各市市場(chǎng)監督管理局，省局各有關(guān)處室、直屬單位：
為貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于持續嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）要求，進(jìn)一步規范專(zhuān)利申請行為，降低非正常申請占比，強化高價(jià)值專(zhuān)利培育，促進(jìn)全省知識產(chǎn)權事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省局決定持續推進(jìn)專(zhuān)利申請行為的規范整治，現就有關(guān)事項通知如下：
一、健全快速聯(lián)動(dòng)處置機制
對國家知識產(chǎn)權局通報的相關(guān)信息，省局將第一時(shí)間通報各市局。各市局要第一時(shí)間處理、按時(shí)反饋，定期匯總、報送本轄區通報案件、重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索、主動(dòng)核查情況、舉報線(xiàn)索處理情況和資助政策制定調整情況等。同時(shí)，各市局要主動(dòng)加強與科技、教育、衛生等部門(mén)的協(xié)調配合，及時(shí)通報非正常專(zhuān)利申請有關(guān)情況。
二、加強分級分類(lèi)治理
對本轄區內提交非正常專(zhuān)利申請的單位和個(gè)人，在相關(guān)項目申報、資助獎勵、預審服務(wù)、優(yōu)先審查等環(huán)節予以重點(diǎn)關(guān)注，并區別不同情況開(kāi)展分類(lèi)整治。一是對申請人無(wú)異議的，督促主動(dòng)撤回。二是對申請人有異議的，指導按時(shí)提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況。建立非正常申請申訴逐級審核工作機制，嚴格核實(shí)申訴請求，重點(diǎn)核實(shí)相關(guān)單位、個(gè)人生產(chǎn)、研發(fā)有關(guān)情況，提高申訴質(zhì)量。三是對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書(shū)面證據的，根據情節依法從嚴處理，取消享受本地相關(guān)政策優(yōu)惠的資格，取消申報國家知識產(chǎn)權示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權保護中心備案企業(yè)等資格，取消中國專(zhuān)利獎、省專(zhuān)利獎申報、參評或獲獎資格。
三、加強重點(diǎn)治理
一是突出重點(diǎn)違規行為治理。聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專(zhuān)利、倒買(mǎi)倒賣(mài)非正常專(zhuān)利申請以及無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)人員、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三無(wú)”空殼公司申請專(zhuān)利等涉嫌違法違規的重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，建立重點(diǎn)工作臺賬，逐項攻堅克難。
二是突出重點(diǎn)代理機構監管。組織開(kāi)展代理機構“藍天”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對代理非正常專(zhuān)利申請和無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理的打擊力度。建立重點(diǎn)關(guān)注代理機構名錄，對重點(diǎn)監管對象提高抽查比例和頻次，在專(zhuān)利保護、運用等項目申報方面給予重點(diǎn)關(guān)注；對以虛借聯(lián)系人名義從事“黑代理”或規避代理監管等違法行為，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
四、建立精準高效排查機制
省局建立全省專(zhuān)利申請精準管理名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)精準管理名單）遴選制度，向國家知識產(chǎn)權局推薦上報全省精準管理名單。對列入名單的申請人，國家知識產(chǎn)權局將減少非正常專(zhuān)利申請排查頻次。各市局要在嚴格核實(shí)轄區相關(guān)單位和個(gè)人的研發(fā)情況和創(chuàng )新能力基礎上，向省局提出擬推薦的精準管理名單。納入精準管理名單的相關(guān)條件、程序及退出機制如下：
（一）條件。
1.本省行政區域內登記注冊企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會(huì )團體等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)單位）。
2.單位知識產(chǎn)權管理制度完備，建立、實(shí)施專(zhuān)利申請前評估制度。
