吸引頭部基金管理機構落戶(hù)青島，全年新增創(chuàng )投風(fēng)投機構150家左右，基金管理規模新增500億元左右，建設未來(lái)金融科技中心、“國際資本客廳”，舉辦全球創(chuàng )投風(fēng)投大會(huì )。

 

豐富創(chuàng )業(yè)金融產(chǎn)品，推廣科技信貸“白名單”，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行,設立“青創(chuàng )金”，拓展“青創(chuàng )板”，優(yōu)化“青創(chuàng )貸”,擴大“巾幗貸”,推廣“投 (保)貸”等科技金融產(chǎn)品。

 

完善企業(yè)上市服務(wù)體系，試點(diǎn)建立擬上市企業(yè)評價(jià)指數，全年扶持10家以上企業(yè)在國內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板及境外主板上市，開(kāi)展“萬(wàn)名企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓”,提高企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)者對接資本市場(chǎng)的能力。 

 

03

做優(yōu)產(chǎn)才融合人才鏈，匯聚英才支撐創(chuàng )業(yè)

 

加快集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓、碩博研究生聯(lián)合培養，實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生見(jiàn)習實(shí)習計劃，舉辦第四屆“海外院士青島行”、第21屆“藍洽會(huì )”等招才引智系列活動(dòng)，成立“海歸人才創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟”，開(kāi)展“一帶一路”和上合組織國家在華留學(xué)生“走近青島”行動(dòng)，實(shí)行“青鳥(niǎo)計劃·唯才唯青島”青年人才聚青行動(dòng)，打造“青年驛站”2.0升級版。

 

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才融合發(fā)展，出臺以企業(yè)為主體擬定、使用、反饋人才政策的實(shí)施辦法，探索建立民營(yíng)企業(yè)突出貢獻人才職稱(chēng)直評通道。

 

建設“一站式”人才服務(wù)體系，再造人才落戶(hù)流程，由公安部門(mén)一口辦理；實(shí)現“一站式”辦理稅學(xué)醫房等“人才一件事”。

 

出臺外國人在青工作管理服務(wù)辦法，創(chuàng )新外籍人才工作居留許可機制。

 

試行人才普惠性政策“預兌現”、人才項目資金“預支付”制度，提升人才政策執行效率。

 

04

做深產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)鏈，激活創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)

 

深化科研工作機制改革。建立以企業(yè)需求為導向的科技立項和經(jīng)費分配機制；推行科技攻關(guān)“組閣揭榜制”,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)技術(shù)；加快科技型企業(yè)梯次培育,高新技術(shù)企業(yè)凈增300家、達到4700家；新增省專(zhuān)精特新企業(yè)80家，“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家，省獨角獸企業(yè)2家。

 

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“合伙人”制度，建設海爾集團高端智能家電、歌爾股份虛擬現實(shí)國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

 

舉辦青島創(chuàng )新節、世界海洋科技大會(huì )（論壇）、2021青島國際水大會(huì )。

 

完善科技成果轉化服務(wù)機制。培養一批職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人，推動(dòng)與清華大學(xué)、中國海洋發(fā)展研究會(huì )在青共建中國海洋工程研究院；鼓勵在青高校成立技術(shù)轉移機構，開(kāi)設科技成果轉移轉化課程，開(kāi)展科技孵化器提升行動(dòng)。

  

“青創(chuàng )十條”政策全文

青島出臺《關(guān)于加快建設創(chuàng )業(yè)城市的十條意見(jiàn)》，旨在打通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，構建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才，金、服、用、獎、賽”十個(gè)方面政策支持體系（簡(jiǎn)稱(chēng)“青創(chuàng )十條”），匯聚天下英才，打造青春之島、創(chuàng )業(yè)之城，建成成全創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造的“熱帶雨林”。

一

加強政府引導、政策支持

堅持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調、頂格推進(jìn)，打造市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續增強青島對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的服務(wù)力和吸引力。

 

