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中共國家知識產(chǎn)權局黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

發(fā)布時(shí)間：2021-4-21來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

 　　根據中央統一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第二巡視組對知識產(chǎn)權局黨組進(jìn)行了常規巡視。2020年8月20日，中央巡視組向知識產(chǎn)權局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅決扛起巡視整改主體責任

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻認識巡視整改的重要意義。知識產(chǎn)權局黨組深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，認真學(xué)習巡視情況反饋會(huì )精神，對照中央巡視反饋意見(jiàn)，逐條逐句認真研究，深入查找問(wèn)題根源，提高政治站位，統一思想認識，增強做好巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習，黨組班子同志深刻認識到，習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)思想深邃、內涵豐富、要求明確，為做好巡視整改工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監督的戰略性制度安排。這次巡視是機構改革以后，中央對知識產(chǎn)權局黨組的首次巡視，是對知識產(chǎn)權局各級黨組織的一次全面政治體檢，對全體黨員干部的一次深刻黨性教育，對整個(gè)知識產(chǎn)權工作的一次系統“把脈問(wèn)診”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權工作的高度重視，對知識產(chǎn)權局黨組班子和全局干部職工的親切關(guān)懷。這次巡視所指出的問(wèn)題具有極強的政治性、針對性和指導性，知識產(chǎn)權局黨組完全贊同巡視反饋意見(jiàn)，對指出的問(wèn)題誠懇接受并認真對照檢查。抓好巡視整改是知識產(chǎn)權局黨組的重要政治任務(wù)和重要政治責任，也是增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的“試金石”，要以堅定的政治立場(chǎng)、鮮明的政治態(tài)度、高度的政治自覺(jué)、強烈的政治擔當，高標準、高質(zhì)量抓好整改落實(shí)。

　?。ǘ┣袑?shí)加強對巡視整改的組織領(lǐng)導，堅決扛起巡視整改主體責任。2020年8月20日中央第二巡視組向知識產(chǎn)權局黨組反饋巡視意見(jiàn)后，知識產(chǎn)權局黨組即于8月21日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和巡視情況反饋會(huì )精神，研究部署貫徹落實(shí)工作，審議通過(guò)了局巡視整改工作領(lǐng)導小組及其辦公室組成人員建議方案。巡視整改工作領(lǐng)導小組由局黨組書(shū)記、局長(cháng)申長(cháng)雨同志擔任組長(cháng)，巡視整改工作領(lǐng)導小組下設辦公室。黨組書(shū)記認真履行整改工作第一責任人的職責，負總責、抓全面、抓具體，帶頭整改，對重要問(wèn)題、重要事項親自部署、親自協(xié)調、親自督辦。黨組班子同志既分工抓好黨組整改任務(wù)的落實(shí)，又督促分管部門(mén)單位落實(shí)好整改任務(wù)。局各部門(mén)單位均成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，認真落實(shí)整改責任，形成以上率下、層層傳導壓力、層層抓好落實(shí)的工作局面，保證了巡視整改工作的有序開(kāi)展。

　?。ㄈ┲苊苤贫ㄕ墓ぷ鞣桨?，明確整改目標和任務(wù)分工。根據巡視反饋意見(jiàn)，知識產(chǎn)權局黨組制定印發(fā)《巡視整改工作方案》，明確巡視整改的指導思想、基本原則、工作機制、整改步驟和具體要求。對中央巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行任務(wù)分解，細化制定任務(wù)分工與責任清單，共涉及問(wèn)題89項，逐項明確整改問(wèn)題的責任分工、整改目標、整改措施和完成時(shí)限，確保責任到崗、任務(wù)到人、要求到位。各部門(mén)單位主動(dòng)認領(lǐng)整改任務(wù)，進(jìn)一步細化整改措施，做到精準發(fā)力，確保反饋意見(jiàn)中的每一項問(wèn)題和問(wèn)題中的每一個(gè)點(diǎn)都有針對性的整改措施，都有可檢驗的整改標準和工作目標。對2016年中央巡視整改不到位的問(wèn)題和本次巡視新指出的問(wèn)題，做到一體整改，注重整改的整體性、系統性和深入性，堅決防止就問(wèn)題改問(wèn)題的分散整改、淺層次整改。在整改動(dòng)作上注意做到層次分明，既拿出“當下改”的舉措，又形成“長(cháng)久立”的機制，堅決破除影響知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題。

　?。ㄋ模┱J真召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，增強整改落實(shí)的思想自覺(jué)。按照中央巡視整改工作有關(guān)要求，根據《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》，2020年9月14日，知識產(chǎn)權局黨組召開(kāi)中央巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，對標中央巡視整改意見(jiàn)建議，嚴肅開(kāi)展批評與自我批評，進(jìn)一步研究落實(shí)整改措施。會(huì )上，黨組書(shū)記代表黨組作對照檢查，班子成員逐一進(jìn)行對照檢查，對照巡視反饋的問(wèn)題，主動(dòng)認領(lǐng)責任，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，進(jìn)一步明確整改方向和整改措施。

　?。ㄎ澹娀惨曊亩讲槎睫k，確保各項整改任務(wù)取得扎實(shí)成效。巡視集中整改期間，知識產(chǎn)權局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責任，黨組書(shū)記先后6次主持召開(kāi)巡視整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究解決巡視整改工作中的有關(guān)問(wèn)題，對整改結果逐項審核驗收。研究制定進(jìn)一步加強廉潔風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)等制度。主持召開(kāi)國家知識產(chǎn)權專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )會(huì )議、專(zhuān)利審查提質(zhì)增效專(zhuān)題黨組會(huì )、商標和地理標志工作專(zhuān)題座談會(huì )等一系列會(huì )議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究有關(guān)工作，推動(dòng)整改落實(shí)。黨組成員各負其責、靠前指揮，及時(shí)聽(tīng)取分管部門(mén)單位巡視整改工作匯報，與分管部門(mén)單位主要負責同志對照整改清單逐條研究細化整改措施，逐項督促落實(shí)。巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室認真履行督促檢查職責，赴全局45個(gè)部門(mén)單位開(kāi)展實(shí)地檢查工作，以嚴督實(shí)導精準推動(dòng)各項整改任務(wù)落實(shí)。

　?。┘訌娕c駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組的會(huì )商協(xié)作，共同推動(dòng)巡視整改任務(wù)落實(shí)。知識產(chǎn)權局黨組全力支持和配合駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組履行巡視整改監督責任，認真落實(shí)好與駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組建立的推動(dòng)巡視整改任務(wù)落實(shí)工作機制，自覺(jué)接受指導監督。主動(dòng)做好巡視整改信息和進(jìn)展情況報告，推動(dòng)信息共享、跟蹤問(wèn)效、問(wèn)題會(huì )商，推進(jìn)高標準高質(zhì)量整改。落實(shí)駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組工作部署，同步開(kāi)展違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，知識產(chǎn)權局黨組及時(shí)成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)動(dòng)員部署暨警示教育大會(huì )，制定出臺專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案和總臺賬，成立專(zhuān)項治理工作組，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。加強建章立制，制定出臺全局性制度6項，部門(mén)性制度22項。目前，整改已全部完成，取得全局干部職工可感知、可檢驗、可評判的治理實(shí)效。