3.具備相匹配的研發(fā)能力和生產(chǎn)資質(zhì)，創(chuàng )新意識較強，發(fā)明創(chuàng )造能力較高，高質(zhì)量發(fā)展需求比較迫切。
4.系國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、我省重點(diǎn)支持的戰略性新興產(chǎn)業(yè)及省市重點(diǎn)鼓勵的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，或國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，榮獲中國專(zhuān)利獎、省專(zhuān)利獎的有關(guān)單位，各高校、科研院所等。
5.遵紀守法，自覺(jué)遵守專(zhuān)利法等知識產(chǎn)權法律法規及相關(guān)規定，近3年無(wú)重大專(zhuān)利違法及其他嚴重違法行為。
6.自愿申請，承諾遵守國家知識產(chǎn)權局及省局規范專(zhuān)利申請有關(guān)工作要求。
（二）程序。
1.有關(guān)單位根據本《通知》要求，向所在地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)提出申請，提交“承諾書(shū)”。
2.縣（市、區）市場(chǎng)監管部門(mén)對申請人的研發(fā)情況、創(chuàng )新能力進(jìn)行嚴格核實(shí)后，向設區市市場(chǎng)監管部門(mén)提出推薦名單（見(jiàn)附件1）。
3.設區市市場(chǎng)監管部門(mén)審核后，向省局上報推薦名單。
4.省局復核、上報國家知識產(chǎn)權局，國家知識產(chǎn)權局審核、公示。
5.根據國家知識產(chǎn)權局公示情況，確定、調整本省精準管理名單。
（三）退出。
1.列入名單的申請人出現非正常專(zhuān)利申請的，國家知識產(chǎn)權局將其移出名單，依法依規從嚴從重處置。
2.工作中需要調整、補充名錄的，由縣級市場(chǎng)監管部門(mén)按照本《通知》要求，提出調整、補充意見(jiàn)，逐級上報省局。省局復核、上報國家知識產(chǎn)權局審核。
五、健全主動(dòng)核查和舉報機制
各知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心、專(zhuān)利代辦處要在專(zhuān)利受理、預審、企業(yè)備案等環(huán)節建立健全工作機制，主動(dòng)排查非正常專(zhuān)利申請行為，前移“打擊關(guān)口”。要持續加大對非正常專(zhuān)利申請的主動(dòng)核查力度，設立專(zhuān)線(xiàn)，鼓勵社會(huì )公眾舉報非正常專(zhuān)利申請行為、違規指標設置和不當資助獎勵政策等。
六、健全部門(mén)協(xié)同治理機制
組織開(kāi)展專(zhuān)利獎勵資助等各類(lèi)政策自查整改，不得直接將專(zhuān)利申請、授權數量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件；對專(zhuān)利授權的各類(lèi)財政性資助每年至少減少1/4，堅決杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶(hù)獎勵等情況。積極協(xié)同公安、教育、科技、工業(yè)信息化、衛生等部門(mén)，依法核查、從嚴處置涉嫌違法違規重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索；改進(jìn)完善與專(zhuān)利工作相關(guān)評價(jià)標準，加強評審、認定管理工作中的專(zhuān)利質(zhì)量評價(jià)，有效利用專(zhuān)利權評價(jià)報告，突出質(zhì)量導向。按照《市場(chǎng)監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》及有關(guān)政策文件，將提交非正常專(zhuān)利申請和從事違法專(zhuān)利代理等行為列為失信行為，并予以管理、公示。
七、健全工作推動(dòng)機制
省局建立規范專(zhuān)利申請工作專(zhuān)班機制，整合知識產(chǎn)權保護、運用促進(jìn)、信用監管、事業(yè)發(fā)展、專(zhuān)利預審、執法稽查等各方力量，優(yōu)化提升規范專(zhuān)利申請工作效能，重點(diǎn)任務(wù)分工方案見(jiàn)附件2。各市局要進(jìn)一步統一思想認識，強化考核導向，壓實(shí)監管責任，加強力量配備，推動(dòng)工作持續深入落地落實(shí)。要加大工作宣講力度，引導社會(huì )公眾自覺(jué)抵制非正常專(zhuān)利申請行為、自覺(jué)提升專(zhuān)利申請質(zhì)量，依法、合理運用知識產(chǎn)權制度保護好創(chuàng )新成果。
各市專(zhuān)利申請精準管理推薦名單請于2月24日前報送省局。聯(lián)系人：章長(cháng)勇，電話(huà)：0531-51792395。
附件：1. 市專(zhuān)利申請精準管理推薦名單
2.《關(guān)于持續嚴格規范專(zhuān)利申請行為的通知》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
山東省市場(chǎng)監督管理局
2022年2月18日
【關(guān)閉】
