做好科技成果轉化和新技術(shù)應用示范至關(guān)重要。圍繞北京國際科技創(chuàng )新中心建設，聚焦實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、完善國家創(chuàng )新體系建設等關(guān)鍵環(huán)節，市科委、中關(guān)村管委會(huì )努力推動(dòng)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更好融入科技自立自強戰略布局，為高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng )新主體提供條件、提供環(huán)境、解決問(wèn)題。
2021年11月，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于支持中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》，圍繞做強創(chuàng )新主體、集聚創(chuàng )新要素、優(yōu)化創(chuàng )新機制部署了24項改革任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“24條”）。市科委、中關(guān)村管委會(huì )積極對接國家部委，會(huì )同市相關(guān)委辦局、海淀區、高校院所、醫療衛生機構，針對“24條”中涉及科技成果轉化的6項改革任務(wù)，通過(guò)調研、研討，并在征求了多方意見(jiàn)建議后，依照問(wèn)題導向、有據可循、需求驅動(dòng)的原則，陸續出臺促進(jìn)科技成果轉化的多項政策。
這些政策的出臺進(jìn)一步完善了北京市科技成果轉化制度體系和工作機制，推動(dòng)形成部與市、政府與市場(chǎng)主體共同推動(dòng)科技成果轉化工作的新局面，有效激發(fā)了各類(lèi)創(chuàng )新主體的科技成果轉化活力。
種好“試驗田”
完善科技成果轉化工作機制
為充分發(fā)揮科技體制改革“試驗田”作用，近年來(lái)，針對科技成果轉化工作的重點(diǎn)環(huán)節開(kāi)展先行先試改革，推進(jìn)系列政策出臺，打通科技成果轉化鏈條，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)首都科技成果轉化政策融合創(chuàng )新。
重點(diǎn)對接科技部等國家部委，印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區（海淀園）的中央高等院校、科研機構及企事業(yè)單位等適用＜北京市促進(jìn)科技成果轉化條例＞的通知》（國科辦區〔2022〕116號），推動(dòng)開(kāi)展中央在京單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉化條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）試點(diǎn)，加強建設央地協(xié)同轉化機制。該項試點(diǎn)工作將推動(dòng)試點(diǎn)區域內的央屬高校院所進(jìn)一步完善科技成果轉化工作體系。
第一，激發(fā)了科技人員科技成果轉化動(dòng)力?！稐l例》規定，高校院所可將職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權及相關(guān)權利全部或者部分給予科技成果完成人，對完成和轉化成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬可占轉化凈收入或股份的70%。同時(shí)《條例》要求建立有利于科技成果轉化的職稱(chēng)、崗位等考核評價(jià)機制，滿(mǎn)足條件的“三技服務(wù)”視同科技成果轉化。
第二，充分釋放了創(chuàng )新主體的創(chuàng )新活力?！稐l例》明確，高校院所自主轉化管理權限，可自主決定實(shí)施轉化、不需審批或者備案，可自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估；對科技成果轉化的盡職免責條件、范圍、規則和程序做出規定，為研發(fā)機構、高等院校負責人降壓減負。
第三，進(jìn)一步強化科技成果轉化服務(wù)體系建設?！稐l例》明確了研發(fā)機構、高等院校加強成果轉化隊伍建設的義務(wù)，允許將其持有的科技成果轉移到本單位設立的科技成果轉化機構實(shí)施轉化等。
在完善職務(wù)科技成果管理制度方面，對接科技部印發(fā)《高等院校和科研機構職務(wù)科技成果管理試點(diǎn)實(shí)施方案》（國科辦區〔2022〕152號），聯(lián)合北京市相關(guān)委辦局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區高等院校、科研機構和醫療衛生機構職務(wù)科技成果轉化管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（京科發(fā)〔2022〕17號）。
一是率先建立職務(wù)科技成果單列管理制度。建立區別于現有其他國有資產(chǎn)的管理模式，將職務(wù)科技成果作為單獨資產(chǎn)進(jìn)行管理，并在此基礎上完善職務(wù)科技成果轉化審批制度，優(yōu)化了職務(wù)科技成果轉化流程。
二是建立了職務(wù)科技成果貫通管理制度。允許和支持高校院所直接出資設立一級或二級公司，作為技術(shù)轉移機構的市場(chǎng)化運營(yíng)主體，代表單位持有和管理職務(wù)科技成果，建立全流程的科技成果轉化工作體系。
三是完善了作價(jià)投資形成國有股權的管理機制。在考核科技成果轉化成效時(shí)，不以個(gè)別科技成果轉化項目的價(jià)格、收益等為標準，而以單位科技成果轉化綜合績(jì)效為主要標準。
四是明確了勤勉盡責等制度的相關(guān)要求。推動(dòng)試點(diǎn)單位制定勤勉盡責實(shí)施細則，在沒(méi)有牟取非法利益的前提下，可以免除追究相關(guān)決策失誤和責任。
通過(guò)以上一系列改革，為創(chuàng )新主體掃除成果轉化障礙，開(kāi)辟成果轉化新空間，解除相關(guān)人員的思想顧慮，從而提高科技成果轉化的積極性。
用好“指揮棒”
建立科技成果評價(jià)機制
發(fā)揮科技成果評價(jià)“指揮棒”作用，才能推動(dòng)高質(zhì)量成果產(chǎn)出、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。
