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青島將啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育 按15%征收企業(yè)所得稅

發(fā)布時(shí)間：2016-5-12來(lái)源：青島市科技局點(diǎn)擊：返回列表

                                                   
    近日，青島召開(kāi)貫徹實(shí)施新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》新聞發(fā)布會(huì )，詳細解讀了科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的新“認定辦法”對高企認定范圍、工作組織與實(shí)施、認定條件與程序、監督與管理等方面的修訂內容，并針對我市高企現狀，決定啟動(dòng)實(shí)施高企培育工程。

    據了解，新的認定辦法是用稅收減法實(shí)現“雙創(chuàng )”新動(dòng)能加法，以加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。主要特點(diǎn)就是認定工作程序更簡(jiǎn)化、認定條件適當放寬、企業(yè)適用范圍進(jìn)一步拓寬、認定后的監督管理得到加強。

    公示時(shí)間縮至10個(gè)工作日

    為體現“簡(jiǎn)政放權”，新辦法簡(jiǎn)化了評審組織，由地方認定機構組織專(zhuān)家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，對企業(yè)上報的申請材料中相關(guān)數據和情況，由具有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行專(zhuān)項審計或出具鑒證報告。相關(guān)內容的真實(shí)性由參評企業(yè)和中介機構負責。同時(shí)，下放專(zhuān)家管理職能，取消了原辦法中國家認定管理領(lǐng)導小組辦公室對專(zhuān)家資格備案管理職能，改由地方認定機構負責遴選評審專(zhuān)家，并加強管理。

    認定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示的時(shí)間由原15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日，提高了工作效率。

    此外，跨認定機構管理區域整體遷移的高企，在其資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效，不需要在新的注冊地重新認定。

    研發(fā)經(jīng)費占比降一個(gè)百分點(diǎn)

    新辦法適當放寬了認定的條件和指標，將“最近一年銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元（含）的企業(yè)研發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例”指標由6%調減為5%，此舉將使規模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。

    新辦法將原來(lái)“具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上”的認定條件，調整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%”，通過(guò)調整“科技人員占比”來(lái)鼓勵企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)外包、開(kāi)放式眾包等形式開(kāi)展科技創(chuàng )新，支持企業(yè)依靠外部力量開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

    新辦法還取消原來(lái)“近三年內”獲得知識產(chǎn)權的認定限制，同時(shí)取消原有“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權的方式，既鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，又可以通過(guò)專(zhuān)利受讓、受贈等方式獲得知識產(chǎn)權，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉化法》。

    服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)納入認定范圍

    新辦法對適用企業(yè)的行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了調整和增加。一方面，擴充了服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，如新增“檢驗檢測認證技術(shù)”“現代體育服務(wù)支撐技術(shù)”“智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)”等科技服務(wù)具體業(yè)態(tài)，并對“研發(fā)與設計服務(wù)”“信息技術(shù)服務(wù)”“文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)”“電子商務(wù)與現代物流技術(shù)”等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補充。另一方面，增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)，如新增“增材制造技術(shù)”“石墨烯制備與應用技術(shù)”“重大自然災害監測、預警和應急處置關(guān)鍵技術(shù)”“新能源汽車(chē)試驗測試及基礎設施技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)，剔除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內容。

    對認定高企適用范圍的描述增強了內容的規范性和技術(shù)特點(diǎn)，突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求，盡可能去除了產(chǎn)業(yè)類(lèi)、產(chǎn)品化描述，加強了領(lǐng)域間的協(xié)調，避免重復和遺漏，表述上更加科學(xué)、準確和規范。

    累計兩年不按規定年報將取消資格

    新辦法增加了“監督管理”章節，加大了認定和管理工作的監督和追責力度，對地方認定機構、已認定的高企，以及參與認定工作的各類(lèi)機構在認定工作中的義務(wù)、責任和違規處罰進(jìn)行了明確要求。增加了對企業(yè)在認定過(guò)程中存在嚴重弄虛作假、累計兩年未按規定履行企業(yè)年報等行為，將取消其高企資格、追繳已享受的稅收優(yōu)惠。對有關(guān)“取消高企資格”的行為做了進(jìn)一步明確，避免了原辦法中的“有環(huán)境等違法、違規行為受到行政處罰”行為程度不明晰，實(shí)施過(guò)程中適用邊界過(guò)大的問(wèn)題。

    財稅新政擴大企業(yè)受益面

    據了解，高企可享受減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，因此，國家配套出臺的一些稅收新政也受到企業(yè)高度關(guān)注。在昨日的發(fā)布會(huì )上，國稅局、地稅局等相關(guān)部門(mén)負責人詳細解讀了高企相關(guān)稅收優(yōu)惠政策要點(diǎn)。據介紹，高企的研究開(kāi)發(fā)費稅前加計扣除政策在研發(fā)活動(dòng)范圍、研發(fā)費歸集范圍、會(huì )計核算、負面清單等方面都有新變化。研發(fā)活動(dòng)不再受“國家重點(diǎn)支持”和“當前優(yōu)先發(fā)展”兩個(gè)文件關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制。在研發(fā)費歸集范圍方面，人員人工費用新增外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費，儀器設備折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等則取消了“專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)”的限制。在會(huì )計核算方面，不再實(shí)行專(zhuān)賬管理，企業(yè)研發(fā)項目立項時(shí)設置研發(fā)支出輔助賬留存備查即可。新政策中還規定了行業(yè)和研發(fā)活動(dòng)的兩項“負面清單”，在清單之外的行業(yè)和研發(fā)活動(dòng)均可適用稅前加計扣除政策。

    另外，根據新的技術(shù)轉讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括高企在內的所有居民企業(yè)，年度技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

“潛力股”納入“千帆”支持范圍

    發(fā)布會(huì )上還透露，2015年青島新認定高企279家，同比增長(cháng)84.8%，增幅居全國15個(gè)副省級城市第一位，但是我市高企總數與先進(jìn)城市相比還有較大差距，直接影響了對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用和后續動(dòng)力。

    市科技局副局長(cháng)宋長(cháng)虹介紹，目前我市正在著(zhù)手修改完善相關(guān)認定程序，對先行的“受理—初審—專(zhuān)家評審—會(huì )議研究確定—上報備案”程序進(jìn)行優(yōu)化，減少部分環(huán)節，同時(shí)嚴格評審后管理和監督，實(shí)行定期抽查制度，對弄虛作假的企業(yè)和中介機構實(shí)行追溯和連帶追責。我市正在修訂“千帆計劃”支持高企的相關(guān)措施，對認定補助方式和程序進(jìn)行優(yōu)化，將復審和新認定企業(yè)納入“千帆”支持范圍。

    實(shí)施高企培育工程，擬建立高新技術(shù)后備企業(yè)培育庫，在全市范圍內擇優(yōu)選擇一批創(chuàng )新基礎較好、發(fā)展潛力較大、屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、經(jīng)過(guò)培育有可能發(fā)展成為國家高企的企業(yè)“入庫”，對后備企業(yè)有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導。

    通過(guò)“靶向”精準政策引導，青島將加快培育處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng )新活力強的高企，逐步形成一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。

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