成立青島創(chuàng )業(yè)城市服務(wù)辦公室，統籌推進(jìn)建設創(chuàng )業(yè)城市各項政策的研究、擬定以及監督執行，打通不同單位、部門(mén)的創(chuàng )業(yè)幫扶政策，面向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者集中服務(wù)，形成政策合力。開(kāi)設創(chuàng )業(yè)城市服務(wù)熱線(xiàn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)城市服務(wù)微信小程序。用“一個(gè)辦公室、一條熱線(xiàn)、一個(gè)小程序”，實(shí)現“一次問(wèn)清，一站服務(wù)，一服到底”。對團隊的創(chuàng )業(yè)需求，由相關(guān)市領(lǐng)導同志牽頭，頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調、頂格推進(jìn)，變多頭對接為一次性對接，變企業(yè)找部門(mén)為部門(mén)找企業(yè)。

二

聚焦創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)方向

打造主導產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完整的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托創(chuàng )業(yè)做強產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng )業(yè)。

 

? 突出主導產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫養健康、現代金融服務(wù)、現代物流、商貿、商務(wù)服務(wù)、現代海洋、高端化工及傳統制造業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代高效農業(yè)、高端裝備等13個(gè)產(chǎn)業(yè)，是青島根據產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和未來(lái)發(fā)展確定的主導產(chǎn)業(yè)，已成立了市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導同志牽頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)班，頂格為創(chuàng )業(yè)者服務(wù)。

 

? 打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。著(zhù)眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球競爭的核心要素——產(chǎn)業(yè)數據，依托卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在國內跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一和作為全球三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一的優(yōu)勢，依托青島產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的雄厚基礎，建設包括5G、大數據、云計算、人工智能、芯片、傳感器、區塊鏈、產(chǎn)業(yè)數字金融、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)在內的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為這些領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放產(chǎn)業(yè)和城市應用場(chǎng)景。

 

? 打造人工智能科技應用產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮國家級人工智能創(chuàng )新應用先導區和全國首個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)共同體引領(lǐng)集聚效應，全力支持華為、商湯、科大訊飛等15家頭部企業(yè)發(fā)揮核心能力，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)孵化。支持建設青島智谷等工程，大力引進(jìn)人工智能企業(yè)來(lái)青島設立總部、區域總部、研發(fā)中心、數據中心等，推動(dòng)包含人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等泛人工智能創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)與各行業(yè)融合創(chuàng )新、全景化應用，為創(chuàng )業(yè)者提供全要素支持。

三

為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習培訓機會(huì )

打造創(chuàng )業(yè)學(xué)院、投資學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研究院三位一體的培訓、培育和服務(wù)體系，營(yíng)造“人人愛(ài)創(chuàng )業(yè)、處處可學(xué)習、時(shí)時(shí)能提升”的學(xué)習氛圍，凝聚創(chuàng )業(yè)是一種生活態(tài)度的廣泛共識。

 

? 建設青島創(chuàng )業(yè)學(xué)院。依托駐青高校，借助青島市企業(yè)家學(xué)院、青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)等建設青島創(chuàng )業(yè)學(xué)院。吸引國內外頭部創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)機構來(lái)青島設立分院或開(kāi)辦青島班，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)者素質(zhì)提升、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓視野等相關(guān)培訓。完善青年創(chuàng )業(yè)培訓機制，在駐青高校開(kāi)設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育實(shí)踐課程，允許大學(xué)生用創(chuàng )業(yè)成果申請相應專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文答辯。打造系統的創(chuàng )業(yè)沙龍體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方機構為創(chuàng )業(yè)者營(yíng)造學(xué)術(shù)交流、思想碰撞的環(huán)境，在資金、食宿、場(chǎng)地等方面給予支持。每年組織2000名以上創(chuàng )業(yè)者在青島開(kāi)展創(chuàng )業(yè)訓練活動(dòng)，將青島的創(chuàng )業(yè)者送出去，把全國的創(chuàng )業(yè)者請進(jìn)來(lái)，形成對流循環(huán)，讓創(chuàng )業(yè)者始終站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿。

 

? 建設青島投資學(xué)院。單獨或者依托在青高校組建投資學(xué)院等培訓機構，加強與頭部投資機構、頭部投資培訓機構聯(lián)合辦學(xué)，培訓、培育本地投資人，引導形成“創(chuàng )而優(yōu)則投”的創(chuàng )投循環(huán)體系，將“投資意識、投資理念、投資方法、投資體系、投資案例”全面導入青島，建設一支專(zhuān)業(yè)投資人和產(chǎn)業(yè)投資人結合的投資大軍。

