各省、自治區、直轄市高級人民法院、知識產(chǎn)權局，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，優(yōu)化協(xié)作配合機制，強化協(xié)同保護力度，深化司法機關(guān)與知識產(chǎn)權管理部門(mén)在知識產(chǎn)權保護工作中的合作，共同推動(dòng)構建知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護的系列重要指示精神和黨中央決策部署，堅持走中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，全面加強知識產(chǎn)權保護工作，明晰行政機關(guān)與司法機關(guān)的職責權限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制，合力保障創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快實(shí)現高水平科技自立自強，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供堅實(shí)保障。
二、建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò )機制
（一）明確聯(lián)絡(luò )機構。最高人民法院民事審判第三庭、知識產(chǎn)權法庭和國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司作為統籌協(xié)同保護工作的日常聯(lián)絡(luò )機構，分別確定一名聯(lián)絡(luò )人，負責日常溝通聯(lián)絡(luò )。省級以下人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)根據當地實(shí)際情況，建立相應的聯(lián)絡(luò )機制，指定專(zhuān)人負責。
（二）建立會(huì )商機制。最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局建立知識產(chǎn)權保護協(xié)調會(huì )商機制，定期組織召開(kāi)會(huì )議，根據工作需要邀請人民檢察院、公安機關(guān)等相關(guān)部門(mén)參加，重點(diǎn)針對知識產(chǎn)權保護中存在的普遍性、趨勢性問(wèn)題加強研究，提出對策，以會(huì )議紀要、會(huì )簽文件、共同出臺指導意見(jiàn)等形式確認共識，并由責任方負責落實(shí)。省級以下人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)在日常工作中要積極拓寬交流溝通的渠道和方式，逐步建立常態(tài)化、多樣化的會(huì )商溝通機制，共同研究落實(shí)相關(guān)工作。
（三）加強信息共享。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權行政授權確權和司法審判相關(guān)信息交流機制，對知識產(chǎn)權行政執法和司法審判中的新問(wèn)題、新情況加強溝通聯(lián)系，提高執法司法水平。健全完善最高人民法院與國家知識產(chǎn)權局現有專(zhuān)線(xiàn)，促進(jìn)行政、司法業(yè)務(wù)協(xié)同和數據共享。重點(diǎn)加強知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率、知識產(chǎn)權行政案件一二審維持率、馳名商標認定記錄等指標統計信息的共享，提高知識產(chǎn)權行政授權確權和相關(guān)司法審判工作效率。在法院系統推廣使用專(zhuān)利司法查控平臺，做好專(zhuān)利財產(chǎn)保全工作。
三、加強業(yè)務(wù)協(xié)作
（四）推動(dòng)協(xié)同保護相關(guān)法律政策完善。在知識產(chǎn)權保護相關(guān)法律法規和司法解釋的制修訂過(guò)程中，充分交流意見(jiàn)。推進(jìn)完善符合知識產(chǎn)權案件審判規律的訴訟規范，健全知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。完善專(zhuān)利權評價(jià)報告在侵權訴訟中的使用機制。統籌推進(jìn)數據知識產(chǎn)權保護相關(guān)制度研究，健全數據要素權益保護制度，推動(dòng)數據基礎制度體系的建設。
（五）促進(jìn)行政標準與司法標準統一。建立專(zhuān)利、商標的授權確權標準、司法和行政執法證據標準的反饋溝通機制，發(fā)揮司法支持監督依法行政的職能，促進(jìn)包括藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機制在內的行政裁決標準與司法裁判標準協(xié)調統一。推進(jìn)知識產(chǎn)權行政執法和刑事司法立案標準銜接，共同健全知識產(chǎn)權大保護格局。
（六）指導推進(jìn)協(xié)同保護。加強知識產(chǎn)權管理部門(mén)和人民法院協(xié)作配合，推動(dòng)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決申請強制執行相關(guān)工作有效開(kāi)展。加快知識產(chǎn)權侵權民事訴訟與關(guān)聯(lián)授權確權行政程序的協(xié)調審理，盡快穩定權利狀態(tài)，提高維權效率。推動(dòng)重大專(zhuān)利侵權糾紛相關(guān)行政訴訟案件快速辦理。充分總結推廣知識產(chǎn)權糾紛訴前調解經(jīng)驗，深化“總對總”在線(xiàn)訴調對接機制，不斷暢通線(xiàn)上線(xiàn)下調解與訴訟對接渠道，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權糾紛調解信息互聯(lián)互通，探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度，推動(dòng)構建中國特色的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。共同加強對商標惡意注冊、非正常專(zhuān)利申請及惡意訴訟的發(fā)現、甄別和規制，推進(jìn)建立知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重違法失信案件通報機制，探索聯(lián)合懲戒，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。共同指導推進(jìn)地方知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護相關(guān)工作，加強各級人民法院與地方知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心業(yè)務(wù)交流，共享知識產(chǎn)權保護中心審理廳資源，提升協(xié)同保護質(zhì)效。
