國家知識產(chǎn)權局 國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于開(kāi)展商標代理行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局、市場(chǎng)監管局（廳、委）：
近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護提供了重要支撐、發(fā)揮了重要作用。但應引起重視的是，知識產(chǎn)權服務(wù)機構以不正當手段招攬業(yè)務(wù)、惡意申請注冊商標等現象時(shí)有發(fā)生，并引起不良社會(huì )影響。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，規范商標代理行業(yè)秩序，促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟回穩向上提供更加優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權服務(wù)，國家知識產(chǎn)權局、國家市場(chǎng)監督管理總局決定于2022年11月至12月聯(lián)合開(kāi)展商標代理行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持問(wèn)題導向，聚焦當前商標代理行業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，加強日常監管與執法辦案銜接，切實(shí)加大對違法代理行為查處力度，集中力量整治代理行業(yè)亂象。通過(guò)專(zhuān)項整治行動(dòng)，依法嚴厲查處一批違法代理案件，曝光一批違法代理機構，將有惡劣情形的依規納入嚴重違法失信名單，依法停止受理其商標代理業(yè)務(wù)，切實(shí)加大違法成本，營(yíng)造風(fēng)清氣正的商標代理行業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)知識產(chǎn)權強國建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）廣泛摸排違法線(xiàn)索。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與轄區內品牌企業(yè)、重要企業(yè)等市場(chǎng)主體的聯(lián)系，通過(guò)走訪(fǎng)、座談、暢通社會(huì )舉報投訴渠道等方式，收集摸排偽造申請材料和法律文書(shū)、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)、虛假宣稱(chēng)有內部關(guān)系、代理惡意搶注和囤積商標等違法線(xiàn)索。對于轄區外的重大違法線(xiàn)索，可報上級對口部門(mén)協(xié)調處理。國家知識產(chǎn)權局將加強商標注冊申請數據分析，會(huì )同國家市場(chǎng)監督管理總局及時(shí)梳理涉嫌商標代理違法線(xiàn)索，及時(shí)轉地方查處。
（二）加大案件查辦力度。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要依照商標法、商標法實(shí)施條例、規范商標申請注冊行為若干規定等有關(guān)規定，依法嚴厲查處商標代理違法行為。對于多次違法開(kāi)展代理業(yè)務(wù)以及社會(huì )廣泛關(guān)注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實(shí)形成震懾。
（三）強化日常監督檢查。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)要聯(lián)合市場(chǎng)監管部門(mén)加強對商標代理機構和從業(yè)人員監督檢查，重點(diǎn)檢查是否嚴格履行商標代理職責和義務(wù)，質(zhì)量管理、利益沖突審查、惡意申請篩查等制度是否健全，是否存在不規范經(jīng)營(yíng)行為。對于通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事商標代理業(yè)務(wù)的，重點(diǎn)檢查其是否存在惡意排擠競爭對手、低于成本價(jià)格提供服務(wù)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )展示具有重大不良影響商標等行為。堅持檢查與規范相結合，對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題，通過(guò)約談、提出意見(jiàn)等方式督促其及時(shí)整改，涉嫌違法線(xiàn)索由市場(chǎng)監管部門(mén)及時(shí)查處。
（四）做好信息歸集利用。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要將商標代理機構和從業(yè)人員的行政處罰信息按規定向社會(huì )公示，對于商標代理機構提交惡意注冊申請商標損害社會(huì )公共利益，從事嚴重違法商標代理行為，性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大，受到較重行政處罰的，按有關(guān)規定列入嚴重違法失信名單。同時(shí)，做好商標代理機構違法信息歸集，將有關(guān)查處情況通報知識產(chǎn)權管理部門(mén)。知識產(chǎn)權管理部門(mén)要建立完善商標代理機構和商標代理從業(yè)人員信用檔案，做好商標代理機構及其從業(yè)人員違法信息的整理分析，相關(guān)情況及時(shí)報送國家知識產(chǎn)權局。國家知識產(chǎn)權局對于違法情節嚴重的商標代理機構，依法停止受理其辦理商標代理業(yè)務(wù)并予公告，并列入嚴重違法失信名單。
三、保障措施