 

? 建設青島產(chǎn)業(yè)研究院。由產(chǎn)業(yè)研究院整合力量，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、地區經(jīng)濟和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)研究，為創(chuàng )業(yè)者提供智庫支撐。建立市級產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì )，匯集國內國際專(zhuān)業(yè)力量，為青島重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)出謀劃策，對創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行評估和輔導，提高創(chuàng )業(yè)成功率。

 四

加大對科技研究研發(fā)的支持力度

開(kāi)拓以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新路徑，鼓勵支持技術(shù)、產(chǎn)品、模式研發(fā)，打通產(chǎn)學(xué)研用通道，為建設創(chuàng )業(yè)城市注入源動(dòng)力。

 

? 建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的科研工作機制。建立產(chǎn)業(yè)需求與科研對接協(xié)同機制，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和頭部企業(yè)，統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源，從基礎研究、應用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)到成果轉化示范全鏈條創(chuàng )新設計、一體化組織實(shí)施，推動(dòng)項目與產(chǎn)業(yè)精準結合。建立以企業(yè)需求為導向的科研立項機制，面向頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等市場(chǎng)主體，公開(kāi)征集技術(shù)攻關(guān)需求；以市場(chǎng)需求為牽引，引導科研院所從源頭上開(kāi)發(fā)應用性強、成熟度高的科技成果，打造一批市級“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新共同體。鼓勵科研人員聚焦現代海洋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、軌道交通裝備、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式，集中優(yōu)勢力量共同攻克重大技術(shù)難題，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭制高點(diǎn)。對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目擇優(yōu)給予最高500萬(wàn)元支持，對具有廣闊市場(chǎng)前景的重大原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)“一事一議”。

 

? 推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、跨界創(chuàng )新機制。以需求為導向，利用卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立跨界、協(xié)同、集成的產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。鼓勵研發(fā)機構和人員登錄卡奧斯等各類(lèi)平臺，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現眾包眾籌眾創(chuàng )，成為平臺“合伙人”，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、跨界創(chuàng )新。鼓勵行業(yè)有影響力的企業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源互動(dòng)耦合。

 

? 鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。積極支持事業(yè)單位科研人員等兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)、離崗創(chuàng )辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作。對離崗創(chuàng )業(yè)的，可在3年內保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng )業(yè)期間執行原單位職稱(chēng)評審、培訓、考核、獎勵等管理制度。離崗創(chuàng )業(yè)期滿(mǎn)，個(gè)人選擇回到原單位工作的，人事關(guān)系所在單位應將其聘用至不低于離崗創(chuàng )辦企業(yè)時(shí)原崗位等級的崗位。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，允許將利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì )組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權賦予科技成果完成人（團隊），鼓勵單位與成果完成人（團隊）成為共同所有權人，合理約定轉化科技成果收益分配比例、轉化決策機制等。

 

? 以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)助推科技成果轉化。大力培養職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人，依托國家技術(shù)轉移人才培養基地等專(zhuān)業(yè)機構，開(kāi)展針對性培訓，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。鼓勵事業(yè)單位自主設置流動(dòng)崗位，用于引進(jìn)建設技術(shù)經(jīng)理人隊伍。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉移轉化機構建設，支持技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)，按其上年度登記的技術(shù)合同成交額給予最高50萬(wàn)元補助。支持有條件的高校開(kāi)設科技成果轉移轉化課程，開(kāi)展技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育，加速高層次技術(shù)轉移人才培養。鼓勵高校以市場(chǎng)應用為導向，建設獨立法人的技術(shù)轉移轉化基地，開(kāi)展概念驗證和科技成果中試熟化，按照年度績(jì)效評價(jià)結果擇優(yōu)給予綜合獎補。

 五

匯聚天下英才來(lái)青創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新

向一切人才敞開(kāi)大門(mén)，集聚更多高知識水平、高能力素質(zhì)的人才，共建、共創(chuàng )、共享“青春之島”。

 