　　二、堅持嚴改實(shí)改，確保中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位

　　經(jīng)過(guò)全局各部門(mén)單位的共同努力，巡視整改工作有序推進(jìn)，不少整改任務(wù)已經(jīng)完成或取得重要階段性成果，一些需要一定時(shí)間或長(cháng)期堅持整改的問(wèn)題，也在按整改方案穩步推進(jìn)，總體整改工作進(jìn)展符合預期并取得明顯成效，保護知識產(chǎn)權等各項工作取得積極進(jìn)展。截至目前，中央巡視反饋意見(jiàn)89項整改任務(wù)已完成68項，占76%，其他整改任務(wù)正在持續推進(jìn)中。整改任務(wù)中涉及制定或修訂局級及以上層面制度27項，其中24項已制定或修訂完成并印發(fā)，其余3項制度基本按照任務(wù)分工與責任清單中明確的完成時(shí)限穩步推進(jìn)。具體整改落實(shí)進(jìn)展情況如下：

　?。ㄒ唬?ldquo;貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作重要指示批示精神不夠到位，推動(dòng)落實(shí)知識產(chǎn)權強國戰略不夠有力”等問(wèn)題的整改。

　　1.進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。

　　知識產(chǎn)權局黨組堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)用黨的創(chuàng )新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨組層面，認真抓好黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習，深入學(xué)習《習近平談治國理政》第三卷，跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì )、中央政治局會(huì )議、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì )等會(huì )議上的重要講話(huà)精神。全局層面，啟動(dòng)黨員干部理論學(xué)習“百千萬(wàn)工程”，在局內網(wǎng)站開(kāi)設學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)欄，切實(shí)提高學(xué)習的系統性、深入性、實(shí)效性。

　　一是深刻認識新時(shí)代肩負的知識產(chǎn)權責任。認真學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，自覺(jué)從“兩個(gè)大局”出發(fā)，深刻認識知識產(chǎn)權工作在國家發(fā)展大局中的定位和作用，深刻認識中央重新組建國家知識產(chǎn)權局的戰略深意，切實(shí)增強加快建設知識產(chǎn)權強國的危機感、緊迫感。同時(shí)，加快編制“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃，將努力形成以知識產(chǎn)權強國戰略綱要為總綱，三個(gè)五年規劃梯次推進(jìn)的知識產(chǎn)權強國建設新格局。

　　圍繞促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用，統籌推進(jìn)建機制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)各項工作，舉辦中國國際專(zhuān)利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì )、中國（無(wú)錫）國際設計博覽會(huì )并頒發(fā)中國專(zhuān)利獎，促進(jìn)知識產(chǎn)權效益加速實(shí)現。

　　多措并舉推動(dòng)專(zhuān)利質(zhì)量提升。深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，持續提高審查質(zhì)量效率，制定出臺發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型、外觀(guān)設計、復審無(wú)效、PCT國際階段檢索質(zhì)量評價(jià)管理辦法，強化質(zhì)量管理。加大對非正常專(zhuān)利申請的打擊力度，堅決遏制低質(zhì)量申請。

　　著(zhù)力打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)《知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》時(shí)的重要指示精神，堅持審查注冊和保護運用統籌推進(jìn)，審查標準、侵權標準、評價(jià)標準有機統一，發(fā)揮高質(zhì)量審查對前端高水平創(chuàng )造和后端高價(jià)值運用的“雙向傳導”作用。強化創(chuàng )造是源頭、運用是目的、保護是核心、管理是關(guān)鍵、服務(wù)是支撐的工作思路，切實(shí)打通知識產(chǎn)權工作“全鏈條”，破解“中梗阻”，使知識產(chǎn)權工作成為一個(gè)“前后呼應、有機銜接、系統聯(lián)動(dòng)”的整體。開(kāi)展《專(zhuān)利審查指南》全面修改工作并公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，為創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權保護提供有力保障。

　　二是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作重要指示批示精神。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就知識產(chǎn)權工作作出一系列重要指示論述，深刻闡明新時(shí)代做好知識產(chǎn)權工作的重大意義、重要原則、目標任務(wù)、思路舉措和工作重點(diǎn)，為知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。知識產(chǎn)權局黨組持之以恒抓好傳達學(xué)習和貫徹落實(shí)工作，建立健全督查落實(shí)機制，定期向黨中央報告落實(shí)工作進(jìn)展。

　　特別是2020年11月30日，習近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí),就全面加強知識產(chǎn)權保護工作發(fā)表重要講話(huà),深刻闡明了知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,精辟論述了知識產(chǎn)權保護的“五大關(guān)系”,作出了六個(gè)方面的重要指示,為新時(shí)代全面加強知識產(chǎn)權保護提供了根本遵循和行動(dòng)指南。圍繞習近平總書(shū)記重要講話(huà)，知識產(chǎn)權局黨組開(kāi)展了一系列學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)工作，2次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行傳達學(xué)習，并在第一時(shí)間向全系統發(fā)出學(xué)習宣傳貫徹的通知；研究印發(fā)黨組落實(shí)的意見(jiàn)，明確134條具體舉措，并逐一建立工作臺賬。部署開(kāi)展全局輪訓，努力使每一名干部職工都把總書(shū)記重要講話(huà)精神學(xué)深悟透、弄通做實(shí)。

　　落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，加大知識產(chǎn)權保護力度，提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的懲治力度，推動(dòng)專(zhuān)利侵權懲罰性賠償制度落地。協(xié)調推動(dòng)各地區各部門(mén)高標準落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》及2020—2021年推進(jìn)計劃。按照中央統一部署，組織開(kāi)展對各省區市黨委、政府以及相關(guān)中央和國家機關(guān)加強知識產(chǎn)權保護、落實(shí)有關(guān)責任情況的檢查考核。認真配合完成專(zhuān)利法修改，建立專(zhuān)利侵權懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，修改完善舉證規則，完善專(zhuān)利行政保護制度。加快知識產(chǎn)權保護中心建設布局和制度建設，加大專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決工作力度，從制度和機制上推動(dòng)侵權成本低、維權成本高等“老大難”問(wèn)題的解決。圍繞審查提質(zhì)增效，采取多種措施，動(dòng)員全局萬(wàn)名審查員，投入提質(zhì)增效攻堅戰，在申請量持續較快增長(cháng)的情況下，截至2020年底，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減至14個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利審查周期整體壓減至20個(gè)月，商標注冊平均審查周期縮短到4個(gè)月，較“十三五”初期壓減一半以上。審查質(zhì)量穩中有升，發(fā)明專(zhuān)利審查結案準確率達到 92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到 96.7%。