（一）加強執法監管銜接。國家市場(chǎng)監督管理總局與國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權執法保護協(xié)作機制，加強違法線(xiàn)索移送和定期會(huì )商。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強協(xié)同配合和信息共享，按職責分工做好案件查處和日常監管工作。對于轉交的案件線(xiàn)索，要依法進(jìn)行調查處理，及時(shí)反饋辦理情況。
（二）加強區域執法協(xié)作。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強區域間聯(lián)絡(luò )會(huì )商、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查，在辦案中發(fā)現相關(guān)商標代理機構涉及外地的，要將有關(guān)情況及時(shí)通報涉案地市場(chǎng)監管部門(mén)，并可根據需要請求開(kāi)展協(xié)查。涉案地市場(chǎng)監管部門(mén)要迅速核查，符合立案條件的，依法立案調查，并及時(shí)協(xié)查回復。要發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法優(yōu)勢，全面分析違法行為的性質(zhì)，綜合運用商標法、廣告法、反不正當競爭法等，依法打擊違法代理行為。
（三）加強工作督促指導。國家知識產(chǎn)權局、國家市場(chǎng)監督管理總局加強對專(zhuān)項整治工作的督導，并將相關(guān)工作納入知識產(chǎn)權保護和打擊侵權假冒工作考核，推動(dòng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展。對于行動(dòng)不力、未及時(shí)辦理轉交線(xiàn)索、對社會(huì )關(guān)注和公眾反映問(wèn)題未能及時(shí)有效解決，不敢直面問(wèn)題、不敢擔當的，視情約談相關(guān)負責同志；對于先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳推廣；對于真抓實(shí)干、成效明顯的地方，加大支持與激勵力度。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對基層的督促指導，工作中遇到疑難復雜問(wèn)題，及時(shí)報告上級部門(mén)研究并協(xié)調解決。
（四）加強宣傳教育引導。各地知識產(chǎn)權管理部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要堅持監管執法與宣傳引導相結合，加強對專(zhuān)項整治行動(dòng)階段性成效和典型案例的宣傳，做好相關(guān)法律法規解讀，加大案例評析、以案釋法、執法普法力度，教育和引導商標代理機構和從業(yè)人員誠信守法開(kāi)展業(yè)務(wù)。要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主流媒體向社會(huì )公布相關(guān)整治信息，發(fā)揮新媒體作用，把握好宣傳的內容、方式、節奏，提高宣傳廣度和深度，加大警示力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，提升專(zhuān)項整治的影響力和震懾力。
四、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署。2022年11月15日前，制定印發(fā)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，對工作進(jìn)行動(dòng)員部署，確保工作人員了解專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)要求，并做好宣傳引導，引導企業(yè)和權利人對整治行動(dòng)的關(guān)注和支持。
（二）組織實(shí)施。2022年11月15日—12月20日，對重點(diǎn)商標代理機構開(kāi)展檢查，走訪(fǎng)企業(yè)，摸排違法線(xiàn)索，依法查處案件，及時(shí)報送典型案件。選擇一批重點(diǎn)地區，對行動(dòng)開(kāi)展和案件查辦情況進(jìn)行督導。對今年以來(lái)轉交地方的違法線(xiàn)索，要加快辦理進(jìn)度，爭取12月底前依法從快查處一批商標代理違法典型案件。
（三）工作總結。2022年12月底，總結專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況及成效，梳理違法代理機構信息，分析專(zhuān)項行動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施和構建長(cháng)效機制的建議。
開(kāi)展商標代理行業(yè)專(zhuān)項整治工作事關(guān)商標代理行業(yè)健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境建設，意義重大。各地要切實(shí)提高政治站位，把專(zhuān)項整治行動(dòng)與推動(dòng)商標代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結合起來(lái)，加強組織調度，強化工作保障，確保專(zhuān)項整治任務(wù)落實(shí)到位。請各地于12月20日前向國家市場(chǎng)監督管理總局和國家知識產(chǎn)權局報送商標代理機構違法案件查辦情況，12月底前報送工作總結。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權局 國家市場(chǎng)監督管理總局
2022年11月2日
【關(guān)閉】