? 用最大的誠意集聚人才。實(shí)施青年英才聚青行動(dòng)，對引進(jìn)世界大學(xué)排名前200高校和自然指數前100名高校、科研院所以及“雙一流”建設高校優(yōu)秀畢業(yè)生的，給予用人單位培養經(jīng)費補貼。大力引進(jìn)頂尖人才（團隊），對獲諾貝爾獎、世界級水平科學(xué)家、兩院院士等經(jīng)確認的頂尖人才（團隊），給予項目最高1億元綜合資助，給予個(gè)人最高500萬(wàn)元安家費。抓住世界經(jīng)濟、科技布局重構的契機，大力引進(jìn)海外人才（團隊），實(shí)施全球獵才行動(dòng)，重點(diǎn)突破“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“泛人工智能”人才基礎問(wèn)題。支持我市頭部企業(yè)設立海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，鼓勵就地集聚人才、進(jìn)行科技創(chuàng )新、促進(jìn)項目輸入、引導資本回流，對聘用的當地人才，納入各級“人才工程”評審，給予獎勵支持。

 

? 鼓勵歸來(lái)創(chuàng )業(yè)。編制出生、成長(cháng)、學(xué)習、工作在青島的市外優(yōu)秀人才目錄，建立長(cháng)效跟蹤聯(lián)系機制，及時(shí)了解創(chuàng )業(yè)需求、跟進(jìn)靠上對接。對返青創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的，按照投資、納稅額度給予相應比例獎勵，上不封頂；投資、納稅達到一定額度的，發(fā)放高層次人才服務(wù)綠卡，享受相關(guān)服務(wù)，其在青家屬可同等享受就醫保健、交通出行等便利化服務(wù)；每年擇優(yōu)遴選20家前景好、潛力大、發(fā)展快的人才創(chuàng )業(yè)項目，納入“青島菁英”人才工程予以支持。

 

? 為港澳臺青年來(lái)青創(chuàng )業(yè)提供便利。鼓勵港澳臺青年來(lái)青特別是到上合示范區、山東自貿試驗區青島片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”）就業(yè)創(chuàng )業(yè)。經(jīng)認證取得本科以上學(xué)歷的港澳臺高校畢業(yè)生，來(lái)“兩區”就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，可不受戶(hù)籍限制，憑就業(yè)合同或港澳臺居住證等，享受高校畢業(yè)生住房補貼、一次性安家補貼、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼等政策。適時(shí)推動(dòng)“兩區”之外其他功能區參照執行以上政策。

 

? 提升人才服務(wù)水平。政府所有針對人才的扶持政策，最大限度交由創(chuàng )業(yè)者團隊定制，賦予創(chuàng )業(yè)者團隊更多的人才評價(jià)權、推薦權，讓創(chuàng )業(yè)者團隊成為引才、育才、用才、留才的主體。建立人才服務(wù)大數據平臺，統籌落實(shí)好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫療保健、住房保障、交通出行等人才服務(wù)方面的各項政策，實(shí)現人才求職、就醫、子女入托入學(xué)等，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭“一站式”辦理。在已啟動(dòng)10萬(wàn)套人才住房基礎上，持續加大人才住房建設力度，綜合運用公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權住房、人才住房等方式，租購并舉為各類(lèi)人才提供安居保障。外地院校大學(xué)生集體戶(hù)享受本地院校大學(xué)生同等落戶(hù)和住房政策，其在校期間或畢業(yè)后3年內，給予落戶(hù)青島并隨之享受有關(guān)住房的優(yōu)惠政策。建立政府購買(mǎi)人才服務(wù)清單，將赴外招聘、項目評審、人才工程遴選等人才工作項目全部向市場(chǎng)開(kāi)放，發(fā)揮青島人才集團市場(chǎng)化總包作用，承接有關(guān)人才服務(wù)事項。

 六

建立基金、銀行、證券等支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的金融矩陣

發(fā)揮資本的“粘合劑”“催化劑”作用，驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的聚合，讓創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )造蓬勃發(fā)展。

 