　　加強對低質(zhì)量專(zhuān)利申請和劣質(zhì)商標申請的管控。認真貫徹中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結合知識產(chǎn)權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃制定，加快形成專(zhuān)利、商標高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、統計體系和考核體系。深入實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程和商標品牌戰略，嚴把專(zhuān)利、商標審查授權關(guān)，加大對不以保護創(chuàng )新為目的的非正常專(zhuān)利申請的排查力度，向各地集中通報一批非正常專(zhuān)利申請。2020年，共依法駁回不以使用為目的的商標惡意注冊申請1.46萬(wàn)件。敦促地方優(yōu)化相關(guān)政策，避免不當資助。強化正面宣傳引導，在全社會(huì )營(yíng)造專(zhuān)利、商標高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　持續推進(jìn)提高審查質(zhì)量和審查效率。知識產(chǎn)權局黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)利審查提質(zhì)增效專(zhuān)題會(huì )議，加強審查機制創(chuàng )新，加快專(zhuān)利審查和檢索系統智能化升級建設，對審查流程進(jìn)行再造，從根本上縮短專(zhuān)利審查周期。完善審查質(zhì)量管理機制，實(shí)現全流程、各業(yè)務(wù)類(lèi)型的審查質(zhì)量管理，確保審查質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度持續提升。商標方面，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，在進(jìn)一步深化現有舉措的同時(shí)，強化審查質(zhì)量管理，積極探索進(jìn)一步壓減商標注冊審查周期的新舉措。

　　全面落實(shí)商標審查中央事權。推進(jìn)商標注冊審查審簽機制改革，由過(guò)去“地方商標審協(xié)中心獨立審查”，變?yōu)?ldquo;地方商標審協(xié)中心審查審核、商標局審簽”的工作機制，此項改革已于2021年1月覆蓋到全部商標審協(xié)中心。同時(shí)，完善商標審查質(zhì)量抽檢等管理制度，推動(dòng)地方商標審協(xié)中心完善質(zhì)量控制措施，切實(shí)保障商標審查質(zhì)量。

　　三是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持將全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到知識產(chǎn)權工作各方面、全過(guò)程，努力滿(mǎn)足人民群眾對知識產(chǎn)權的新需求、新期待。

　　嚴格審查影響人民生命安全的藥品、食品等方面的專(zhuān)利。積極組織對藥品、食品等方面專(zhuān)利申請質(zhì)量狀況進(jìn)行系統分析并形成專(zhuān)題報告，對相關(guān)低質(zhì)量發(fā)明申請開(kāi)展專(zhuān)項清理。進(jìn)一步梳理中藥、食品等領(lǐng)域目前審查工作中存在的問(wèn)題，形成了中藥領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利審查指導意見(jiàn)和食品領(lǐng)域專(zhuān)利申請審查指導案例集，并就相關(guān)內容進(jìn)行推廣宣講，促進(jìn)審查質(zhì)量提升。通過(guò)修改專(zhuān)利法，建立藥品專(zhuān)利保護期限補償制度和藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制，促進(jìn)藥品創(chuàng )新。

　　積極服務(wù)新冠肺炎疫情防控，發(fā)揮知識產(chǎn)權優(yōu)勢，助力疫情防控科研攻關(guān)、藥物篩選和復工復產(chǎn)。出臺涉及權利恢復、減少材料提交、免交滯納金、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)等多項便利化措施；開(kāi)發(fā)上線(xiàn)疫情防控專(zhuān)利信息共享平臺，被納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺疫情防控專(zhuān)題，截至目前，平臺訪(fǎng)問(wèn)量已達40萬(wàn)人（次）；開(kāi)辟涉及疫情防控的專(zhuān)利、商標申請“綠色通道”，累計對2020件專(zhuān)利申請、345件商標申請予以快速審查。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，解決中小企業(yè)融資難題，助力復工復產(chǎn)。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權國際交流，介紹中國抗疫的知識產(chǎn)權政策措施，促進(jìn)全球抗疫合作。

　　完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。加快制定《知識產(chǎn)權公共服務(wù)“十四五”規劃》，做好知識產(chǎn)權公共服務(wù)頂層設計。加強公共服務(wù)基礎設施建設，加快國家知識產(chǎn)權大數據中心和公共服務(wù)平臺立項建設工作，優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)骨干機構建設。穩步推進(jìn)專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”改革，提升現有專(zhuān)利商標業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)質(zhì)量，釋放知識產(chǎn)權機構改革的綜合管理效能，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　2.進(jìn)一步強化履職盡責。

　　深刻認識中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“第一棒”，踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣，要把“兩個(gè)維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現在履職盡責、做好本職工作的實(shí)效上。

　　一是加強對商標領(lǐng)域亂象的治理。制定《關(guān)于嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的實(shí)施意見(jiàn)》，建立聯(lián)合工作機制，形成全流程打擊商標亂象的工作態(tài)勢。2021年3月，又啟動(dòng)集中開(kāi)展打擊商標惡意搶注行為專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊圖謀不當利益、擾亂商標注冊管理秩序、造成較大不良社會(huì )影響的惡意搶注行為。積極修訂商標審查審理標準并擬于近期向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　二是規范知識產(chǎn)權貫標認證和知識產(chǎn)權保護中心運行管理。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系貫標認證質(zhì)量的通知》，明確不得將通過(guò)知識產(chǎn)權貫標認證作為申報其他知識產(chǎn)權項目的重要條件，變相強制要求企業(yè)開(kāi)展貫標認證；不得將認證機構成立時(shí)間早、市場(chǎng)規模大等作為硬性條件甚至政策門(mén)檻，形成壟斷經(jīng)營(yíng)，影響公平競爭；支持知識產(chǎn)權貫標認證機構通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權貫標認證從“重形式”到“重效果”，從“重擴面”到“促提質(zhì)”，從“政府推”到“市場(chǎng)要”轉變。目前全國已有24家知識產(chǎn)權管理認證機構。研究制定《知識產(chǎn)權保護中心管理規范》，完善快速協(xié)同保護機制，堅持保護中心公益服務(wù)屬性，支持探索協(xié)助開(kāi)展知識產(chǎn)權糾紛檢驗鑒定、海外維權、糾紛調解、信用監管、行政裁決、巡回口審等多種業(yè)務(wù)，拓展中心職能，發(fā)揮中心作用，實(shí)現“一站式”服務(wù)。同時(shí)，加強保護中心與行政執法、司法裁判、公安、海關(guān)等部門(mén)的工作銜接。

　　三是加強法律制度供給。積極做好民法典關(guān)于知識產(chǎn)權保護內容的宣傳解讀，增強全民知識產(chǎn)權保護意識和依法維權能力。配合立法機關(guān)完成專(zhuān)利法修改，增加專(zhuān)利侵權懲罰性賠償制度，提高法定賠償額上限，增加藥品專(zhuān)利保護期限補償和專(zhuān)利糾紛早期解決機制等。修改后的專(zhuān)利法將于2021年6月1日起實(shí)施，為嚴格專(zhuān)利保護提供更加有力的法律支撐。積極推進(jìn)商標法修改重點(diǎn)問(wèn)題調研論證，擬適時(shí)提出修法建議。積極開(kāi)展地理標志專(zhuān)門(mén)立法調研，并形成論證報告。圍繞新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng )新成果的專(zhuān)利保護，修改完善專(zhuān)利審查指南并面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前已發(fā)布第一批修改內容公告。加強與市場(chǎng)監管總局協(xié)調，根據知識產(chǎn)權局職責分工推動(dòng)部門(mén)規章的立改廢釋工作，配合發(fā)布公告廢止規章4部。

