《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》提出，2035年我國新能源汽車(chē)核心技術(shù)要達到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力，并指出要完善基礎設施體系，提升充電基礎設施服務(wù)水平——
新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的主要方向，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要引擎。對于我國來(lái)說(shuō)，發(fā)展新能源汽車(chē)是從汽車(chē)大國邁向汽車(chē)強國的必由之路，也是應對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰略舉措。2010年以來(lái)，我國新能源汽車(chē)以年均翻一番的速度快速增長(cháng)，2019年，新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售106萬(wàn)輛，連續5年位居世界首位。隨著(zhù)《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》的結束，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)該怎么發(fā)展？
11月2日，國務(wù)院辦公廳公布了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），強調必須搶抓戰略機遇，充分發(fā)揮基礎設施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展。
具備較強競爭力，核心技術(shù)達國際先進(jìn)水平
《規劃》總共分8章，具體內容包括5項重點(diǎn)任務(wù)、5個(gè)專(zhuān)欄任務(wù)、5項保障措施的“3個(gè)5”。工信部副部長(cháng)辛國斌說(shuō)，作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，《規劃》的主要亮點(diǎn)可歸納為“四個(gè)新”，即順應新形勢、適應新要求、提出發(fā)展新路徑、明確發(fā)展新方向。
新形勢是指當前隨著(zhù)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新能源汽車(chē)融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動(dòng)汽車(chē)從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲能單元和數字空間轉變，促進(jìn)能源消費結構優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升；強調“市場(chǎng)主導”，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線(xiàn)選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在戰略規劃引導、標準法規制定、質(zhì)量安全監管、市場(chǎng)秩序維護、綠色消費引導等方面的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
《規劃》提出，到2025年，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)競爭力明顯增強，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右的新目標，以及“2035年，我國新能源汽車(chē)核心技術(shù)達到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力”的遠期目標。
辛國斌說(shuō)，當前，新能源汽車(chē)在購買(mǎi)成本、充電便利性等方面與傳統燃油汽車(chē)相比還有一定的差距，要推動(dòng)實(shí)現2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量20%左右的目標，還需從供給和需求兩側推進(jìn)。在供給側需要圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續加強技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢；在需求側需要強化政策引導，出臺鼓勵使用新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類(lèi)交通管理措施，鼓勵換電等商業(yè)模式創(chuàng )新，同時(shí)加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化引領(lǐng)，加大新能源汽車(chē)下鄉的推廣力度，不斷提升用戶(hù)的體驗。
全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)說(shuō)，在電耗方面，《規劃》提出，到2025年，純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12千瓦時(shí)/百公里的目標。這較其征求意見(jiàn)稿的11千瓦時(shí)/百公里提升了1度。實(shí)質(zhì)上是鼓勵高端新能源的發(fā)展，應給之更多的發(fā)展空間。
創(chuàng )新驅動(dòng)，深化“三縱三橫”研發(fā)布局
辛國斌說(shuō)，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到當前這一階段，仍然存在核心技術(shù)創(chuàng )新能力不強、質(zhì)量保障體系有待完善、基礎設施建設滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng )新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全、市場(chǎng)競爭日益加劇等問(wèn)題。
科技部高新技術(shù)司司長(cháng)秦勇則表示，從整個(gè)新能源汽車(chē)發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，科技創(chuàng )新對其發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用是非常明顯的。
為推動(dòng)實(shí)現目標，《規劃》提出了“創(chuàng )新驅動(dòng)”基本原則，“提高技術(shù)創(chuàng )新能力”專(zhuān)章，還強調深化“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”指純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，“三橫”指動(dòng)力電池與管理系統、驅動(dòng)電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)。
“針對動(dòng)力電池這一新能源汽車(chē)核心部件，將在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面進(jìn)行超前部署，推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全方向發(fā)展；對燃料電池，重點(diǎn)支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長(cháng)壽命和低成本上下功夫。”秦勇說(shuō)，圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著(zhù)力推動(dòng)車(chē)控操作系統及計算平臺、車(chē)規級芯片等自動(dòng)駕駛技術(shù)和裝備研制；加強新材料技術(shù)布局，支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)。加大對國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺的支持力度，打造國家新能源汽車(chē)行業(yè)的國家戰略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。
辛國斌表示，除了強化創(chuàng )新驅動(dòng)外，還注重標準引領(lǐng)，將推動(dòng)形成基于車(chē)路協(xié)同，體現我國特色的技術(shù)標準體系。加快5G通信基站等部署，推動(dòng)智能化道路改造升級，組織開(kāi)展載人載物測試和規?；瘧檬痉兜?。
完善基礎設施，推動(dòng)建設充換電網(wǎng)絡(luò )
我國已建成全球最大規模的充電網(wǎng)絡(luò )。截至今年9月，全國累計建設充電站4.2萬(wàn)座、換電站525座，各類(lèi)充電樁142萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比約為3.1∶1。
“充換電基礎設施是新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，產(chǎn)業(yè)推廣的重要支撐。從總體上看，相比新能源汽車(chē)推廣應用規模，充電設施建設發(fā)展仍滿(mǎn)足不了消費者的需求，還需加大建設力度，優(yōu)化結構布局。”辛國斌說(shuō)。
《規劃》提出“完善基礎設施體系”，推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò )建設，科學(xué)布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網(wǎng)規劃及物業(yè)管理、城市停車(chē)等的統籌協(xié)調。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升智能化水平，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展換電模式應用，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性等。
根據財政部提供的數據，為支持地方加快充電基礎設施建設，從2014年起，中央財政對地方開(kāi)展充電基礎設施建設給予獎勵。到目前為止，中央財政已累計下達獎勵資金45億元，形成了中央和地方協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。
“過(guò)去用戶(hù)有里程焦慮，開(kāi)新能源汽車(chē)跑不了遠路，只能在城市里面跑?，F在，部分高速公路已經(jīng)建成聯(lián)網(wǎng)的充電和換電設施。”辛國斌說(shuō)，解決里程焦慮，除了繼續加大充電樁建設力度外，還需考慮把現有的充電樁更充分利用起來(lái)的問(wèn)題?？梢岳矛F有的信息管理技術(shù)，把所有充電樁納入一個(gè)管理平臺，盡量做到共享。隨著(zhù)市場(chǎng)容量不斷擴大，充電樁的建設布局將會(huì )更科學(xué)化、規范化。
《規劃》也提出，提升充電基礎設施服務(wù)水平。引導企業(yè)聯(lián)合建立充電設施運營(yíng)服務(wù)平臺，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術(shù)研發(fā)，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。
【關(guān)閉】
