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把握“黃金期”，為“五年取得突破”強動(dòng)力——山東省2021年工作動(dòng)員大會(huì )精神解讀

發(fā)布時(shí)間：2021-2-19來(lái)源：本站點(diǎn)擊：返回列表

       山東省2021年工作動(dòng)員大會(huì )指出，幾年來(lái)，我們攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無(wú)形的瓶頸制約，積累了很多點(diǎn)上面上的有益經(jīng)驗，塑造了很多顯在潛在的比較優(yōu)勢，鋪設了我省高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)之路，迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”。為實(shí)現“五年取得突破”的目標，全省須把握利用好“黃金期”這一寶貴的時(shí)間窗，堅定不移謀創(chuàng )新、促改革、擴開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

       如何以超常規舉措構建全域創(chuàng )新體系？如何推動(dòng)制度創(chuàng )新、流程再造取得更大成效？如何理解把貫徹新發(fā)展理念的各項工作納入法治軌道？圍繞增強發(fā)展動(dòng)力這一話(huà)題，有關(guān)部門(mén)、市負責人，企業(yè)家代表和基層代表進(jìn)行了闡釋和解讀。

       “動(dòng)員大會(huì )向我們發(fā)出了以強化科技創(chuàng )新求突破的動(dòng)員令。”省科技廳廳長(cháng)唐波表示。戰略事業(yè)要投入關(guān)鍵力量、核心工作要配置最優(yōu)資源。過(guò)去三年，我省科技投入持續加大，科技創(chuàng )新提速趕超，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的內涵型增長(cháng)愈發(fā)顯著(zhù)。而要進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新在高質(zhì)量發(fā)展中的主引擎地位，就要以超常規舉措構建全域創(chuàng )新體系。唐波表示，全省科技部門(mén)將對標先進(jìn)地區創(chuàng )新理念和政策，加快構建十大科技創(chuàng )新體系和全域創(chuàng )新生態(tài)圈，實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高能級平臺建設、科技人才引育和國際國內科技合作、科技企業(yè)培育、提高科技成果轉化效率方面實(shí)現“五個(gè)重點(diǎn)突破”。

       大手筆投入研發(fā)是這些年萬(wàn)華化學(xué)成功的密碼。“萬(wàn)華化學(xué)將持續加大研發(fā)投入，在高端化工新材料技術(shù)、碳減排、可降解材料等方向發(fā)力，盡快實(shí)現尼龍12、檸檬醛、可降解塑料等產(chǎn)品工業(yè)化，做好中國制造轉型升級。”萬(wàn)華化學(xué)集團股份有限公司董事長(cháng)廖增太表示。

       創(chuàng )新強則企業(yè)強，企業(yè)持續加大研發(fā)投入將進(jìn)一步鞏固、擴大其發(fā)展的優(yōu)勢地位，形成創(chuàng )新向上的正螺旋。據悉，我省將實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新趕超計劃，國有企業(yè)要打頭陣，發(fā)揮示范作用；建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(cháng)機制，到2022年國有企業(yè)研發(fā)投入年均增長(cháng)不低于10%。

       人才是創(chuàng )新發(fā)展的第一資源，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng )新人才，誰(shuí)就能掌握科技創(chuàng )新的主導優(yōu)勢。省科協(xié)黨組書(shū)記、副主席王春秋表示，今年，全省科協(xié)組織要繼續在匯聚創(chuàng )新人才上下功夫求突破：搭建高層次人才交流平臺，建立人才庫、繪制人才地圖，推動(dòng)更多條件成熟的市進(jìn)入“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)行列，讓更多項目在山東落地、更多科技創(chuàng )新在山東策源、更多成果轉化在山東實(shí)現。

       實(shí)現突破必須用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，要在更深層次推動(dòng)觀(guān)念變革，以新發(fā)展理念的思想利器引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。淄博市委書(shū)記江敦濤認為，抓落實(shí)求突破，從來(lái)沒(méi)有固定的模式和套路。向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過(guò)程中，必須打破“文件沒(méi)發(fā)過(guò)、上級沒(méi)講過(guò)、過(guò)去沒(méi)干過(guò)”的思想禁錮，打開(kāi)各項工作以改革創(chuàng )新求突破的通道。“當前大循環(huán)、雙循環(huán)正在重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和經(jīng)濟地理格局，越是這個(gè)時(shí)候，越要登高望遠、搶抓機遇，用明天的思維來(lái)做今天的事情，換道超車(chē)、塑成優(yōu)勢。”江敦濤說(shuō)，立足新能源汽車(chē)、氫能、自動(dòng)駕駛、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，淄博要按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，推動(dòng)“四強”產(chǎn)業(yè)攀登跨越，加快打造具有領(lǐng)先性、標志性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