　　四是促進(jìn)知識產(chǎn)權成果運用和轉化。持續深化知識產(chǎn)權權益分配改革，會(huì )同科技部等共同推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)工作。在2020年初印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量 促進(jìn)轉化運用的若干意見(jiàn)》的基礎上，會(huì )同教育部遴選北京大學(xué)等110所高校，開(kāi)展首批知識產(chǎn)權示范試點(diǎn)高校建設，推進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用工作。建立高校專(zhuān)利許可轉讓等情況的備案監測工作機制。聯(lián)合財政部推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，主動(dòng)對接中小企業(yè)技術(shù)需求，進(jìn)一步暢通專(zhuān)利技術(shù)轉化實(shí)施。會(huì )同中科院等加強科研組織知識產(chǎn)權管理，促進(jìn)科研院所知識產(chǎn)權轉化運用。發(fā)揮知識產(chǎn)權在精準扶貧中的積極作用，支撐打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　3.進(jìn)一步深入推進(jìn)改革。

　　深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述，跟進(jìn)學(xué)習中央全面深化改革委員會(huì )會(huì )議精神，強化改革創(chuàng )新的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣落實(shí)好中央部署的改革任務(wù)，善于運用改革思維和改革辦法，解決知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，使改革更好對接發(fā)展所需，滿(mǎn)足群眾意愿，依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局。

　　一是持續深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革。強化代理機構監管，印發(fā)《深化“藍天”專(zhuān)項行動(dòng)促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的通知》，赴北京、上海、浙江、安徽、江蘇等9地開(kāi)展實(shí)地督導，推進(jìn)各地開(kāi)展集中整治，轉辦、督辦一批群眾舉報投訴案件。加大對專(zhuān)利“黑代理”打擊力度，截至2020年底，已作出行政處罰71件，罰沒(méi)金額310余萬(wàn)元。印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊與新冠肺炎疫情相關(guān)非正常商標申請代理行為的通知》，篩查涉嫌非正常商標申請代理違法違規線(xiàn)索1061條，組織有關(guān)省份約談商標代理機構200余家，撤回相關(guān)商標申請800余件，立案查處102起，作出行政處罰48件。引導網(wǎng)絡(luò )平臺依法規范從事知識產(chǎn)權服務(wù)，對涉嫌發(fā)布無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理信息的多家大型電商平臺進(jìn)行約談，下架相關(guān)商戶(hù)109家，刪除1221家商戶(hù)的相關(guān)商品鏈接3062條；對多家知識產(chǎn)權服務(wù)和交易網(wǎng)站進(jìn)行約談，下架一批正在交易的涉嫌不以使用為目的的惡意申請商標，涉及各類(lèi)市場(chǎng)主體近2500家。組織全國商標代理機構開(kāi)展全面自查，2.3萬(wàn)家商標代理機構完成自查并簽署信用承諾書(shū)。2018年機構改革后，作出全國第一起永久停止受理商標代理業(yè)務(wù)處罰，案件震懾效應持續擴大。積極推進(jìn)代理行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，做好各種投訴處理。同時(shí)，加快推進(jìn)商標代理管理辦法制定工作，印發(fā)專(zhuān)利代理監管工作規程，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管。加大輿論宣傳力度，公開(kāi)曝光56起代理行業(yè)違法違規典型案件，開(kāi)展“藍天”行動(dòng)進(jìn)展6個(gè)專(zhuān)題系列宣傳，形成有力震懾，營(yíng)造良好氛圍。

　　加強全國知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺建設。積極與財政部、北京市有關(guān)部門(mén)及參建單位溝通，通報平臺建設和試運行評價(jià)結果，全力推動(dòng)平臺完成竣工驗收。同時(shí)，完善平臺運行管理機制，加強績(jì)效評價(jià)管理，引導平臺發(fā)揮公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相互促進(jìn)作用，形成可持續的市場(chǎng)化運營(yíng)機制。

　　二是加強信息化系統建設統籌。加大局信息化建設頂層設計和統籌協(xié)調力度，對現有同類(lèi)型信息系統進(jìn)行整合，增強系統的集約化程度。上線(xiàn)綜合財務(wù)管理系統，加快專(zhuān)利審查檢索系統智能化升級，整合優(yōu)化各專(zhuān)利審查協(xié)作中心自建信息化系統。加快商標注冊信息系統升級改造，努力保障商標注冊審查業(yè)務(wù)和商標改革工作正常進(jìn)行。積極推進(jìn)新系統立項，做好項目建設規劃。

　　三是加強對地方知識產(chǎn)權工作的指導。全面摸清地方機構改革后知識產(chǎn)權機構設置、人員隊伍狀況，加強對地方知識產(chǎn)權工作的指導支持。圍繞戰略制定、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、規劃統計、試點(diǎn)示范等工作，加強對系統干部職工的業(yè)務(wù)培訓，促進(jìn)地方知識產(chǎn)權治理能力和治理水平提升。按照中央統一部署，積極做好對地方黨委、政府知識產(chǎn)權保護考核工作，壓實(shí)地方知識產(chǎn)權保護屬地責任，發(fā)揮好知識產(chǎn)權保護作為完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容和提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵作用。與地方開(kāi)展知識產(chǎn)權合作會(huì )商，推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)，聚焦國家戰略、立足地方實(shí)際、結合知識產(chǎn)權強國建設，量身定制合作會(huì )商的主題、項目和舉措，加強分類(lèi)指導和協(xié)調推進(jìn)，爭取最好效果。

　?。ǘ?ldquo;貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署存在薄弱環(huán)節，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節存在廉潔風(fēng)險”等問(wèn)題的整改。

　　1.落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

　　深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，深刻認識落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的重大意義，積極采取有力措施，全面落實(shí)主體責任和監督責任，推動(dòng)將黨組的主體責任、黨組書(shū)記作為第一責任人、黨組成員“一崗雙責”，以及局機關(guān)紀委的監督責任貫通聯(lián)動(dòng)，一體落實(shí)。

　　一是切實(shí)提高對知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險的認識。在黨組巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，黨組班子和班子成員深入查擺知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域面臨的廉政風(fēng)險，提升風(fēng)險防控意識。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強廉潔風(fēng)險防控機制建設的意見(jiàn)》，組織編印《知識產(chǎn)權審查審批廉潔風(fēng)險防控手冊》，修訂《關(guān)于嚴格專(zhuān)利審查回避制度的若干規定》，在全局開(kāi)展第十五次黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，加強警示教育，不斷增強黨員干部廉政風(fēng)險意識和廉潔自律意識。加強紀檢隊伍建設，對全局設有紀委書(shū)記的單位開(kāi)展調研，對領(lǐng)導班子成員分工進(jìn)行調整，增強紀檢隊伍力量。