? 搭建立體的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資體系。發(fā)揮政府引導基金作用，形成政府引導基金、科創(chuàng )母基金、直投基金等組合式政府投資基金矩陣，撬動(dòng)社會(huì )資本支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?？傄幠?00億元的科創(chuàng )母基金，60%的資金用于出資設立初創(chuàng )期子基金，吸引頭部天使基金管理機構落戶(hù)青島、投資青島，支持種子期、初創(chuàng )期項目發(fā)展。對科創(chuàng )母基金參股設立的天使投資基金，給予一定比例的風(fēng)險補償金。支持市級平臺公司和各區（市）、功能區平臺公司強化投資功能，參與創(chuàng )投風(fēng)投。促進(jìn)全球優(yōu)秀投資機構進(jìn)駐青島，扶持本土投資機構成長(cháng)與發(fā)展，加大政府配資力度，提高配資比例，抓好配資落地。

 

? 打造全球創(chuàng )投風(fēng)投中心。在目前管理基金規模達1000億元的基礎上，未來(lái)3年每年在中基協(xié)登記私募基金管理人新增150家左右，每年管理規模新增500億元左右，為創(chuàng )業(yè)提供資本支撐。對符合條件的創(chuàng )投風(fēng)投機構，實(shí)繳或新增實(shí)繳資金2億元以上的，給予最高2000萬(wàn)元獎勵，對實(shí)繳資金超過(guò)100億元的特大型機構，給予最高5000萬(wàn)元獎勵；對本地注冊并投資本地企業(yè)形成實(shí)體產(chǎn)業(yè)的，按到位投資額（扣除政府性出資）的1%給予獎勵。

 

? 提供獨具特色的創(chuàng )業(yè)金融產(chǎn)品。探索開(kāi)展科技信貸綜合風(fēng)險補償新模式，建立科技信貸“白名單”，引導銀行機構加大信貸投放力度，對“白名單”企業(yè)產(chǎn)生的“首貸”“增貸”等業(yè)務(wù)，按一定比例計提建立風(fēng)險準備金池，對發(fā)生信貸損失的試點(diǎn)金融機構，按規定給予補助。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行和小微支行，大力推廣“投（保）貸”等各類(lèi)科技金融產(chǎn)品。設立“人才金”，逐步提高人才資金“撥改投”比例，每年扶持20個(gè)以上種子期或初創(chuàng )期項目。優(yōu)化“人才貸”，將市級風(fēng)險補償金比例由50%提升至70%，推行“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸模式，每年發(fā)放“人才貸”不少于5000萬(wàn)元、助力10家以上人才項目進(jìn)入快速成長(cháng)期。拓展“人才板”，服務(wù)高成長(cháng)型人才項目融資，每年扶持2家以上人才項目上市、在新三板掛牌或區域性股權交易市場(chǎng)“上市”60家以上。

 

? 支持企業(yè)上市。市、區（市）兩級聯(lián)動(dòng)，支持企業(yè)在國內主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板上市，提供企業(yè)改制、輔導備案、上市首發(fā)、再融資等全周期服務(wù)，按階段給予資金激勵。與全國性證券交易所合作，試點(diǎn)建立擬上市企業(yè)評價(jià)指數，爭取國家有關(guān)基金參與擬上市企業(yè)戰略投資，為擬上市企業(yè)增信，暢通企業(yè)上市通道。對在境外股票交易所主板首發(fā)上市的企業(yè)，給予最高300萬(wàn)元補助。持續開(kāi)展“萬(wàn)名企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓”，提高企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)者對接資本市場(chǎng)的能力。

 七

營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的全方位服務(wù)生態(tài)

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培植鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的城市文化，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供保障，實(shí)現“全市一盤(pán)棋、全國一幅圖、全球一張網(wǎng)”的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )圖景。

 

? 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級各部門(mén)各單位黨政負責同志要主動(dòng)關(guān)心、支持創(chuàng )業(yè)者，積極為創(chuàng )業(yè)者站臺，形成親清政商關(guān)系。成全企業(yè)家創(chuàng )意創(chuàng )新創(chuàng )造，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)提出創(chuàng )意創(chuàng )新想法，出臺個(gè)性化助企政策。關(guān)心關(guān)注新生代民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(cháng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮21個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展部門(mén)的市場(chǎng)配置促進(jìn)處作用，加強對本部門(mén)如何發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的研究，營(yíng)造讓創(chuàng )業(yè)者舒服的營(yíng)商環(huán)境。建立全市“雙招雙引”重點(diǎn)項目信息平臺，建立投資項目洽談跟蹤服務(wù)反饋機制，完善產(chǎn)業(yè)項目落地協(xié)調機制，為項目加快落地提供服務(wù)。