       “動(dòng)員大會(huì )提出要更大力度向市場(chǎng)放權，意味著(zhù)我們必須在更大程度和更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，進(jìn)一步厘清政府權責邊界，減少非市場(chǎng)干預，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展。”省發(fā)展改革委相關(guān)部門(mén)負責人表示。下一步，我省將加快構建統一開(kāi)放的土地、勞動(dòng)力、資本、知識、技術(shù)和數據要素市場(chǎng)，有序擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，深化行政管理體制改革，努力打造市場(chǎng)化、法制化、國際化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

       自由貿易試驗區自誕生之日起，就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”的使命和職責。山東自貿區青島片區管委主任趙士玉說(shuō)，青島片區獲批以來(lái)，已形成68項創(chuàng )新案例，“在此基礎上，今年青島片區將圍繞極簡(jiǎn)審批和平臺建設、數字貿易新基建、金融風(fēng)控創(chuàng )新、人才集聚、海陸聯(lián)動(dòng)五大重點(diǎn)開(kāi)展改革創(chuàng )新。”

       “山東是RCEP和上合組織國家政策的疊加地，應充分釋放這一政策紅利，促進(jìn)高水平開(kāi)放，推進(jìn)制度創(chuàng )新。”上合示范區經(jīng)濟發(fā)展部部長(cháng)賈存玉舉例說(shuō)，RCEP簡(jiǎn)化了海關(guān)通關(guān)手續，快運貨物、易腐貨物等或將實(shí)現貨物抵達后6小時(shí)內放行，有利于果蔬和肉、蛋、奶制品等生鮮產(chǎn)品的快速通關(guān)和貿易增長(cháng)，建議統籌海港、陸港、空港、鐵路聯(lián)運功能，在青島打造上合組織在亞太和“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的國際物流中心和營(yíng)運分撥中心。“目前，已委托海南絲路研究院和復旦大學(xué)自貿研究院開(kāi)展對標RCEP的制度創(chuàng )新系列研究，力爭在年底形成30項左右的成果在示范區內進(jìn)行推廣。”

       “以?xún)?yōu)化法治環(huán)境求突破，為做好全面依法治省和司法行政工作提出了更高要求。”省司法廳廳長(cháng)王玉君表示。全省司法系統要在統籌推進(jìn)依法治省、加強行政立法、推進(jìn)依法行政、加快公共法律服務(wù)體系建設、嚴格刑事執行工作、強化隊伍建設的基礎上，適應時(shí)代、服務(wù)群眾，盡快實(shí)現司法行政工作理念由管理思維向服務(wù)思維轉變，工作方式由管理模式向服務(wù)模式升級。

       市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，市場(chǎng)經(jīng)濟的良好運行離不開(kāi)良法善治的基礎。動(dòng)員大會(huì )提出要切實(shí)強化法治思維，樹(shù)牢法治觀(guān)念，落實(shí)法治要求，在法治軌道上推進(jìn)各項工作。省法院民事審判第三庭庭長(cháng)劉曉華深有感觸：“作為審判機關(guān)，人民法院必須堅定樹(shù)立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新的理念，加大對‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權的司法保護力度。”

       膠州市里岔鎮黨委書(shū)記時(shí)海濤說(shuō)，下一步，將把推動(dòng)全鎮法治建設與構建“三治”融合的新型鄉村治理體系相融合，鎮級層面推行“綜治+信訪(fǎng)+司法”，成立群眾工作辦公室，整合信訪(fǎng)、司法力量，對全鎮來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等各渠道訴求進(jìn)行統一辦理，實(shí)現群眾訴求“一口進(jìn)、一口辦、一口出”。村級層面深化“新村+警區”，依托原有社區＋警區的有益探索，實(shí)行新村黨委、警區、司法相融合的管理模式，實(shí)現固有自治、德治資源和現代法治秩序的有機耦合，補齊村級治理中的法治短板。

       法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2020年山東外資外貿頂住疫情壓力“逆風(fēng)生長(cháng)”，外貿進(jìn)出口跨上2萬(wàn)億元臺階，與過(guò)去一年來(lái)我省法治保障明顯增強息息相關(guān)。濟南海關(guān)關(guān)長(cháng)趙儒霞表示，通過(guò)優(yōu)化法治環(huán)境進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，就要繼續落實(shí)落細各項稅收優(yōu)惠政策，推廣海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“單一窗口”應用，落實(shí)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件和隨附單證要求，進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本，為實(shí)現“五年取得突破”的目標貢獻口岸力量。

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