　　二是加強壓力傳導。對照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，修訂完善《黨組全面從嚴治黨主體責任清單》并印發(fā)實(shí)施。建立健全落實(shí)全面從嚴治黨主體責任考核制度，結合巡視整改督查工作開(kāi)展黨建工作督查。制定《局直屬單位向局黨組請示報告重大事項實(shí)施辦法》，明確直屬單位請示報告事項的內容、程序和方式，進(jìn)一步加強黨組對事關(guān)全局重大工作的領(lǐng)導和把關(guān)。編印下發(fā)京外審查協(xié)作中心典型案例匯編，加強警示教育。各京外審查協(xié)作中心研究制定干部監督管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步傳導壓力。

　　三是提高內部巡視質(zhì)量。知識產(chǎn)權局黨組始終堅持把巡視作為落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述和指示批示精神，學(xué)習《關(guān)于中央部委、中央國家機關(guān)部門(mén)黨組（黨委）開(kāi)展巡視工作的指導意見(jiàn)》，深化對政治巡視內涵要求的理解把握，緊密結合被巡視單位職能責任細化巡視監督重點(diǎn)，確保監督內容聚焦，政治方向準確。修訂《黨組巡視工作辦法》《黨組巡視工作手冊》，規范巡視工作流程。延長(cháng)常規巡視的現場(chǎng)巡視時(shí)間，調整擴充巡視組長(cháng)庫和人才庫，加大培訓力度，提高巡視干部發(fā)現問(wèn)題的能力。加強巡視成果運用，推動(dòng)標本兼治。針對巡視發(fā)現的普遍性問(wèn)題和突出問(wèn)題進(jìn)行系統分析，分類(lèi)移交局有關(guān)部門(mén)，作為推進(jìn)全面從嚴治黨的重要參考。建立巡視辦與機關(guān)紀委、人事司、信訪(fǎng)工作協(xié)作配合機制，加強巡視整改監督鏈條銜接，形成監督合力。嚴格落實(shí)巡視工作規劃，確保2021年年底前巡視工作質(zhì)量明顯提高，完成整改任務(wù)。

　　2.推動(dòng)紀檢監察機構落實(shí)監督責任。

　　深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強黨內監督的重要論述精神，認真落實(shí)與駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組關(guān)于全面從嚴治黨工作專(zhuān)題會(huì )商機制，協(xié)同推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組把巡視整改作為重要政治任務(wù)，發(fā)揮巡視監督與派駐監督接續發(fā)力、同頻共振作用，以政治監督壓實(shí)整改責任，派員參與巡視整改全過(guò)程進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，從嚴查辦案件倒逼制度建設，推動(dòng)巡視整改落實(shí)落細。

　　一是早謀劃早行動(dòng)，強化機制引領(lǐng)和小切口帶動(dòng)。利用巡視反饋前的空檔期，與黨組協(xié)同建立巡視整改信息共享、跟蹤問(wèn)效、問(wèn)題會(huì )商三項機制，同向發(fā)力做好巡視“后半篇文章”。探索建立履責監督紀實(shí)、駐點(diǎn)監督等工作機制，豐富監督手段和方式，立足“派”的權威、提升“駐”的優(yōu)勢。全面梳理知識產(chǎn)權局成立以來(lái)查辦案件情況，以作風(fēng)建設破題，推動(dòng)黨組召開(kāi)警示教育大會(huì )，部署開(kāi)展違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，為中央巡視反饋后迅速開(kāi)展全面整改創(chuàng )造有利條件，為制定整改落實(shí)措施和研判整改成效樹(shù)立樣本、標桿。

　　二是強監督壓責任，形成以上率下示范和協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力。巡視反饋后，知識產(chǎn)權局黨組立即著(zhù)手籌備專(zhuān)題民主生活會(huì )，派駐紀檢監察組對關(guān)鍵環(huán)節從嚴把關(guān)，就黨組書(shū)記主持、黨組成員相互批評、民主黨派班子成員表態(tài)提出建議，壓實(shí)領(lǐng)導班子成員政治責任，充分發(fā)揮黨組專(zhuān)題民主生活會(huì )率先示范的作用。將巡視整改作為年中與黨組專(zhuān)題會(huì )商全面從嚴治黨工作的重要內容，推動(dòng)以改革為動(dòng)力立行立改、真改實(shí)改。突出工作重點(diǎn)，把監督貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要指示批示精神、持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題、深入推進(jìn)機構改革后職能和人員融合、嚴格干部隊伍管理作為載體和抓手，強化過(guò)程監督。深入直屬單位調研督導，指導機關(guān)紀委協(xié)同開(kāi)展抽查檢查，上下聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)巡視整改。

　　三是減存量遏增量，加大線(xiàn)索處置和查辦案件力度。定期組織召開(kāi)問(wèn)題線(xiàn)索聯(lián)合排查會(huì )，對巡視移交以及新收到的問(wèn)題線(xiàn)索逐一研判處置，綜合運用“四種形態(tài)”，分層分類(lèi)優(yōu)先辦理、重點(diǎn)辦理、靠前辦理。開(kāi)展機關(guān)紀委和直屬單位紀檢機構問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況質(zhì)量評查，持續做好會(huì )前集體學(xué)習、業(yè)務(wù)通識培訓和實(shí)戰練兵，促進(jìn)各級紀檢機構提升履職能力。堅持“一案一分析”“一案一建議”，針對查辦案件中發(fā)現的突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)建章立制，織密內部管理的制度籠子。

　　強化機關(guān)紀委監督執紀。全面落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署，加大對黨員干部違紀案件的查處力度，做到執紀必嚴、違紀必究。制定《領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告信息通報暫行辦法》，建立人事部門(mén)與機關(guān)紀委個(gè)人事項報告核查的信息通報機制。對相關(guān)違規違紀人員給予黨紀政務(wù)處分。結合開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，在全局范圍內印發(fā)違紀違法典型案例通報，以案明紀，進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，真正發(fā)揮執紀辦案的剛性監督作用。

　　3.強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節廉潔風(fēng)險防控。

　　深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭重要論述精神，切實(shí)提高廉政風(fēng)險隱患敏感度，進(jìn)一步推進(jìn)加強知識產(chǎn)權重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的廉政風(fēng)險管理，完善防控措施，建立健全防止利益沖突機制。

　　一是加強專(zhuān)利、商標審查領(lǐng)域廉政風(fēng)險管理。加大督促落實(shí)有關(guān)回避制度的力度，包括局工作人員回避規定，關(guān)于對配偶、子女及其配偶開(kāi)辦專(zhuān)利代理機構的領(lǐng)導干部實(shí)行任職回避的規定，關(guān)于規范辭去公職、退休人員到專(zhuān)利或者商標代理機構任職的規定，關(guān)于嚴格專(zhuān)利審查回避制度的若干規定，商標局工作人員回避規定等，研究制定關(guān)于領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄報告暫行辦法（試行），梳理制定涉知識產(chǎn)權審查審批工作禁限行為清單（試行），加大對專(zhuān)利、商標及地理標志審查審理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監督管理。

