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       為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和黨的十九大及歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和“十四五”規劃綱要，深入落實(shí)2022年全國科技工作會(huì )議精神和科技部黨組1號文件，推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，以培育企業(yè)戰略科技力量為主線(xiàn)，加快推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，持續優(yōu)化科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，著(zhù)力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)國家高新區“又高又新”發(fā)展，為支撐實(shí)現高水平科技自立自強和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻，以?xún)?yōu)異的工作成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，現將《2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》印送給你們，供在實(shí)際工作中參考實(shí)施。

 

科技部火炬中心

 

2022年3月24日

 

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

附件：

 

2022年科技部火炬中心工作要點(diǎn) 

 

       2022年將迎來(lái)黨的二十大勝利召開(kāi)，黨和國家事業(yè)發(fā)展即將開(kāi)啟新的征程。為深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，主動(dòng)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和“十四五”規劃綱要，認真落實(shí)2022年全國科技工作會(huì )議和科技部黨組1號文件相關(guān)部署，以培育壯大企業(yè)戰略科技力量為主線(xiàn)，推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地，促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平邁上新臺階，科技部火炬中心經(jīng)認真研究，現制定2022年工作要點(diǎn)如下。

 

       一、深入推進(jìn)國家高新區高質(zhì)量發(fā)展

 

       認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，引導中關(guān)村科技園等國家高新區，扎實(shí)開(kāi)展以高水平科技自立自強為導向的政策先行先試。認真落實(shí)新修訂的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)指標體系》，對各國家高新區發(fā)展質(zhì)量開(kāi)展全面綜合評價(jià)，支撐高新區動(dòng)態(tài)管理。加快落實(shí)《國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展國家高新區綠色低碳園區試點(diǎn)。穩步推進(jìn)省級高新區“以升促建”，促進(jìn)國家高新區布局優(yōu)化完善。支持和引導具備條件的國家高新區，圍繞量子信息、類(lèi)腦智能等前沿領(lǐng)域培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。按照《規范國家高新區統計區域范圍工作指引》，推動(dòng)建設國家高新區電子圍欄，規范統計口徑。認真做好國家自主創(chuàng )新示范區面向2035戰略研究工作。

 

       二、扎實(shí)推動(dòng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設

 

       聚焦強化企業(yè)戰略科技力量，研究制定并實(shí)施《2022-2024年火炬工作提升行動(dòng)三年方案》。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和扎實(shí)落地，探索建立高新技術(shù)企業(yè)分類(lèi)分層機制，從高新技術(shù)企業(yè)中主動(dòng)發(fā)現和擇優(yōu)遴選科技領(lǐng)軍企業(yè)。研究出臺支持高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量規范發(fā)展的指導意見(jiàn)，強化高新技術(shù)企業(yè)監督管理體系建設，進(jìn)一步提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%政策，引導中小企業(yè)加大研發(fā)投入。加大技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育工作，推動(dòng)科技服務(wù)外包和服務(wù)貿易發(fā)展。持續開(kāi)展新型研發(fā)機構統計監測與入庫評價(jià)，引導新型研發(fā)機構投入主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場(chǎng)化、用人機制靈活化，為科技企業(yè)提供高質(zhì)量技術(shù)供給和研發(fā)服務(wù)。

 

       三、著(zhù)力促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提質(zhì)量、上水平

 

       扎實(shí)做好科技創(chuàng )業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠政策穩定延續實(shí)施，推動(dòng)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體系化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。研究完善科技雙創(chuàng )支持政策，深化建設“眾創(chuàng )空間—科技企業(yè)孵化器—加速器—科技園區”鏈條式的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。修訂完善科技創(chuàng )業(yè)孵化載體評價(jià)標準和指標，加快引導機構從“重數量”向“重質(zhì)量”轉變。加快推進(jìn)國家火炬科創(chuàng )學(xué)院在具備條件的國家高新區落地，打造國家級高層次硬科技創(chuàng )業(yè)深度孵化平臺。完善創(chuàng )新街區試點(diǎn)方案，在重點(diǎn)城市建設特色化的創(chuàng )新街區。推動(dòng)成立全國科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )，推進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構規范化發(fā)展。組織舉辦中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中日韓青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、中國—東盟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、第五屆金磚國家青年創(chuàng )新獎評選等活動(dòng)。

 

       四、積極完善現代化技術(shù)要素市場(chǎng)體系

 

       推動(dòng)落實(shí)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等開(kāi)展知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易，探索技術(shù)要素流通配置和科技成果轉化的新模式。支持國家技術(shù)轉移海南中心啟動(dòng)運營(yíng)，打造技術(shù)要素跨境自由流動(dòng)的開(kāi)放樞紐，進(jìn)一步完善國家技術(shù)轉移區域中心布局。啟動(dòng)第二批高校專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構試點(diǎn)，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。開(kāi)展國家技術(shù)轉移機構年度考核評價(jià)工作，加強對機構的動(dòng)態(tài)化管理和能力提升。研究開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)運行監測與評價(jià)，建設運行全國技術(shù)合同管理與服務(wù)系統，完善科技成果登記相關(guān)管理辦法，提升技術(shù)合同管理和科技成果登記工作水平，推動(dòng)技術(shù)交易稅收政策進(jìn)一步落實(shí)落地。組織開(kāi)展第七屆中國創(chuàng )新挑戰賽，探索建立“揭榜比拼”等新型項目組織方式，促進(jìn)技術(shù)需求與技術(shù)供給精準對接。完善科技成果直通車(chē)多方聯(lián)動(dòng)工作機制，打造高水平科技成果路演對接平臺。