 

? 培育城市創(chuàng )業(yè)文化。大力弘揚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新精神，營(yíng)造從社會(huì )到家庭崇尚創(chuàng )業(yè)、尊重創(chuàng )業(yè)者的環(huán)境，讓創(chuàng )業(yè)成為青島人的文化基因、精神氣質(zhì)。涵養鼓勵創(chuàng )業(yè)、寬容失敗的城市文化，完善支持人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的容錯免責機制。創(chuàng )業(yè)失敗者可按規定享受失業(yè)保險金等，生活困難的可申請享受最低生活保障。創(chuàng )業(yè)失敗者再次創(chuàng )業(yè)的，可按規定再次享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款等創(chuàng )業(yè)扶持政策。打造適合年輕人的人文、娛樂(lè )、學(xué)習、交流、餐飲、健身、時(shí)尚的工作生活環(huán)境。

 

? 給予青年創(chuàng )業(yè)扶持。在各區（市）、功能區建立各具特色的眾創(chuàng )空間和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地，為青年創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺。允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合規定和要求的住宅、公寓登記注冊為創(chuàng )業(yè)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。在有關(guān)區（市）設立農村創(chuàng )業(yè)孵化基地（園區），為返鄉青年創(chuàng )業(yè)開(kāi)拓空間。

 

? 為創(chuàng )業(yè)團隊提供孵化加速服務(wù)。在融資、法務(wù)、商務(wù)、財務(wù)等方面為創(chuàng )業(yè)團隊提供專(zhuān)業(yè)化、全方位服務(wù)。3年內培育引進(jìn)10家國內一流水平的專(zhuān)業(yè)化孵化加速服務(wù)機構，以獎補、股權投資等方式給予最高1000萬(wàn)元支持。對市級及以上孵化加速服務(wù)機構，按年度績(jì)效考核擇優(yōu)給予最高30萬(wàn)元獎勵。對新認定的國家級孵化加速服務(wù)機構給予最高100萬(wàn)元獎勵。

 

? 推動(dòng)國際化創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮“兩區”等高端平臺的引領(lǐng)作用，鼓勵各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才開(kāi)展國際化創(chuàng )業(yè)。全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，為企業(yè)在數字創(chuàng )意、醫養健康、跨境電商、文旅服務(wù)、法律財會(huì )、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)發(fā)展拓展空間；鼓勵創(chuàng )業(yè)企業(yè)參與醫療器械注冊人制度試點(diǎn)、國際商業(yè)醫療保險結算試點(diǎn)等，打造服務(wù)貿易發(fā)展高地。開(kāi)辟中日韓消費專(zhuān)區，鼓勵企業(yè)和各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)發(fā)展。鼓勵青島企業(yè)進(jìn)行跨國并購整合。

 八

開(kāi)放拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的應用場(chǎng)景

制定開(kāi)放應用場(chǎng)景“行軍路線(xiàn)圖”，以開(kāi)放應用場(chǎng)景換效率、以開(kāi)放市場(chǎng)換技術(shù)，主動(dòng)為創(chuàng )業(yè)者找資源、對接業(yè)務(wù)，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有“用武之地”。

 

加大人工智能應用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的場(chǎng)景開(kāi)放力度，鼓勵企業(yè)來(lái)青島圍繞場(chǎng)景進(jìn)行開(kāi)發(fā)和應用實(shí)踐。重點(diǎn)扶持一批落地青島、在青島發(fā)展壯大并上市的企業(yè)，給予更多參與青島本地場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的機會(huì )，幫助快速實(shí)現規?；彤a(chǎn)業(yè)化。組建青島開(kāi)放業(yè)務(wù)場(chǎng)景招投標委員會(huì )，全面公布業(yè)務(wù)場(chǎng)景清單，對接業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，完成供需匹配，用開(kāi)放場(chǎng)景和業(yè)務(wù)訂單支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。推動(dòng)創(chuàng )新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈的應用，協(xié)助創(chuàng )業(yè)者在青島找第一筆資金、見(jiàn)第一個(gè)客戶(hù)、簽第一份訂單。

