關(guān)于實(shí)施“千帆計劃”加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
青島市人民政府
青政發(fā)〔2014〕32號
各區、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，結合我市實(shí)際，現就實(shí)施“千帆計劃”提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持“市場(chǎng)主導、政府引導、分類(lèi)扶持”的原則，大力實(shí)施“千帆計劃”，整合各類(lèi)科技資源，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，為我市轉方式調結構、率先科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
二、“千帆計劃”主要內容
通過(guò)采取有效措施，3年內重點(diǎn)培育和扶持科技型中小企業(yè)2000家，其中，年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)超過(guò)500家，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家。全市科技型中小企業(yè)總數突破10000家，形成千帆競發(fā)、蓬勃向上的集群發(fā)展態(tài)勢。
三、入選“千帆計劃”企業(yè)條件
具備下列要求的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)，可列入“千帆計劃”：
?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)劃型標準規定》關(guān)于中小企業(yè)的要求；
?。ǘ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》的范圍；
?。ㄈ┢髽I(yè)掌握自主知識產(chǎn)權（專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計、植物新品種、新藥生產(chǎn)證書(shū)）或專(zhuān)有技術(shù)；
?。ㄋ模┢髽I(yè)當年研發(fā)費用占企業(yè)總收入的3%以上。
四、扶持措施
對列入“千帆計劃”的企業(yè)，采取以下措施予以扶持：
?。ㄒ唬┤轿恢С制髽I(yè)融資發(fā)展。建立財政科技投入與社會(huì )資金搭配機制，綜合運用多種支持方式，引導各類(lèi)資本支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。通過(guò)科技資本運營(yíng)公司以出資參股、出資引導等方式，廣泛吸納社會(huì )資本，組建一批科技金融機構和投資基金，重點(diǎn)支持企業(yè)首投、首貸、首保。3年內，債權融資、投資基金規模分別達到100億元。
?。ǘ┘哟笤诜跗髽I(yè)資金支持力度。設立孵化投資基金，對優(yōu)秀初創(chuàng )企業(yè)給予50-300萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持。對孵化器按在孵企業(yè)數量給予一定比例房租補貼。對投資于初創(chuàng )期企業(yè)的投資機構按其實(shí)際投資額的10%給予風(fēng)險補助，最高補助50萬(wàn)元。對向企業(yè)開(kāi)展研發(fā)與成果轉化提供低息貸款的，給予放貸銀行一定比例的利息補助，單個(gè)銀行年最高補助1000萬(wàn)元。
?。ㄈ┘哟罂萍夹刨J支持力度。對銀行、融資擔保等金融機構為企業(yè)貸款發(fā)生的信貸損失給予一定比例補償，單一機構年最高補償1000萬(wàn)元。放大風(fēng)險補償金池規模，重點(diǎn)支持企業(yè)首貸和信用貸款。
?。ㄋ模┲С制髽I(yè)購買(mǎi)科技保險。鼓勵企業(yè)購買(mǎi)責任保險、財產(chǎn)保險、保證保險、信用保險、意外和健康保險等科技保險系列產(chǎn)品，對保險公司發(fā)生的賠償損失給予一定比例補償。
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入。建立企業(yè)研發(fā)信息管理系統，加強宣傳輔導，指導企業(yè)規范研發(fā)費用財務(wù)管理，用足用好企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。對企業(yè)當年加計抵扣確認研發(fā)費用給予不超過(guò)10%的獎勵，年最高獎勵100萬(wàn)元。
?。┲С制髽I(yè)成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。對通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定或首次申報未通過(guò)的企業(yè)，按申報過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的中介服務(wù)費用分別給予40%、60%的補貼，最高補貼10萬(wàn)元。切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，每年向社會(huì )公示各區、市政策兌現情況。
?。ㄆ撸┲С制髽I(yè)創(chuàng )新國際化。鼓勵企業(yè)走出去建立海外研發(fā)中心，對收購海外研發(fā)機構的給予補助。支持企業(yè)聯(lián)合海外知名企業(yè)、高校和科研機構來(lái)青設立研發(fā)中心，或通過(guò)國際技術(shù)轉移開(kāi)展科技合作。
?。ò耍┲С制髽I(yè)承接技術(shù)轉移。對企業(yè)購買(mǎi)高校、科研院所技術(shù)成果的，按技術(shù)合同交易額的10%給予補助，年最高補助30萬(wàn)元。鼓勵中介機構為企業(yè)提供技術(shù)轉移服務(wù)，按服務(wù)量給予定額后補助。
?。ň牛╅_(kāi)展專(zhuān)利運營(yíng)試點(diǎn)。引導和支持知名專(zhuān)利運營(yíng)機構對科技成果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)打造，通過(guò)專(zhuān)利許可、轉讓等方式，實(shí)現專(zhuān)利市場(chǎng)價(jià)值。支持企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)利質(zhì)押履約保險，對保險公司保險費前3年分別給予一定比例的補助，單個(gè)項目年最高補助8萬(wàn)元。
?。ㄊ┕膭钇髽I(yè)到青島藍海股權交易中心展示掛牌。企業(yè)在獲得財政科技資金資助后，應到青島藍海股權交易中心展示，對掛牌企業(yè)優(yōu)先給予科技金融支持，對開(kāi)展融資活動(dòng)的給予一定風(fēng)險補償。
?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)共享研發(fā)公共服務(wù)平臺資源。對企業(yè)使用大型科學(xué)儀器共享協(xié)作平臺發(fā)生的測試費用給予20%的補貼。鼓勵企業(yè)通過(guò)融資租賃方式取得研發(fā)服務(wù)設備，對發(fā)生的融資費用（租息和手續費）給予20%補貼，年最高補貼50萬(wàn)元，最多補助3年。
?。ㄊ┘哟笮滦推髽I(yè)家培養力度。鼓勵高校院所開(kāi)辦創(chuàng )業(yè)學(xué)院，通過(guò)創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)訓練等多種形式，對創(chuàng )業(yè)者及高級管理人員進(jìn)行管理、金融、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)培訓，培養一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、悉金融的新型企業(yè)家。
?。ㄊ?shí)施企業(yè)動(dòng)態(tài)管理。建立“千帆計劃”信息庫，對入庫企業(yè)進(jìn)行備案和動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)相關(guān)信息。加強企業(yè)誠信管理，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)。對以補助等無(wú)償資助方式予以扶持的企業(yè)，單個(gè)企業(yè)年最高扶持金額不超過(guò)100萬(wàn)元。
本意見(jiàn)自2015年1月1日起實(shí)施，有效期到2017年12月31日止。
青島市人民政府
2014年11月24日
【關(guān)閉】