　　二是完善領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)回避制度。對《局工作人員回避規定》《局關(guān)于嚴格專(zhuān)利審查回避制度的若干規定》等進(jìn)行修改完善，對全局存量情況進(jìn)行梳理自查，并抽查部分直屬單位。完成有關(guān)人員崗位調整工作，并持續加強日常監督管理。

　　三是加強對下屬企事業(yè)單位的監管。加強對下屬企業(yè)重大投資的管控力度，進(jìn)一步健全財務(wù)監督檢查和風(fēng)險防控工作機制，已梳理完成局屬企業(yè)對外投資管理流程和風(fēng)險點(diǎn)，制定《局屬企業(yè)財務(wù)監督檢查工作機制計劃方案》。同時(shí)，督促相關(guān)局屬企業(yè)加強對外投資管理，防范投資風(fēng)險。

　　4.深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神。

　　深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中央八項規定精神和作風(fēng)建設的重要論述精神，牢記作風(fēng)建設永遠在路上，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

　　一是持續推進(jìn)落實(shí)中央八項規定精神。加大對貫徹落實(shí)中央八項規定精神的督導檢查，推動(dòng)各直屬單位嚴格落實(shí)中央八項規定精神。各京外專(zhuān)利審協(xié)中心開(kāi)展警示教育，修訂完善規范公務(wù)外出、公務(wù)接待、嚴禁公款旅游等規定內容。印發(fā)開(kāi)展廉政風(fēng)險分類(lèi)和評級工作的通知，推動(dòng)各直屬單位進(jìn)一步加強廉政風(fēng)險防控體系建設，圍繞公務(wù)接待等方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行再排查、再梳理，細化風(fēng)險防控措施。按照駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組部署要求，開(kāi)展違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。針對某下屬單位存在的有關(guān)問(wèn)題，黨組派出巡視組對其開(kāi)展了專(zhuān)項巡視。

　　二是加大形式主義整治力度。進(jìn)一步督促部門(mén)提升精簡(jiǎn)公文意識和辦文水平，加強部門(mén)發(fā)文管理，嚴格執行司發(fā)函備案審核。完善辦公自動(dòng)化系統，推動(dòng)OA發(fā)文流程、統計功能的優(yōu)化升級，通過(guò)優(yōu)化部門(mén)間溝通的工作手段和流程，減少部門(mén)間公文往來(lái)。舉辦公文培訓班，提高干部職工的公文辦理水平。

　?。ㄈ?ldquo;貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不夠到位”等問(wèn)題的整改。

　　1.進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子建設。

　　著(zhù)力加強黨組班子自身建設，提升抓大事謀全局能力。以貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神為契機，深刻領(lǐng)會(huì )黨中央制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的戰略考量、方針原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )全會(huì )提出的新的重要思想、重要論斷、重大舉措，開(kāi)闊眼界視野，找準知識產(chǎn)權工作的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)、支撐點(diǎn)，自覺(jué)在大局下行動(dòng)。切實(shí)強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維、底線(xiàn)思維，提升政治能力、調查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。以制定知識產(chǎn)權強國戰略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃為契機，謀劃提出知識產(chǎn)權領(lǐng)域的戰略目標、戰略思路和戰略舉措，規劃好未來(lái)發(fā)展藍圖。切實(shí)增強進(jìn)取意識和擔當精神，大力倡導“務(wù)實(shí)體現能力、落實(shí)方顯水平”的工作導向，強化“國家局”的意識和站位，增強闖進(jìn)、韌勁、干勁、拼勁。特別是落實(shí)好機構改革后，新“三定”規定中賦予知識產(chǎn)權局的職能，堅決克服在橫向協(xié)調和縱向聯(lián)動(dòng)中的畏難情緒。對干部敢抓敢管，較真碰硬，該鼓勵鼓勵，該教育教育，該批評批評，該問(wèn)責問(wèn)責，真正做到嚴管與厚愛(ài)相結合，激勵與約束并重。

　　2.進(jìn)一步加強干部隊伍建設。

　　一是加強干部隊伍建設整體謀劃。加大領(lǐng)導干部選拔任用工作力度，根據事業(yè)發(fā)展需要新選拔任用了一批領(lǐng)導干部，干部隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化。按照“招錄好、培訓好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩定好”的工作思路，加大對專(zhuān)利審查員崗位職責和工作性質(zhì)的宣傳力度，做好干部職工思想政治工作，加大培養使用力度，暢通發(fā)展渠道，不斷增強干部職工對單位的認同感和職業(yè)榮譽(yù)感。嚴格落實(shí)離職前談話(huà)談心制度，告知公務(wù)員離職后從業(yè)限制性規定，建立離職人員管理臺賬，落實(shí)好離職人員定期聯(lián)系制度。

　　二是規范編制使用。成立專(zhuān)項工作組，研究制定整改工作具體實(shí)施方案，進(jìn)一步理順日常工作機制，加強和規范機構編制管理，嚴格遵守中央和國家機關(guān)有關(guān)編制使用規定，推動(dòng)形成科學(xué)規范、高效順暢的工作機制。目前，整改任務(wù)整體進(jìn)展順利，計劃2021年6月底前完成。

　　三是加強干部日常監督管理。印發(fā)《國家知識產(chǎn)權局領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告專(zhuān)項整治工作方案》，開(kāi)展個(gè)人有關(guān)事項報告專(zhuān)項整治工作檢查，組織召開(kāi)領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告培訓會(huì )，建立個(gè)人有關(guān)事項報告信息通報機制，對認定為隱瞞不報情節較重或者查核發(fā)現涉嫌其他違紀問(wèn)題的及時(shí)移交機關(guān)紀委處理。截至2020年底，已完成的個(gè)人有關(guān)事項報告查核中，不一致率大幅下降。規范離職公務(wù)員從業(yè)行為。建立局內辭去公職人員、退休人員信息的溝通共享機制，加強專(zhuān)利代理管理信息系統建設，加強對辭去公職和退休人員的執業(yè)審批備案管理，修訂《關(guān)于規范辭去公職、退休人員到專(zhuān)利或商標代理機構任職的規定》，進(jìn)一步健全有關(guān)人員從業(yè)制度規范。切實(shí)強化全局黨員干部職工紀律意識、規矩意識，建立健全有關(guān)制度，切實(shí)做到抓在日常、嚴在經(jīng)常。

　　3.全面落實(shí)黨建工作責任制。

　　知識產(chǎn)權局黨組深刻認識嚴格落實(shí)黨建工作責任制的重要意義,積極采取措施，落實(shí)“三會(huì )一課”等制度，夯實(shí)黨建工作基礎，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，提升黨建工作質(zhì)量。