 九

加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的獎勵力度

發(fā)揮財政獎補資金最大效用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行精準獎勵，滴灌到創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的最急需處、最管用處。

 

? 獎勵人才落戶(hù)。將“先落戶(hù)、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，對來(lái)青創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新并購買(mǎi)首套商品住房的博士、碩士研究生分別給予一次性15萬(wàn)元、10萬(wàn)元安家費。按本科畢業(yè)生500元/月、碩士研究生800元/月、博士研究生1200元/月發(fā)放住房補貼，連續發(fā)放36個(gè)月。

 

? 獎勵人才創(chuàng )業(yè)。對在青自主創(chuàng )業(yè)的大中專(zhuān)、技工院校畢業(yè)生及畢業(yè)年度在校生等青年群體，依據條件給予最高3萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼；創(chuàng )辦各類(lèi)創(chuàng )業(yè)實(shí)體并符合條件的個(gè)人可申請最高60萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款；創(chuàng )辦的小微企業(yè)可申請最高300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。創(chuàng )辦科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬(wàn)元以上股權類(lèi)現金融資的人才，優(yōu)先納入青島市領(lǐng)軍人才計劃。對企業(yè)（項目）柔性引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)高端人才（團隊），按照薪酬總額給予一定比例的補貼。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對招用符合條件人員的創(chuàng )業(yè)實(shí)體，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng )業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補貼。

 

? 獎勵項目落地。積極吸納優(yōu)秀企業(yè)落戶(hù)青島，對總部落地青島或在青島建立區域總部的企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本給予最高4000萬(wàn)元一次性獎勵。對來(lái)青島創(chuàng )業(yè)的世界500強企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，新設（或增資）年實(shí)際外資額超過(guò)1億美元的制造業(yè)項目等，以“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持。

 

? 獎勵再投資再創(chuàng )業(yè)。支持傳統產(chǎn)業(yè)企業(yè)數字化轉型、智能化改造，給予其技術(shù)改造政策補貼，對“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)新上設備投資額達到100萬(wàn)元及以上的技改項目，綜合獎補最高100萬(wàn)元；對達到一定標準的規模以上制造業(yè)企業(yè)，綜合獎補最高600萬(wàn)元；對屬于新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫藥、智能家電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，綜合獎補最高2000萬(wàn)元；對被認定為青島市隱形冠軍、山東省“專(zhuān)精特新”、山東省“瞪羚”和“獨角獸”的企業(yè)，分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元和300萬(wàn)元。

 十

舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、峰會(huì )論壇、展覽展示活動(dòng)

通過(guò)賽、會(huì )、展等多樣活動(dòng)形式，把國內外的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者吸引過(guò)來(lái)，讓創(chuàng )業(yè)之城活力不斷、魅力四射。

 

? 高水平辦賽。持續舉辦青島創(chuàng )新節、全球創(chuàng )投風(fēng)投大會(huì )、中國青島留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等具有全球影響力的品牌活動(dòng)。辦好“市長(cháng)杯”中小企業(yè)創(chuàng )新大賽。創(chuàng )辦“贏(yíng)在中國，創(chuàng )在青島”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，吸引全國、全球的創(chuàng )業(yè)項目和人才聚集青島。

 

? 鼓勵創(chuàng )業(yè)者參賽。支持企業(yè)參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，按規定對青島賽區獲獎企業(yè)給予最高30萬(wàn)元獎勵，對其中參加國家大賽并獲獎的企業(yè)，按照國家獎勵資金給予1∶1配套支持。對在青島創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽中獲獎企業(yè)落戶(hù)青島的，給予最高100萬(wàn)元獎勵。

 

? 評選優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目。每年評選表?yè)P一批成功創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)團隊，對獲評“雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目”“創(chuàng )業(yè)明星”“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)之星”的，給予最高10萬(wàn)元獎勵。為創(chuàng )業(yè)團隊、成長(cháng)性企業(yè)提供形象策劃、宣傳推介服務(wù)，講好創(chuàng )業(yè)故事。