 

       五、加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“補鏈強鏈”

 

       面向國家戰略需求，加快布局建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，引導支持集群內企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新合作。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群統計評價(jià)，引導創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng )新需求，優(yōu)化布局和推進(jìn)建設火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地，有力支撐縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，培育區域經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。繼續開(kāi)展硬科技創(chuàng )新戰略研究，支持西安高新區等建設硬科技創(chuàng )新示范區，打造硬科技發(fā)展的策源地、集聚地。面向前沿技術(shù)領(lǐng)域，舉辦第二屆全國顛覆性技術(shù)創(chuàng )新大賽，探索與國家高新區共同建立顛覆性技術(shù)創(chuàng )新項目聯(lián)合推薦辦公室，構建央地聯(lián)動(dòng)的項目挖掘長(cháng)期機制，探索通過(guò)政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )業(yè)投資等，加速顛覆性技術(shù)項目孵化落地。支持“長(cháng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)國家高新區創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)盟”深化合作，做大做強我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新引擎。按照政府引導、市場(chǎng)機制，分層分類(lèi)、精準施策，績(jì)效評價(jià)、動(dòng)態(tài)調整等原則，建立健全國家技術(shù)創(chuàng )新中心評估體系，系統開(kāi)展績(jì)效評估和總結評估，引導國家技術(shù)創(chuàng )新中心聚焦國家重大技術(shù)需求，解決制約我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。建設國家技術(shù)創(chuàng )新中心信息管理系統，強化國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設運行動(dòng)態(tài)信息采集與管理。

 

       六、探索構建金融支持高水平科技創(chuàng )新體系

 

       在具備條件的國家高新區開(kāi)展科技金融創(chuàng )新試點(diǎn)，探索實(shí)施科技金融創(chuàng )新先行先試政策，促進(jìn)政、產(chǎn)、銀、資深度合作。全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新積分制試點(diǎn)，建立精準支持企業(yè)創(chuàng )新的新型政策工具。與上海證券交易所、深圳證券交易所、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行、大灣區科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機構深化合作，以創(chuàng )新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)模式為重點(diǎn)，引導金融資本向科技企業(yè)集聚。加快建設科技企業(yè)上市培育庫，對高成長(cháng)性科技初創(chuàng )企業(yè)提供全方位資源對接和輔導培訓，打造科技企業(yè)上市發(fā)展服務(wù)通道。辦好第十一屆中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，有效聚合領(lǐng)軍企業(yè)、投資機構、商業(yè)銀行及政府部門(mén)等各類(lèi)主體支持科技初創(chuàng )企業(yè)，打造具有全國影響力的科技“雙創(chuàng )”服務(wù)品牌。

 

       七、大力提升科技創(chuàng )新開(kāi)放合作水平

 

       加強對國家高新區開(kāi)放創(chuàng )新的指導和支持，努力將國家高新區打造成為“一帶一路”科技創(chuàng )新合作高地。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”科技園區合作，引導和鼓勵國家高新區與海外科技園區建立聯(lián)系，促進(jìn)雙方在技術(shù)、項目、人才等方面務(wù)實(shí)合作。深化對海外科技園區發(fā)展的研究，積極推動(dòng)中外科技園區間創(chuàng )新對話(huà)和政策交流。進(jìn)一步加強國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流與合作，通過(guò)舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、開(kāi)展項目對接、組織培訓輔導等方式，廣泛鏈接和匯聚全球高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化交流合作機制。進(jìn)一步加強跨境技術(shù)轉移合作，積極推動(dòng)中國-拉美和加勒比國家技術(shù)轉移中心建設工作。持續開(kāi)展與香港、澳門(mén)的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)業(yè)對接交流。

 

       八、著(zhù)力加強戰略政策研究及決策支撐

 

       認真開(kāi)展“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展研究、國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃研究、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究等，為黨中央、國務(wù)院重大決策及部黨組政策制定提供智力支撐。完善火炬創(chuàng )新調查工作制度，加強對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和國家高新區等統計監測，及時(shí)有效匯集科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)數據。扎實(shí)推進(jìn)國家科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)數據中心建設，打造全國規模最大、質(zhì)量較高的科技企業(yè)數據平臺，為季度經(jīng)濟形勢分析做好數據分析支撐。進(jìn)一步完善博士后培養體系，充分發(fā)揮博士后研究?jì)?yōu)勢，高水平開(kāi)展戰略及政策研究。

 

       九、充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用

 

       把政治建設擺在首位，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，系統貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，把落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示指示和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，深入推進(jìn)政治機關(guān)建設。堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持嚴的主基調，深化運用監督“四種形態(tài)”，堅持糾正“四風(fēng)”永不止步，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。對腐敗問(wèn)題零容忍，扎實(shí)推進(jìn)以案促改，緊盯火炬業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化對火炬業(yè)務(wù)承擔單位和中心內部監督，深化標本兼治系統施治，保障科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策和科技部黨組部署的重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。按照“決策—執行—監督—評價(jià)”相獨立原則，加快推進(jìn)中心重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作流程和管理體系優(yōu)化重塑，完善廉政風(fēng)險防控體系，促進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)化機構建設取得新成效。