　　一是強化黨的領(lǐng)導意識。研究制定《關(guān)于加強國家知識產(chǎn)權局直屬事業(yè)單位黨的建設的意見(jiàn)》，明確局屬事業(yè)單位的領(lǐng)導體制，進(jìn)一步加強局屬事業(yè)單位黨的建設。在基層黨組織書(shū)記述職評議考核督查指導等工作中，加強對局屬事業(yè)單位黨建工作，特別是黨委發(fā)揮作用情況的督查指導。制定商標局黨委工作規則、黨委常委會(huì )議事規則、黨委常委會(huì )“三重一大”事項清單，制定商標局干部選拔任用工作辦法，堅持民主集中制，落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，嚴格執行黨委常委會(huì )研究干部工作制度，堅持“凡提四必”，防止“帶病提拔”。

　　二是加強對基層黨建的分類(lèi)指導和監督檢查。堅持黨組每年定期聽(tīng)取機關(guān)黨建工作匯報、研究部署機關(guān)黨建工作制度，制定《關(guān)于加強基層黨組織分類(lèi)指導的意見(jiàn)》，進(jìn)一步固化根據工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)設置黨組織的經(jīng)驗做法，提出適應機構改革后隊伍新特點(diǎn)、黨建新要求的新舉措。嚴格落實(shí)《局基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核實(shí)施辦法（試行）》，開(kāi)展全面黨建督導檢查，納入年底基層黨組織書(shū)記述職評議考核。進(jìn)一步培育選樹(shù)基層黨組織在黨建業(yè)務(wù)深度融合方面的先進(jìn)典型，匯總各基層黨組織“支部工作法”“黨小組工作法”，推動(dòng)完善基層黨建品牌，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。

　　三是夯實(shí)基層黨建工作。制定《2020—2024年局專(zhuān)兼職黨務(wù)干部教育培訓規劃》,舉辦各類(lèi)黨支部書(shū)記培訓，確保應培盡培、參培有效，全面提高黨支部書(shū)記能力和素質(zhì)。對局屬基層黨組織和京外專(zhuān)利審查協(xié)作中心黨委所屬黨支部書(shū)記培訓和任職情況進(jìn)行系統排查，對任職不符合條件的全面啟動(dòng)換屆或調整工作。對基層黨組織開(kāi)展組織生活會(huì )情況進(jìn)行系統自查，督促未按要求召開(kāi)“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會(huì )的黨支部完成整改。修訂局基層組織工作手冊、黨委工作手冊、黨總支工作手冊、黨支部工作手冊“四手冊”，加強對基層黨組織落實(shí)運用“一清單、兩意見(jiàn)、四手冊”情況的督查指導，進(jìn)一步規范“三會(huì )一課”和組織生活會(huì )，確保質(zhì)量和效果。

　?。ㄋ模?ldquo;巡視、審計反饋問(wèn)題整改不夠扎實(shí)”等問(wèn)題的整改。

　　1.落實(shí)黨組整改主體責任。

　　深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改和審計工作的重要講話(huà)精神，對2016年中央巡視、歷次審計反饋問(wèn)題整改存在的薄弱環(huán)節，全面履行整改主體責任，對有關(guān)問(wèn)題持續監督檢查、跟蹤問(wèn)效，確保整徹底、改到位。

　　一是落實(shí)黨組整改主體責任，嚴把巡視反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號關(guān)。對上輪巡視整改銷(xiāo)號以領(lǐng)導圈閱代替集體決策的15項問(wèn)題，知識產(chǎn)權局黨組召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行集中審議，認為已達到上輪巡視整改方案的預期目標并同意銷(xiāo)號的13項；對其余2項問(wèn)題，和本輪巡視指出的問(wèn)題一體整改、全面整改。會(huì )議還決定把集體會(huì )議研究作為整改銷(xiāo)號的必經(jīng)程序，制定印發(fā)《黨組巡視整改工作整改任務(wù)“銷(xiāo)號”工作流程》，加強對整改銷(xiāo)號的審核把關(guān)，嚴格履行銷(xiāo)號程序，確保各項整改任務(wù)整改到位。

　　二是切實(shí)做好上輪巡視、審計部分問(wèn)題的整改。將部分未完成的整改任務(wù)和本輪巡視新發(fā)現的問(wèn)題一體整改。修訂公開(kāi)招聘辦法，增加對新招錄人員關(guān)于回避方面的審核內容。加大直屬單位公開(kāi)招聘過(guò)程中執行有關(guān)回避制度的力度，建立招聘工作規范化的長(cháng)效機制。對上輪巡視、經(jīng)濟責任審計、預算執行審計中發(fā)現的財務(wù)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行梳理，相關(guān)問(wèn)題均已完成整改。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度建設，強化制度執行，已形成《財務(wù)和預算管理制度建設計劃方案》，制定《局屬行政事業(yè)性單位財務(wù)監督檢查工作機制計劃方案》《局屬企業(yè)財務(wù)監督檢查工作機制計劃方案》。研究制定工作方案，推動(dòng)局屬企業(yè)有序完成脫鉤。制定《專(zhuān)利檢索業(yè)務(wù)優(yōu)化框架方案（試行）》，進(jìn)一步加快檢索咨詢(xún)中心業(yè)務(wù)能力提升，推進(jìn)專(zhuān)職檢索員隊伍建設，2021年前3個(gè)月，檢索咨詢(xún)中心自主承擔業(yè)務(wù)量占比已達90.8%，確保年底前完成整改并力爭有所提前。積極推進(jìn)專(zhuān)利審查提質(zhì)增效，發(fā)明專(zhuān)利審查周期已整體壓減至20個(gè)月，實(shí)現年度預期目標。著(zhù)力推進(jìn)專(zhuān)利高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現專(zhuān)利維持年限穩步提升。規范定期清查資產(chǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于做好2020年度資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作的通知》《專(zhuān)利局本級2020年度資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作實(shí)施方案》，目前已完成專(zhuān)利局信息化資產(chǎn)的全面清查盤(pán)點(diǎn)工作并形成報告；報損資產(chǎn)情況于2021年1月收到財政部批復文件。指導信息中心制定《中國專(zhuān)利文獻英文翻譯項目巡視整改方案》，規范兼職譯員服務(wù)合同和管理，建立兼職譯者隊伍，全面取消外委公司；同時(shí)，建設新型智能信息化系統，推進(jìn)翻譯項目運營(yíng)模式轉變，整改工作已于2020年底完成。專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心成立專(zhuān)項工作組，制定回龍觀(guān)工作站搬遷撤離工作方案，目前已完成全部退租工作，并全面正式啟用專(zhuān)利大廈二期。針對云計算基地問(wèn)題，按照黨組專(zhuān)題會(huì )議研究意見(jiàn)，已根據審計結論妥善終止云計算基地項目。將直屬事業(yè)單位黨委發(fā)揮作用情況、支部按期換屆和增補委員情況等納入黨建督導檢查和基層黨組織書(shū)記述職評議考核中。督促各基層黨組織開(kāi)展不按期換屆和增補委員等問(wèn)題的自查和整改。在貫通運用監督執紀“四種形態(tài)”上下功夫，對涉嫌違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行分層分類(lèi)處置，研究制定《局黨組討論和決定黨員處分事項工作程序實(shí)施細則（試行）》，推動(dòng)政治生態(tài)持續向好。