市科委、中關(guān)村管委會(huì )聯(lián)合市相關(guān)委辦局出臺《北京市關(guān)于落實(shí)完善科技成果評價(jià)機制的實(shí)施意見(jiàn)》（京科轉發(fā)〔2022〕226號），結合北京實(shí)際工作情況，開(kāi)展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)，在科學(xué)把握科技成果評價(jià)的對象和內容、充分發(fā)揮各類(lèi)主體在科技成果評價(jià)中的作用、健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)機制、切實(shí)用好科技成果評價(jià)的結果等方面，提出了切實(shí)可行的操作指引。
一是以分類(lèi)評價(jià)全市各領(lǐng)域科技成果的“五元”價(jià)值，將科技成果分為基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三類(lèi)，有針對性地評價(jià)科技成果科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )和文化價(jià)值。
二是持續推進(jìn)科技項目管理改革，建設完善北京市科技成果項目庫，推動(dòng)財政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規定公開(kāi)，推動(dòng)科技成果充分運用。
三是通過(guò)切實(shí)用好科技成果評價(jià)結果，完善科技獎勵、科技成果評價(jià)激勵和免責等機制，加強對高等院校、研發(fā)機構、醫療衛生機構及國有企業(yè)的科技成果轉化績(jì)效考評引導，營(yíng)造用好科技成果評價(jià)結果的良好氛圍。
加強人才培養
提升技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平
發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設工作方案》（京科發(fā)〔2022〕14號）、《北京市技術(shù)轉移機構及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》（京科發(fā)〔2022〕13號），為加強技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設，為建立完善專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和網(wǎng)絡(luò )化的技術(shù)交易服務(wù)體系奠定了良好基礎。
從技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人層面上實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行登記和信息填報，有助于及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況、針對性地優(yōu)化管理服務(wù)。
以登記促進(jìn)行業(yè)規范化發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)轉移領(lǐng)域標準化建設，引導技術(shù)轉移機構及從業(yè)人員推進(jìn)行業(yè)自律、規范有序發(fā)展。重點(diǎn)提升技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)水平，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊伍規模，持續推動(dòng)技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉化。
“先使用后付費”
推動(dòng)科技成果轉移轉化
以推動(dòng)高質(zhì)量科技成果向中小微企業(yè)轉移為目標，制定《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區開(kāi)展高等院校、科研機構和醫療衛生機構科技成果先使用后付費改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（京科發(fā)〔2022〕15號），開(kāi)展科技成果“先使用后付費”試點(diǎn)工作，引入獎勵和擔保機制，推動(dòng)和鼓勵高校院所高質(zhì)量科技成果更好向中小微企業(yè)進(jìn)行轉化，對中小微企業(yè)承接高校院所優(yōu)質(zhì)成果提供了堅實(shí)支撐。
截至2022年底，市科委、中關(guān)村管委會(huì )會(huì )同市相關(guān)委辦局、海淀區政府等單位共梳理試點(diǎn)區域內清華大學(xué)、北京腫瘤醫院等12家機構擬以“先使用后付費”方式向中小企業(yè)開(kāi)放的專(zhuān)利900余件。
目前，新政策已經(jīng)產(chǎn)生新效益，首都師范大學(xué)1項、北京信息科技大學(xué)3項科技成果已通過(guò)“先使用后付費”方式與中小微企業(yè)簽訂許可協(xié)議。
另外還發(fā)布了《北京市科技成果轉化工作評價(jià)方案》（京科發(fā)〔2022〕18號），開(kāi)展科技成果轉化工作評價(jià)，充分發(fā)揮評價(jià)工作在科技成果轉化中的導向、激勵和決策支撐作用。
評價(jià)對象分為5類(lèi)：在京高等院校、科研機構、央企研究院所、醫療衛生機構、北京市16區和北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。評價(jià)指標重點(diǎn)聚焦工作體系建設、轉化績(jì)效、社會(huì )貢獻等領(lǐng)域。
評價(jià)工作將采取各區、各高校院所等自評以及第三方機構評價(jià)相結合的方式，強化考核評價(jià)體系的科學(xué)性、精準性、實(shí)效性，提升本市不同主體科技成果轉化效率。
下一步，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì )將圍繞創(chuàng )新科技成果轉化管理制度、完善成果轉化工作體系、提升技術(shù)轉移轉化服務(wù)能力，深入謀劃新一輪先行先試改革，不斷強化科技成果轉化工作效能，持續保持首都主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，為首都全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、實(shí)現高水平科技自立自強和中國式現代化提供堅強支撐。
【關(guān)閉】