（七）加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)要健全完善并充分利用雙方已建立的專(zhuān)家咨詢(xún)庫和技術(shù)調查人才庫，加強跨區域資源共享，推進(jìn)知識產(chǎn)權行政保護和司法保護中專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題認定途徑的科學(xué)化、統一化。共同加強知識產(chǎn)權基礎信息傳播利用，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持建設知識產(chǎn)權專(zhuān)題數據庫，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展。共同推動(dòng)知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化建設，知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)將通過(guò)貫徹知識產(chǎn)權鑒定標準的鑒定機構納入名錄庫并予以公開(kāi)，供人民法院選擇使用，并建立對知識產(chǎn)權鑒定機構從業(yè)情況的反饋機制，促進(jìn)準確高效認定技術(shù)事實(shí)，降低社會(huì )公眾維權成本。
（八）加強重點(diǎn)業(yè)務(wù)研討。共同加強對知識產(chǎn)權保護宏觀(guān)戰略的研究，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)知識產(chǎn)權行政保護和司法保護中存在的重大疑難和前沿問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合調研。加強在重大理論課題立項、研究和成果轉化等方面的合作。充分依托國家知識產(chǎn)權戰略實(shí)施研究基地和人民法院知識產(chǎn)權司法保護調研基地、理論研究基地，組織業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行研討交流，共同推動(dòng)法律政策完善。
（九）推進(jìn)跨區域協(xié)作共建。最高人民法院、國家知識產(chǎn)權局加強對各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)的指導和督促，圍繞國家制定的區域發(fā)展戰略規劃，共同推進(jìn)重點(diǎn)地區（環(huán)渤海、長(cháng)三角、珠三角/泛珠三角、成渝、海西、粵港澳大灣區等）人民法院與知識產(chǎn)權管理部門(mén)建立健全合作機制，完善知識產(chǎn)權綜合保護體系。加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護示范區建設，帶動(dòng)引領(lǐng)知識產(chǎn)權保護水平整體提升。
（十）深度參與全球知識產(chǎn)權治理。最高人民法院與國家知識產(chǎn)權局在國際合作中密切配合，共同跟蹤研究知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域國際發(fā)展趨勢和問(wèn)題，推動(dòng)完善知識產(chǎn)權保護相關(guān)國際規則和標準制定。在知識產(chǎn)權保護相關(guān)國際談判中加強溝通，切實(shí)維護我國知識產(chǎn)權利益。積極分享中國知識產(chǎn)權保護優(yōu)秀經(jīng)驗和案例，共同支持發(fā)展中國家知識產(chǎn)權保護能力建設。共同加強涉外知識產(chǎn)權保護合作，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，助力我國企業(yè)“走出去”。
四、加強工作保障
（十一）加強人才交流與培訓?？偨Y好最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局已有的相關(guān)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善人才交流機制。各級人民法院和知識產(chǎn)權管理部門(mén)可根據工作需要互派綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的干部交流學(xué)習，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)深度合作。探索開(kāi)展人民法院知識產(chǎn)權人才資源狀況調查。共同編制培訓教材，通過(guò)共同組織開(kāi)展培訓交流、互派人員參加對方組織的培訓、邀請對方業(yè)務(wù)專(zhuān)家授課、聯(lián)合開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域調解員業(yè)務(wù)培訓等方式，有效提高業(yè)務(wù)能力，提升知識產(chǎn)權綜合保護水平。
（十二）加強評估指導。最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局分別指導各級人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)建立定期信息報送機制，定期對保護工作成效進(jìn)行評估監測，總結推廣典型經(jīng)驗做法。最高人民法院和國家知識產(chǎn)權局定期對人民法院、知識產(chǎn)權管理部門(mén)中知識產(chǎn)權保護工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人表?yè)P鼓勵。
（十三）加強宣傳引導。各級人民法院和知識產(chǎn)權管理部門(mén)要加強保護知識產(chǎn)權宣傳工作，創(chuàng )新宣傳方式，找準宣傳亮點(diǎn)，擴大宣傳途徑，采用召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、發(fā)布白皮書(shū)和典型案例等方式，宣傳知識產(chǎn)權行政和司法綜合保護效果，營(yíng)造尊重創(chuàng )新、保護知識產(chǎn)權的良好社會(huì )氛圍，展示我國保護知識產(chǎn)權的決心和成效。
最高人民法院 國家知識產(chǎn)權局
2023年2月20日
【關(guān)閉】