　　2.支持機關(guān)紀委履行監督責任。

　　指導機關(guān)紀委嚴格按照干部管理權限受理檢舉控告類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索，對上輪巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重新梳理分析，并結合駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組移交的在辦問(wèn)題線(xiàn)索一并進(jìn)行復查復核。對本次巡視期間移交的信訪(fǎng)件認真處置，全部采取初步核實(shí)、談話(huà)函詢(xún)等方式辦理。

　　知識產(chǎn)權局黨組和黨組書(shū)記認真履行主體責任，以“零容忍”態(tài)度處置違紀違規問(wèn)題，對中央第二巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索高度重視，支持和指導機關(guān)紀委迅速組織力量，通過(guò)組織調查和核實(shí)取證、函詢(xún)、約談相關(guān)人員等多種方式，對問(wèn)題線(xiàn)索和信訪(fǎng)舉報加快進(jìn)行核實(shí)和處理。黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取對有關(guān)干部處理問(wèn)題的匯報。截至目前，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索已全部辦結，對違規違紀干部給予嚴肅處理，有效發(fā)揮查辦案件的治本功能和震懾作用。同時(shí)，深入剖析違規違紀案件發(fā)生的根源，認真總結教訓，引為鏡鑒。

　　三、不斷鞏固深化巡視整改成果，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　通過(guò)前期的努力，知識產(chǎn)權局黨組巡視集中整改工作取得顯著(zhù)成效，但也更加清醒地認識到，整改工作距離中央要求仍有一定差距，需要繼續發(fā)揚釘釘子精神，確保做到件件有落實(shí)、條條要整改。下一步，知識產(chǎn)權局黨組將深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，繼續把抓好巡視整改作為重要政治任務(wù)，堅持目標不變、力度不減、措施不軟，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，以久久為功、馳而不息的韌勁，把整改工作抓到位、改徹底。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化理論武裝，堅決做到“兩個(gè)維護”。始終堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。堅持把“兩個(gè)維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是當前要認真組織開(kāi)展黨史學(xué)習教育，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習中心組示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)全局各基層黨組織理論學(xué)習深入開(kāi)展，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。要堅守政治機關(guān)根本屬性，加強政治機關(guān)建設，堅決抓好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，努力走好“第一方陣”，做到“三個(gè)表率”，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿知識產(chǎn)權工作的各方面全過(guò)程，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權工作的方針政策，確保知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展跟上國家節拍，實(shí)現同頻共振，提供有力支撐。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)“兩個(gè)責任”，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。堅決抓好《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》和責任清單的落實(shí)，堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，切實(shí)做到“一崗雙責”，層層傳導壓力，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去，從嚴管理，從嚴監督，從嚴要求，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷取得新成效。全面貫徹落實(shí)中央紀委全會(huì )精神，全力支持和配合駐市場(chǎng)監管總局紀檢監察組的工作，鞏固深化違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理成果，組織開(kāi)展機關(guān)作風(fēng)建設年活動(dòng)，加大形式主義、官僚主義整治力度，持之以恒糾治“四風(fēng)”。加強對內部巡視工作的組織領(lǐng)導和統籌謀劃，層層傳導壓力，提高內部巡視工作質(zhì)量，發(fā)揮好巡視“利劍”作用。加強機關(guān)紀委力量，提升監督效能。強化專(zhuān)利、商標審查等重點(diǎn)領(lǐng)域和下屬企事業(yè)單位的廉潔風(fēng)險防控，嚴格落實(shí)離職人員從事禁止性行業(yè)規定和領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)回避制度，一體落實(shí)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，持續營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　?。ㄈ┱J真貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，為落實(shí)黨中央決策部署提供政治保障和組織保障。進(jìn)一步加強黨組自身建設，努力提高班子抓大事謀全局能力，強化進(jìn)取意識和擔當精神，增強闖勁、韌勁和干勁，充分發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準和正確的選人用人導向，嚴格落實(shí)選拔任用的組織程序，加大年輕干部選拔使用力度，進(jìn)一步優(yōu)化干部年齡結構。抓好干部理想信念教育和思想道德教育，強化日常監督管理。加強干部隊伍職業(yè)道德教育，激勵干部主動(dòng)擔當作為。進(jìn)一步加大為職工辦實(shí)事的工作力度，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍。嚴格落實(shí)黨建工作責任制，加強分類(lèi)指導，進(jìn)一步落實(shí)好“三會(huì )一課”等制度，夯實(shí)基層基礎，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。胸懷“兩個(gè)大局”，不斷強化“國家局”的政治擔當，切實(shí)把黨中央賦予知識產(chǎn)權局的政治責任落實(shí)好履行好，增強知識產(chǎn)權強國建設的緊迫性和使命感。認真分析知識產(chǎn)權工作面臨的新形勢新任務(wù)，深入研究新時(shí)代知識產(chǎn)權工作的特點(diǎn)規律，提高工作的針對性實(shí)效性，更好支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)構建新發(fā)展格局。增強推動(dòng)改革的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，落實(shí)好新修訂的專(zhuān)利法等法律法規，在深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域“放管服”改革方面出臺更多更細更實(shí)的措施。進(jìn)一步推動(dòng)機構改革后業(yè)務(wù)和人員的深度融合。持續提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用、管理和服務(wù)，更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。統籌做好常態(tài)化疫情防控和知識產(chǎn)權業(yè)務(wù)工作，扎實(shí)落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)。提高風(fēng)險防范意識。

　?。ㄎ澹┏掷m推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。進(jìn)一步加強對巡視整改工作的領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任，堅持嚴改實(shí)改，強化指導監督。落實(shí)中央紀委有關(guān)要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)中央巡視整改工作。做好分類(lèi)施策，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，抓好鞏固提高，防止反彈回潮；對需進(jìn)一步推進(jìn)和長(cháng)期抓好的整改任務(wù)，認真研究治本之策，持續跟蹤督辦，做到緊盯不放，確保各項任務(wù)件件有落實(shí)，所有舉措條條見(jiàn)成效，巡視整改善始善終、善作善成。進(jìn)一步梳理總結整改過(guò)程中形成的實(shí)踐成果和制度成果，加強制度機制建設，鞏固擴大整改效果。

　　知識產(chǎn)權局黨組將通過(guò)巡視整改，提高政治站位，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面從嚴治黨，繼續改革創(chuàng )新，努力真抓實(shí)干，推動(dòng)知識產(chǎn)權事業(yè)穩中求進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨一百周年。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-62083334；郵政信箱：北京市海淀區西土城路6號國家知識產(chǎn)權局辦公室；電子郵箱：yj@cnipa.gov.cn?！?/p>

中共國家知識產(chǎn)權局黨組

2021年4月20日

【關(guān)閉】